沼田町議会 令和7年第1回定例会 2025年3月6日
高齢者に優しい除雪対策と除雪後継者の育成について
2025年3月6日、沼田町議会の一般質問で、長野時敏議員が「高齢者に優しい除雪対策と除雪後継者の育成について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 長野時敏 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 長野時敏
はい。議長。
質問 7番 長野時敏
7番、長野です。高齢者に優しい除雪対策と除雪後継者の育成ということで質問いたします。町民約2,700人中在宅高齢者は約1,000人と聞いています。ひとり暮らし率は14%台、約140人ということで推移しているということを聞いております。第6次総合計画、いつまでも幸せに暮らせるまちづくりには高齢者の冬の暮らしを守ることがうたわれています。本町の除雪体制は他市町と比べて決して劣るものではありませんし、感謝しております。ですが、この冬は町民、特に高齢者が毎年の豪雪に悩まされているのが現状です。今年できたものが、今までできたものが今年はきつい、それから来年は大丈夫だろうかということを悩まれている方が多いのではないでしょうか。高齢化が進む中で、新たな仕組みを創設して豪雪地帯でも安心して老後を過ごし、そしてこのまちに住み続けて、安心して生涯を終えることができる、そういう安心感をやはり持たせていただきたいと考えております。という理由で高齢者に優しい除雪対策のまちづくりということで、いかに町長に聞きたいと考えています。他の町の事例なども入れてはいるのですけども、1番、沼田スノーレンジャー(仮称)の創設、日々除雪業者の方、それから町の除雪、本当にありがたいと思っております。ただ家の本当に際、目の前のところ、それから、あるいは固い雪を置いていかれるような現状の中で、シルバー人材センターによる委託型の地域おこし協力隊という形で手作業でレンジャーが出動してチャッチャとやってくれる、またそういう人がいたらいいなという声があります。それらの除雪人員の確保と、その他の業務などによってこういう制度を活用して推進してはどうか。1番目です。2番目、ただそういう方も3年たったら町を去らなければならないということもありますので、総務省の集落支援員の活用ということで、地域おこし協力隊卒隊後も集落支援員として除雪人員の確保とそのほかの業務による活用を推進していってはどうでしょうか。また、このような展望は町長、持っていらっしゃいますか。3つ目です。これはちょっと暮らしということで、主に夏場に沼田を選んで住まわれている方ですけれども、ちょっと発想を変えてですね、冬期間こういう仕事がありますよということで、スノーレンジャーをやってもらって、そして雪国体験を通して生きがいを持っていただくことで、関係人口を創出してはどうでしょうか。夏の避暑地31という感覚で来られている方がほとんどだと思うんですけれども、むしろこの時期にそういう助っ人がいることで助かる人がいると、そこで生きがいを見出すというようなPRで、人を集め人員確保というのが3つ目でした。そして、大きな2つ目として、これらの方々を対象に大型大特免許取得の補助による除雪後継者を育成する。私が聞くところによりますと、町内の除雪をやられている方の高齢化も進んで、なかなか厳しい現状もある。そういうことで、上記の先ほどの3つのスノーレンジャー経験者の地域おこし協力隊員、スノーレンジャーは本当に手作業のレンジャーですから、その方たちに、それから集落支援員、在住の条件をつけてちょっと暮らし体験者、これももちろん在住の条件をつけて何年間かは住まなきゃいけないよというような条件をつけて、及び町内在住者に除雪を行うための大型大特免許の取得助成を行いそのことによって後継者育成につながってはどうだろうか、という何点かありましたけれども、高齢者に優しい除雪対策と除雪後継者の育成ということで、町長のお考えをお聞かせください。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
お答えをしたいと思います。高齢者に優しい除雪対策に関してでありますけれども、高齢化あるいは人口減少、それから生活スタイルの変化などにより除雪弱者という言葉がいいのかどうかありませんが、そういう除雪を必要とする方々が増えている、除雪の担い手不足なども相まって、豪雪帯における本町の除雪に関する課題は年々深刻さを増してきている気もします。多くの高齢者は除雪を自力で行うことが困難な方も多く、請負業者あるいはシルバー人材センターに委託するなどの対応により、町としてもその費用、高齢者世帯等除雪費助成事業についてより経済的な負担の軽減を図りながら、降雪あるいは積雪状況に応じて住環境を見回り、声掛けにより注意喚起を行うことで、安心して生活することができるような支援をしているところであります。1つ目の地域おこし協力隊の活用ということでありますが、シルバー人材センターに限らず、除雪に携わる人材が不足することは認識しておりますが、やはり民業との役割分担も総合的に考えていかなくてはなりません。また、単純にその業務を担わせるための地域おこし協力隊を活用することは、本来の地域おこし協力隊のミッションとしてふさわしいのかどうかということも検討が必要なのではなかろうかなと思います。2点目の集落支援の活用に関してもですが、単純に卒隊後の協力隊員の受皿として活用することが集落支援としてのふさわしいものかどうか、ここも十二分検討が必要なのかなと思います。資料も付けていただいておりましたが、集落支援は集落の住民が集落の問題を自ら課題として捉えて、地方公共団体が集落の状況に十分な目配りをした上で、政策を実施していかなければならない、そういう決まりがありまして、実際にあっては集落点検を実施をし、集落の在32り方に関する話合いを行い、地域の実情に応じた集落の維持・活性化対策を図っていかなければならない。