小中一貫教育の推進について

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

お答えいたします。今、高田議員が仰りました、まず各総務、前回の総務常任委員会での論議、私もその中に事務局として携わっておりましたので、十分に論議の過程、皆さんそれぞれ常任委員会の皆さんもですねほんとに紳士に色々勉強なさってですね、その結論が出されたという風に私思っておりますし、今お話ありました、２１年の３月の調査報告、それから２２年の３月の同じく調査報告、今高田議員の仰ったように小中一貫教育の視野に入れた教育システムの構築とかですね、学力向上、中１ギャップの解消とかそういうことで望むということでお話ありました。この所管の報告についてですね、基本姿勢としては全く同じ考えでございますので、これはまた議会の報告ですので私もこの考えの中でですね、踏襲していくことで進めていくのが、私としては今望んでいるところであります。これは多分高田議員と私、同じ考えと思いますので、まずこの辺確認させていただきたいと思います。なお、最近あの文科省もですね、中央教育審議会の中においてですね、今あの新たなその小中一貫に向けてですね、検討が今作業部会の中で実際に今行われていまして、色々な論議も行われております。まあそういった背景もございますので、やはりあのこの小中一貫教育につきまして私は前向きな姿勢で取り組んでいきたいという風なのが私の姿勢でございますのでご理解いただければと思います。それであの、まあこの幼稚園、小中学校に関してはですね、この今の現状がどうなっているかということにつきましては多分私の教育委員会時代にはですね、きちっと引き継ぎはなされてる、学校の先生の間でですね、という認識でいますけどももう私も５年も経っていますので、まあそれは十分かという問題もありますけれども比較的あの例えば不登校の状況が無いということからすれば、センター長の引継ぎがうまくいっているのかと思いますけれども、まあこれはもっと上を見ればもっといろいろなことが出来るのかなという風に思っていますので可能性はたくさんあると思います。13そういう認識でいますので今後どういう風に進むかっていうことにつきましてはですね、あの今小学校の建築が進んでおりまして、まあうちの場合は小中同じ近場の併置校ということでございますのでそれを最大限に生かした中でですね、まあ２５年度にはグラウンドも残っていますけれども、まあ２５年ぐらいから出来ることから取り組みを順次できればいいかなと思っています。まあこれあの全てをいっぺんにスタートすることはまず不可能。それは多分高田議員も分かってらっしゃると思いますけれども。全てを決めてやらなければ出来ないという問題でもありませんので、これはあの来年２４年度、先生の研修とか先進地の視察とかまあ色んな体制を組む必要があると思いますので、それと今あの教育委員会で総合教育計画を策定中でございます。それが来年出来ますので、その中でもきちっと明示してですね、行けるような準備を今教育委員会の方でしていただいていますので、これは詳しくまた、教育長のほうから答弁があると思います。まあそういう中で出来ればほんとにあの目標をどこに置くかということに関しては、最近あの学力の低下とか色々言われています。まああのこないだ学力テストの話もご存知かと思いますけれども、やっぱり学力の向上が一番効果があると言われておりますし、生徒指導の面のやはりあの大きな効果があるという風な今までの取り組みの中の事例では出ておりますので、そういったとこに目標を置いてですねいければいいかなという風に思っております。以上でございます。

