沼田町議会 令和6年第3回定例会 2024年9月18日
地域防災に女性の視点を、について
2024年9月18日、沼田町議会の一般質問で、篠原暁議員が「地域防災に女性の視点を、について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 篠原暁 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 篠原暁
はい。議長。
質問 2番 篠原暁
はい。では、続いてもう１つ、地域防災に女性の視点をということで質問をさせていただきます。今年は、元日に能登半島で大規模な地震があったり、また南海トラフ地震についても、今、現実味が増してきているような状況があります。さらには地震に限らず、近年気候変動によって台風が非常に強力化して、大雨による災害も拡大をしている状況があります。ここ北空知では数年、幸いそのような大規模災害は起きていないわけですけれども、もともと石狩低地帯の東縁断層と言われていますけど、東の縁、その地域に当たっているんですけれども、これが地震を引き起こす原因になるというふうに学者の間では認識されています。さらには、大雨の場合は、近年強暴化している台風の大型化などによって近隣の河川が氾濫する、小規模な氾濫は今年も起きていますけれども、そういうこと、危険がますます増大しているというふうに思います。災害への事前の備えや避難所の運営、これには女性の視点が非常に大切だというふうにされていて、２０２３年、昨年内閣府が発した女性の視点に立った防災復興の取組み促進についてという通知が27あって、市町村防災会議の委員に占める女性の割合を早期に１５％にして、さらに３０％を目指すと。そして、女性委員のいない防災会議をゼロにするということが言われています。今年６月に公表されている内閣府男女共同参画局の調査結果によると、２３年末での市町村防災会議における女性委員の割合というのが全国平均で１１．１％、北海道は４７都道府県中最下位で５．１％というふうに報告されています。【篠原議員 テレビモニターに資料を映す】調査結果には、北海道だけ取り出したもの、これも何度か紹介していますけども、見える化マップという形で内閣府のホームページで紹介されていますけれども、その中で白くなっている部分は、これは女性委員がゼロのところです。それからもう１つは、職員で防災担当している職員の割合、女性の割合というのもあって、沼田町ではそこには女性が配置されているというような調査結果にはなっているみたいなんですけれども、その結果を見ていると、沼田町では１９名委員がいることになっていて、そのうち女性がゼロというふうになっています。今、この政府の通知でも、ゼロの市町村を取りあえずなくしていくということなので、沼田町だけではなくて多くの自治体がそうなんですけれども、沼田町を含めて、今現状では何もしていないという回答が幾つか見られるようだったんですけれども。それで質問ですけれども、防災というとやっぱり男の仕事っていうようなイメージがあるんではないかなと、これ、いわゆるジェンダー平等っていう問題にまた引っかかってきますけれども、地域防災に女性の視点をやはり取り入れていくということが大事だと思うので、今後、それについてどう取り組んでいくかということで、町長のお考えを伺いたいと思います。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
はい。回答させていただきます。沼田町の地域防災計画にもうたっておりますが、避難所の運営における女性の参画を推進し、男女のニーズの違い、男女双方の視点に配慮しなければいけないことは当然のことであります。特に女性専用の物干し場、あるいは更衣室、授乳室の設置、あるいは生理用品、女性用下着の女性による配布など、避難所における安全性の確保など、女性や子育て家庭のニーズに配慮した避難所の運営に努めなければならないというふうには、当然考えているところであります。しかし、避難所運営は災害の規模にもよりますが、行政のみで運営することはやはり不可能であるというふうに考えております。自主防災組織など地域の力が必要となり、さらなる自主防災組織の設置に向けた取組の中で、女性への参画の促進を図り、女性リーダーの育成も必要なことというふうに認識しております。あらゆる場に女性が参画することによって、子どもや若者、高28齢の方、障害のある方など、多様な方々への配慮にも資するものと考えておりますので、女性の視点を取り入れることは言うまでもなく、当然必要であるというふうに考えております。以上です。
質問 2番 篠原暁
はい。議長。
質問 2番 篠原暁
思わず、私が期待していた以上のお話もあったかなと思うんですけども、様々な分野で女性の活躍を伸ばしていくと、参画を促していくというようなことで、当然、これ、今まで私も何回か質問の中で取り上げさせていただいている内容にもつながってくるのかなというふうに思いますので、ぜひ、それを進めていっていただきたいというふうに思いますけれども。沼田町防災会議条例というのがあるんですよね。今の防災会議のことについて定めているものですけれども。そもそも、現状において女性が委員として入るような余地が、見たところあまりない。当然、これだったらやっぱりゼロというか、男ばっかりになっちゃうんだろうなというようなふうに見えるんですけれども。その中に可能性として、防災会議条例第３条５項の（４）というのがあって、その中に町長が部内の職員のうちから指名する者ということで、そういう定めがあるんですけれども、役場の職員のことだと思うんですけれども、その中に女性を入れていくということは、これ役場の中のことですから、十分可能なのかなと。もちろん、今、御回答があったように、避難所の運営だとか防災計画などに、そういう女性の視点に立ったものを取り入れているということは、もう既にやられているということなんですけれども、そこだけじゃなくて、防災会議の中にも女性の声を入れていきますよという姿勢を見えるように、見える化していくということであれば、この部分ぐらいには手をつけられるのかなというふうにも感じたんですけれども。そうすることで、実際に、できればないに越したことはないんですが、大規模災害が起こったときに、そういう女性の職員が現場で陣頭指揮っていうのか、女性の視点に立った避難所運営なんかにも関わっていけるのかなと。もちろん、今、おっしゃったように、避難所の運営自体について言えば、役場が中心になってやるものでもなくて、もちろん地域の自主防災組織などが、自主的に運営していくっていうことが一番望ましいというふうに私も理解していますけれども、その準備段階でも、防災対策本部を立ち上げるというときにも、そういう方がいれば女性の視点が速やかに取り入れられていくのかなというふうに思うんですけれども、その部分について、もしお考えがあればお願いします。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
メンバーに入っていることが、理想の形なのかもしれません。ただ、現状、私を入れて２０名の防災会議の役職等を見る限り、なかなか難しい部29分もありますので、そのことを踏まえて、今後の緊急事態に遭遇した際のいかにしてどう動き出すか、その点も踏まえて、この点はちょっと内部で協議をさせていただいて、今後の方針をつめたいと思います。
質問 2番 篠原暁
はい、終わります。