沼田町議会 令和3年第2回定例会 2021年6月17日
学校の働き方改革と沼田の教育の両立をについて
2021年6月17日、沼田町議会の一般質問で、長野時敏議員が「学校の働き方改革と沼田の教育の両立をについて」質問し、教育長 吉田憲司が答弁しました。
- 質問者
- 長野時敏 議員
- 答弁者
- 教育長 吉田憲司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 長野時敏
はい。議長。
質問 7番 長野時敏
はい。７番長野です。よろしくお願い致します。私はあの学校の働き方改革と沼田の教育の両立をということで教育長に質問致します。まず、令和３年度沼田町一貫連携教育第３期の３年目ということで、令和元年、２年、３年と最終年度となります。これまでに進めてきた一貫連携教育の成果と課題を整理し、改善に向けて検討を進め、次の４期に繋げる予定であるとされています。時を同じくして、平成３１年１月、平成３０年の１２月という端もありますが、文部科学省から、学校における働き方改革の実現が通達されました。これにつきましては、文部科学大臣のメッセージを引用させて頂きます。今学校現場では、教師の長時間勤務の深刻な実態があり、働き方改革は待ったなしの状況です。子供達のためを合言葉に、これまで志ある教師たちが、その使命感から様々な社会の要請に応えてきましたが、過労死に至ってしまうような痛ましい事態もあり、ここでも教師の働き方を変えねばなりません。働き方改革は、これからも志高く能力のある方々が教師の道を選び、我が国の学校が更に充実発展するために不可欠になっています。沼田の学校で、過労死ということはないと思いますし、素直な子供達、理解のある保護者、熱心な地域の中でですね、先生方やりがいを持って働く、働いているというふうに私は感じております。ただその中でこの働き方改革が出てきたっていう背景がですね、ありますので、これを受けてですね、精神的な一貫連携教育第３期を進めるにあたって、今までとやり方を変えていかなければ教職員の多忙化が解消できませんし、社会全体で子供達を育む発想の転換が求められている時代になったと、このように認識しています。文部科学省、北海道教育委員会からは、様々な先行事例が示されています。これはあの教育長も十分ご存知なことと思います。沼田町では他の市町に先駆け、ＧＩＧＡスクールの環境を整えました。また ５月２３日の小中学校グラウンド美化一斉運動では、約１００名の町民ボランティアの協力を得られ、町民皆が学校応援団という大きな後押しの中に、働き方改革のヒントもあるんではないかと思います。そこで、先生方の本来の業務はなんなのかっていうことに立ち返りまして、教材研究と学級事務である。の考えに基づき、それ以外を以下のように進めてはどうか。これはあの私の提案でありますので、教育長のお考えもあると思いますので、まずはあのたくさんある多忙化した業務、この中で沼田町一貫連携教育も止まることなく進めていかなければならない、当然会議も研修も従来のように、従来のペースでは厳しくなっているっていうふうに聞いております。そこで、１番目、会議の短縮。クラウド、ネット上のサーバーなど、職員会議、例えばです、１５分、研修３０分、校内ＬＡＮのフォルダで事前閲覧、周知、この議会もですね、タブレットを使う時代になってきております。先生方にもタブレットが当たったと聞いておりますので、こういうところでですね、時間を稼ぐということで、先生方が全員で協議するなどの時間を減らして、自分で使える時間を確保する。そのことが、子供達に繋がっていくんではないだろうか、ということかまず１つ目。２つ目として、これは都市部でも進められているんですけども、留守番電話サービス。これも熱心な先生ほど親の話を２時間も３時間も電話で聞くなんていう風景も私知っております。ただどこかでですね、切り替えていかなければならないのではないでしょうか。ということで、１７時を過ぎると繋げないシステムの導入。緊急時のみメール対応を受ける。学校閉庁日は教頭につながる仕組みなどはどうか。３つ目、コロナ禍による消毒スタッフ及び消毒ボランティアの配置。これにつきましては、先生方の放課後の１５時３０分ぐらいからですね、一斉にあのご消毒作業に入っていて、もうかなり慣れっこにはなっているようですけども、先生方の業務に被さっていることは事実だと思います。