答弁　教育長 生沼篤司（教育長は2016年9月まで）

一貫教育に対しての、まず１つ目。見解ということでございますけれども、今程町長からも色々お話あったとおりのようなことにはなりますが、私の方からも思っていることを一言、言わせていただきたいと思います。まあご承知のように最近子どもたちの状況を見ますと非常にこう、学力の低下が、低下しているということ、あるいは家庭での学習習慣が定着していないということでございます。さらに学校外での社会体験が非常にこう不足していると。まあ非常にこういわゆる生きる力というものを育む上において非常に十分でない形が最近見られる、まあそういったことは私どもも把握しているところでございます。まあ、こうした中でですね昨今の社会環境の変化もございまして、小１プロブレムですとかあるいは中１ギャップですとかまあそういった問題も社会では一般におきている訳ではあります。まあおかげ様で私どもの今中学校あたり、特にこれが中１ギャップの表れだというそういったものはまだ無いという風に私は認識を致しているところでございますけれども、いずれに致しましても今後そういったものへの備えといいますか対応というものはしっかりしていかなければならないという風にも思っておりまして、そのための方法っていうのは色々あるんだと思います。そこで、まあ一つの方法としてですね、今私ども考えておりますのは学校、まあ14小学校、中学校、それから幼稚園それぞれの学校の垣根を低くするということで幼稚園から中学校卒業するまで１０年間、この中でですね、まあ一つの一貫した展望と計画を持って取り組みを推進していく、このことの必要性は私どもも非常に感じているところでございます。まあ幼、小、中合わせても今２５０名足らずしか、子どもがいない訳でありますけども、この小さな町ならではの新たな教育スタイルというものを何とか考えて行きたい。まあ連携型といいますかいわゆる一貫教育といいますか連携教育といいますか、まあそういったものを今後検討していきたいというまあ考えているところでございます。それと２つ目の幼稚園から小学校、小学校から中学校の接続でございますけれども、まああの従来からですね、幼稚園から小学校にあがる、小学校から中学校にあがる、この段階において学校同士、まあ先生方同士ですねそれぞれ生徒１人ずつの細かな情報の交換は行っております。まあそういった面でかなりその辺のスムーズさはあるのかなという風にも思いますし、また日頃から教育振興会などの取り組みを通じまして、授業のお互いの研究をしたりですね、お互いの授業を見合ったりという、まあそういった交流も学校間、学校間というか幼、小、中それぞれ行っておるところでございます。まあ特にあの幼稚園につきましては小学校にあがる子どもたちをしっかり育成すると言いますか、小学校にあがることを前提とした教育というものを幼稚園ではやっている訳でございますので、そういった面では非常に小学校にあがった時、よく言う小１プロブレムですか、そういったものについてはあまり、そういうものが起きたという話は、聞いているところではありません。まあ非常にそういった面では、非常にこうスムーズに接続がなされているのかなという風に認識は致している訳ではありますけれども、いずれに致しましても今後まだまだよりよい継続といいますかそういうものを目指した中での学校間の連携っていうのは非常に重要なことだと思っておりますので、そういった面ではこれからもその関係、この一貫教育といいますかこの連携教育を通してですね、一つの形を作っていきたいなという風には思っているところでございます。それとスケジュールについてでありますけれども、この議論は今年、まあ今までの一貫教育の推進協議会あるいは委員会という中で過去相当以前から議論はされてきたところでありますけれどもなかなか形になってこなかったというのが現実のところの様であります。まあ今年あたりから本当にこのどうすればできるのかでなくて、どうやったらできるのかと、何ていいますか、いわゆるやることを前提とした議論といいますかまあそういった視点で今議論を始めている所であります。まあこれから更なる調査活動もしていかなければいけないと思いますし、また具体的な内容の詰めも本格的にはこれからであります。先生方の理解も求めていかなければな15らないということもございまして今ここでいついつからこんな風にしてやりますという具体的なことは申し上げられるような段階にはございませんが、今策定中の総合教育計画が来年の秋過ぎ、まあ冬前までにはですね出来上がらせたいという風に思っておりますので、そんな中にでもある程度のスケジュールは盛り込めるかなという風には思っております。まあいずれにしましても先程町長からもありました様に、計画したものは一遍にすぐさあこれからやりますよと一気にスタートできるものでは無いというふうに思っております。取り組めるところから段階的に進めていきたい、まあそんな風にも思っているところでございます。それと、４点目の目的をどこに置くのかということでありますけれども、まあ先程も言いましたけれども、いわゆる沼田町でのこの１０年間という教育の期間を通して発達段階に応じたキメの細かな学習指導、生徒指導に取り組んでいきたい、という風に思っている訳でありまして、まあいわゆる中学卒業する時のいわゆる１５才の春、その姿を見据えた教育というものをこの１０年間でやっていきたい。そのことによって子どもたちの確かな学力、それと豊かな心、健やかな体、こういったものをしっかり育んでいきたいと、目指すところはそこだという風に私は思っています。以上でございます。

答弁　町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）

お答えになるのかあれですけど、親の議論ですけれども、小中一貫教育に関しては実践例は全国に沢山あります。その成果についても出ておりますし、文科省でもその資料もありますけれども、そういった取り組み事例を報告、まあ協議をして復命してですね、まあ十分に親御さんの理解得られるのかなという気がしておりますので、これはあの、まあ来年教育委員会でやることですので、その辺も含めて教育委員会の方にはきちっと対応していってですね、理解を求める努力はさせていただきたいという風に思っております。生きる力、これあの今高田議員のこの新指導要領でそういう形で狙っていますけどもより効果的にそれが実践されるのはやっぱり小中連携、一貫教育かなと私も同感な考えでございます。

答弁　教育長 生沼篤司（教育長は2016年9月まで）

先程申し上げましたように、議論がこれから本格化していく訳でございまして、当然あの親の理解といいますか協力も得ながら進めていかなければならない訳であります。そういった意味でそのあたりしっかりやらせていただきたいなと思っております。それと、先程も申し上げましたがいわゆる生きる力を育む為の手段としては一貫教育というものが非常に有効な手段だという風に理解をしているつもりでございます。それと情報交換の中身の話でありますけれども、私今程言われたような細かなところまでどうこうというところまでは聞いておりませんけれども相当細かな情報までやりとりしているという風に聞いておりますので、今取りあえず２０数名の子ど17もしかおりませんからかなり細かなところまで情報をやりとりしても大した大きな作業量ではないんだろうと思っておりまして、そこまでやっているんだろうという風に私は思っておりました。ちょっと詳しくは把握しておりません。