これらのことを踏まえて地域の方々と議論が必要となってくると考えています。3点目のちょっと暮らしによる人員確保についてでありますが、現状では冬期間については夏に比べてちょっと暮らしをされる方は少ない状況です。利用されている方は、自らちょっと暮らししている体験住宅の除雪もしていただいていますが、中には豪雪に対応できずに業者に委託する例もあって、冬期間のちょっと暮らしの体験者に高齢者の住宅除雪の作業を労働力として活用することはなかなか現実的ではないのかなというふうに思います。そんなことを踏まえて、大型免許取得の補助による除雪後継者の育成についてですが、これもただ単純に大型免許取得の補助で解決することは考えられないのかなというふうに思います。質問1のスノーレンジャーのような取組を成熟させて、その先の制度設計として考えていくもので、何よりどの項目も手法も地域の課題解決に情熱を持った人材の確保、あるいは育成が必要であるというふうに考えるところであります。いずれにしても議員がおっしゃるとおり、高齢者に優しい除雪対策は、町としても大きな課題として認識をしており、除雪の担い手として活躍いただいておりますシルバー人材センターは、会員数の減少や高齢化などから事業所を運営する社会協議会とも連携しながら事業所の在り方を含めた機能維持等について検討を進めて、高齢者の健康維持あるいは生きがい、就労から派生する生活の充実やコミュニティなどの観点から高齢者が活躍できる居場所を提供できることが重要なポイントであり、除雪の担い手と絡めて検討する必要があるというふうに思います。また、除雪に関連する全てのことが、行政が行うことはなかなか困難であることから、先ほど回答した点も含め、町民、町内会、行政が除雪に関するお互いの認識を共有してそれぞれの役割分担を明確にしながら、町民参加の拡充を図る検討も必要であるいうふうに考えております。以上です。
質問 7番 長野時敏
はい、議長。
質問 7番 長野時敏
町長のお考えの中で、私と同じでなるほどというものもたくさんあるので、検討されるのかなというふうに思っております。ちょっと重複しますけれども、今できるけれどもこれから大変だというような方がたくさんいる、そして除雪を実際やられている方も高齢化が進んでいる。高齢化と人手不足の問題が目の前にあるということで、これはある町がやっていることを、ちょっと私が紹介した事例です。ちょっと暮らしについては発想の転換を変えて、今まで避暑地的に来ていたのを冬こういう場があるよという呼びかけで1人でも2人でも参加していただいて、そして町長がおっしゃられるように免許については、成熟させてからだろうと。1年、2年、3年たって、よし、この沼田でやってみようという方でいきなりということにはならないと思います。そんなふうに考えているということと、あとは町内会、33隣近所というのが昔でしたけれども、だんだん隣近所も一緒に歳をとっていて自分のところで精いっぱいというのが本当に現状ですので、そういう中で何か新しい仕組みを考える時が来ているのではないかということで、スノーレンジャー、そして地域おこし協力隊を使うということは本来的なのかなというのも分かります。ただ、それも新しい仕組みを考える時に来ているのではないかなという。使い方、集落支援についてもこういう使い方でいいのかな、従来とは違うんじゃないかなというのも分かります。ただ、今沼田が抱えている高齢化人手不足の問題を考えたとき、発想の転換をすることでこういう方法もあるのではないか、そしてちょっと暮らしで沼田に住みついて除雪レンジャーをやってくれる人というのはなかなかいないと思うんですけれども、それを発信することで1人でも2人でも手を挙げてくださって、そして町内の140名ぐらいですか、ひとり暮らしの方。その中で緊急性のランキングというか、リストアップをして、もちろん御本人のニーズもあると思うんです、私は金があるから全然そういうのは必要ならないだとか、近いうちに入居する、苑に入る予定だからいいだとかそういう方もいると思うんです。そうではなくて、本当にこの先不安でそしてとにかく安心して沼田で年をとって、そしてちょっとつらい言い方ですけれども、ここで終末を迎えたいというふうに考えている方の願いを汲み取るための、何らかの方策、私が出したのは案ですので、その中にあるのが、何度も繰り返しますけども、地域おこし、本来的ではない集落支援本来的ではないちょっと暮らし、これも今までと違うパターンだ、それでも何か人を集めて高齢化問題を打開する中でシルバーの方も高齢化が進んで大変だという話も聞いております。除雪をされている大型の機械を動かしている方たちも、高齢化が進んでいるというふうに聞いています。そういうことを何とか打開化しようとしている、町が道内にありますので、そういうところも参考にしていただきながら新たな沼田の高齢者に優しいスタイルということを、今回私提案させていただきましたけれども、そこの検討について町長にもう一度お聞きいたしますので、よろしくお願いします。
答弁 町長 横山茂
はい、議長
答弁 町長 横山茂
いろいろと手法として御提案をいただいたものについては、参考としながら。私もまもなく年齢上、高齢者の仲間入りがどんどん近づいてきています。そんなことを考えるといかにして死して暮らせず、自分の社会をつくるためにはやはり除雪というものは重要なものでありますので、新たな仕組みという手法になるのかどうかは別にしてもいろいろと模索をして、より安心して暮らせる社会をつくるためにいろいろな手法を検討してみたいと思います。以上です。
質問 7番 長野時敏
はい、議長。
質問 7番 長野時敏
終わります。