ここの部分を消毒スタッフまたはボランティアを配置することで、軽減してはどうだろうか。４つ目、これらのことも含めてですね、コミュニティスクール、中々あの沼田型のコミュニティスクールを模索していたと思うんですけども、先日のあの成功例もあります。その中であの思い切ってですね、あの、沼田のコミュニティスクールをどうしようかということで、結構悩まれていたと思うんですけども、この働き方改革にリンクしてですね、先生方があの、助けるんだと、子供を育てる、子供を助けるっていう発想よくあるんですけども、ただ先生方を助けることが子供の幸せに繋がっていくんだっていう発想になれば、あの学校運営協議会の方達はまた新たなアイデアを出して、沼田型のあの、働き方改革、コミュニティスクールに近づいてくんじゃないかなっていうふうに思います。これらのことを踏まえて、何が必要で、学校の働き方改革と沼田の一貫連携教育、これからも進めていかなければなりませんので、どのように進めていくか教育長の考えをお聞き致します。よろしくお願い致します。
答弁 教育長 吉田憲司（教育長は2023年3月まで）
はい。議長。
答弁 教育長 吉田憲司（教育長は2023年3月まで）
沼田学園における働き方改革については、平成３１年の２月に沼田町立学校における働き方改革アクションプラン、及び町立学校における部活動の方針を策定し、その後、教職員の在校時間の上限やＩＣＴの活用、在校時間を客観的に計測できる機器、タイムレコーダー等でありますけれども、それの導入、で文科省の通達に基づきまして、令和元年１１月、それと令和２年４月に改定をし、本年４月に新たな第２期のプランを作成をしております。また、教育職員の人事行政の公正の確保や、職員の利益の保護及び職員の能率の発揮を目的として、沼田学園における各種ハラスメントの指針、これはセクシャルハラスメントとパワーハラスメントとあと妊娠出産育児介護のハラスメントの指針を策定いたしまして、その方針をするための措置を講じるなど、働きやすい環境の整備を進めてきたところであります。ご質問の１つ目ですけれども、会議の短縮につきましては、小学校では既にタブレットで事前議案を閲覧できるようにしておりまして、朝の打ち合わせの短縮を既に図っております。ただ、職員会議では議案を準備する教職員に、スキルの差がちょっとありますので、まだ移行できていませんけれども、小中学校ともに徐々に導入を進めていく予定にしてございます。２点目の留守番電話のサービスにつきましては、時間外の電話は、学校間のやり取りが多くて、保護者から学校への電話は、学校からの電話に対する折り返しが殆どでありまして、実態としては時間外に学校に来る電話は少ないようであります。中学校では部活動終了後に保護者から生徒の迎えに関する電話が来ることがありますけれども、部活動終了までは教職員が残っておりまして、この場合には電話対応が必要でありますので、留守番電話の対応は現段階では必要ないのかなというふうに思っております。また学校閉庁日における連絡は、学校に行くのではなくて、教育委員会に来るようになっておりまして、保護者にそのことを通知してございますので、もし緊急な場合には、教育委員会から学校の管理職に連絡するようになっております。３つ目のコロナ禍による消毒スタッフの配置についてでありますけれども、消毒作業については、教職員と支援員、或いは中学校では生徒も一緒に消毒作業を行っておりまして、小中共に１０分から２０分ぐらいの時間で終了するようであります。学校と致しましては、感染防止対策上、外部の人に出入りはできるだけ避けたいということから、多少、教職員の業務増にはなりますけれども、致し方ないのかなというふうに聞いております。４つ目のコミュニティスクールによる働き方改革のアイデアを生み出す仕組みについてでありますけれども、学校が子供たちのために、地域にお願いしたいことを学校運営協議会で協議をし、事業運営に反映しておりまして、５月２３日実施したグラウンドの草取りについても、学校の要望に基づいて実施しているものでございます。私はコミュニティスクールを沼田学園の応援団として考えておりまして、学園で困った時に地域で支援できるものであれば協議をしていく組織であって頂きたいというふうに思っておりますので、働き方改革のアイデアを生み出すために、学校運営協議会に協議して頂くことは今のところは考えてございません。困った時にお願いをする、それで町民の方の支援を頂くという考えでございます。最後ですけれども、教職員が働きやすくなるために必要なものでございますけれども、子供たちの教育に集中できる環境を整えてあげることだというふうに思っております。この環境を整えるということは、ハードの面もありますし、ソフトの面もあるというふうに思っております。また教育者としてのやりがいや充実感が感じられることも必要だというふうに思っております。学校の働き方改革については、沼田町立学校における働き方改革アクションプランに基づいて進めておりますし、沼田町の学校教育については、沼田町総合教育計画に基づいて、本町が推し進める小中一貫連携教育を主軸に、沼田学園の教育活動の充実を進めていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 7番 長野時敏
はい。
質問 7番 長野時敏
はい。教育長のお考えは分かりました。あの、１番目の会議の短縮ということで、もうなされているということを理解致しました。小学校は朝の打ち合わせなど、中学校などもまあこれから進めていくと、ただ教員に下がるということもですね想像はできるんです。ただそのための教員の研修だと思うんですよ。ですからここの部分はあのどうも苦手なんだっていうことをもう言ってる時代じゃないんだよ先生っていうことですね、あの働きかけて頂いて、そしてあのそういう議員もですね、差があるようにですね、教員もあの子供相手にする仕事ですから、それが次に繋がるっていうことをやっぱり理解させて頂きたいと思いますがどうでしょうかっていうのが１つ目です。２つ目ですが、留守番電話についてはですね、むしろ学校からかけるとかっていうこともあの理解しましたけども、そこの部分ですね、あの確かに電話は便利に使っているって部分もありますけども、もう１つの側面で、学校に電話をかければ繋がるっていうふうに、これはとても便利な事なんですけども、ただその辺を発想の転換していく時代に入っているんではないでしょうか。あの学校があのいつ何月から留守番電話サービスにすると言うとまたちょっと町民の方もですね、反発される部分もあるし言いづらい部分もありますから、あの役場もそうですし、民間の事業所もそうですし、あの働き方改革の時代っていうことになってきて、あの何時以降は電話対応は控えさせて頂きますと、いうことをですねあの今すぐできなくてもですね、その辺に取り組んで頂いて、いくっていうことが大事ではないでしょうか。学校によっては土日は電話出ないと、いう学校もあるようです。ただ土日もですね、学校の前に車が止まってて、あの町民市民が電話したら学校は出ない、何やってんだなんていうこともありますんで、その辺はその学校から発信するんじゃなくて、教育委員会からですね、こういうことなんだということは丁寧に説明しながらですね、今すぐでなくても、もう検討する時代に入っておりますので、その効果は職員が働き方改革をしっかり進めるって言うことと、町民が学校が変わっていくんだなということを理解する２つの効果があると思いますので、その辺り教育長どうでしょうか。２つ目でした。３つ目ですが、あの学校にですね、外部の方を避けたいってのは分かるんです。ただ私の身の回りにも、もう２回ワクチンを打ったよっていう人がパラパラ出てきてるんですよね、そういう方たちが、２学期以後ですね、消毒ボランティア或いは消毒サポーターっていうことで入れば、むしろ町外から通ってくる先生方よりもリスクは低い方が町民の中に出てきてるはずなんですよね。その中で元気な方達がああいいよ、学校の消毒だべ、手伝うよっていう方が１人でも２人でももちろん２０人も出てくればいいんですけども、そういう方達が出てくれば、あの先生の負担も減るんではないだろうか。そしてあのそれこそあのコミュニティ部分と繋がっていくんじゃないでしょうかというのは１つ。そして、スクールサポーター制度ってありますよね。道教委の方で。週１２時間っていうふうに聞いております。時給１，０００円ぐらいという話も聞きました。こういう制度もですね、使うことによって、あのスクールサポーターとその消毒ボランティアの合わせ技みたいなところでやることによって、また先生方の仕事を軽減させられるんじゃないか。その結果は子供に返していくってことで決して先生が楽をするんじゃなくて、沼田の一貫教育をですね、滞ることがなく進めていく１つの手だということで、策ということで理解して頂きたいと思います。それから４つ目、あの働き方改革のあのイメージして今のところ考えていないということでありますので、まあ教育長、あのそういうお考えですので、ただやっていく中で重なる部分は結構あるとは思うんですね、ですからあの３番４番ちょっと重なってる部分はありますが、そんな地域、それから道教委のスクールサポーター制度などもですね、合わせ技で使う手はあるんですがどうでしょうかということで、あの３つ合わせてですね、あのお答えお願い致します。
答弁 教育長 吉田憲司（教育長は2023年3月まで）
はい。
答弁 教育長 吉田憲司（教育長は2023年3月まで）
まず１番目の問題ですけれども、あの、できないからやれないっていうことではなくて、やはり今そういう時代ですので、早くできるような体制になるように指導したいというふうに思っております。それから電話なんですけれども、やはり今の段階ではまあ先生方困ってないのかなっていうふうには思いますけども、まあ役場も同じように閉庁になったら、時間に過ぎたら各課長に連絡が行くというようなこともありますし、そこら辺については学校と相談してまあ今後検討したいなっていうふうには思っております。それから消毒ボランティアのことで、２回ワクチンを接種したから町外の先生よりも安心だっていうふうな話がありましたけれども、やっぱりあの、多くの人方が入ることによって、また感染のリスクが伴うということが当然あのワクチンを打ってても出てくるかなっていうふうに思いますんで、そこら辺は十分注意をしながら今後検討したいなというふうに思ってますけども、あとスクールサポーターの部分についても、これ各町村そうなんですけども、中々その社会保険をかけるまでの部分でないもんですから、やっぱりそういう人方がいるかどうかっていう部分があって、中々あの採用されてない部分がありますんで、もうちょっとその部分についても内容確認の中で、どういうことで使えるのかっていうことも検討しながら考えたいというふうに思っております。
質問 7番 長野時敏
はい。
質問 7番 長野時敏
えっと、１番目の教員のスキルの部分はあの教育長のおかげで理解しました。それで２番目の留守番電話もですね、今後の検討ということで、あの実際やっている事例などもですね、情報を集めながらあの実際どうなんだと、弾力性をもってですね、バツっと切るんじゃなくて、弾力性を持ちながらやってる部分もあるというに聞いておりますので、その結果どうだったのかというふうに私の知り合いにちょっと聞きましたら、それはあの色んな点でプラスになっているという話です。それから消毒ボランティアの部分もですね、外部の人を避けたいっていう部分は理解できますが、あのまた情勢が、コロナ情勢が刻々と変わってきておりますので、その中であのコロナ時代のそれから学校の働き方改革の時代のその一貫連携教育ですので、使えるものはどんどん使ってですね、やって頂きたいなと思っています。その中であの、先ほどのメッセージの中でですね、あの、資料出してましたけども、【長野議員：スクリーンに資料を映す】こうした中で朝早くからの登校指導や夜間休日の見回り、勝つことだけを重視し長時間の練習を行う部活動で、運動会との過剰な準備など、これはあの大分改善されてるっていうのは理解しています。必要な授業の準備時間が削られてまで教師が行うことなんでしょうか。子供達にとって真に必要なものは何なのか、優先順位をつけて、大胆に業務を減らし、家庭や地域の協力を得ながら社会全体で子供を育む体制、そしてその時代なってるというあの、私もその猛烈、熱血の時代で生きてきた人間なんで、ただそこでこう失ってきたものだとかあの、ありますし、これからの先生になってみようっていう子達の為にもですね、もちろん今いる子供達のためにもですね、その辺あの頭を切り替えるっていうか、発送変える時期に入ってきているので、そうでないと沼田の一貫連携教育ってのはとても進めずらい時代になってきておりますので、その辺りあの十分ですね、あの、内部で考えて頂いてですね、進めて頂きたいと思います。私の質問これで終わります。
質問 7番 長野時敏
はい。