最近の沼田農業を巡る諸問題について

質問　10番 渡邉敏昭

はい、１０番渡辺敏昭です。今日の一般質問、町長に対して１０問出されていますけれども、その中の４問が農業関連ということで、中身もちょっと似てきていますので、幾分重なる面もあるかと思いますけども、よろ50しくお願いしたいなとその様に思います。今年の沼田町の農業生産高については町長の行政報告にもありましたように押しなべて全ての作物が不作傾向にあったと、特に米については移植時の低温、また６月からの高温と異常気象ともいうべき天候に左右されて北空知の作況指数は９４という不良という年になったということがご案内のとおりでございます。そんな中で米の沼田地区の製品集荷反収が 8.5 俵と 3地区の中でも他地区を大きく引き離しての出荷状況について沼田米生産者の一人として、また皆さんの敬意を表するとこでございます。その様な中でしかしながら本州の米どころがやはり猛暑ということで、米の米質というのですか、非常に悪いとそんなことから、価格のダンピングが行われていますし、反あたり先ほどらいから話がありました 1 万 5 千円の戸別補償による卸の価格の先読みというのか、それらの政策による転作条件見直し過剰生産なども含めましてかってない低価格で米価格が推移してございます。その上このコメ価格の市場価格を決める価格形成センターまで機能を働かすことが出来なくなったとこの２２年度をもって廃止するという話も出ています。先ほど絵内議員からも質問がありましたＴＰＰの参加検討のニュースはまだ本当に新しいとこであります。これらのこと農業とりわけコメ生産を基盤産業に位置づけている北海道そして沼田町として将来にわたり大変危惧するところで何とかこれらの諸問題に打ち勝つ手段特に高品質でありながら低価格なコメ生産を余儀なくされることはこの先目に見えております。足腰の強い農業者育成は早くから言われていますが、そのことが現実になろうとしている今、改めて早急に検討すべき事があると私は思います。そこでいくつかの最近の沼田農業の問題について町長の今の考えをお聞かせいただきたいと思います。まず、道営基盤整備の取り組みについてです。今後米の生産に一層の経費節減が必要な事は先ほどらいからも話がありますように当たり前の事ですが、高能率生産が出来る基盤づくりも必要不可欠です。また、離農を促進するわけではありませんが、換地を多くやり、田寄せ、型寄せを進めて農地集積を図る事も重要と考えます。このことについては、平成２０年２１年と毎年のようにこの議場でその必要性とまた道のパワーアップ事業への町助成に加え、平成２２年度でこの事業が終了する事から事業継続の要請も町長にお願いしていた所でございます。１２月７日に高橋はるみ北海道知事が道議会予算特別委員会で２０１１年以降もこの道のパワーアップ事業を継続すると言う事を表明されました。沼田町の来年度以降の本格事業開始に弾みがついたものということで、私どもも大変喜んでいるところですが、国が農業用関係予算の引き締め、見直しを行っていることから、事業そのものの予算規模が不確定です。道の予算が結局そのことで決まらず、またこのパワーアップ事業に関わるボリューム、すなわち現行の農家負担１２．５％の内、２．５％を道が負担し２．５％を市町村が負担しながら５％の軽減を図るというものですが、来年以降この道51負担分の２．５をはっきり示している訳ではありません。そもそもこの５％助成も市町村負担の２．５％を負担できる自治体のみが最大５％の農家負担軽減が可能ということでやっていない市町村もあるというふうにお伺いしていますし、この近隣では１～２％が多いというふうに聞かされております。最大の２．５％助成を今まで行ってきて頂いたのは沼田町位と伺っていますのでそのことは西田町長の農業予算への取り組み姿勢の表れと感謝申し上げるところでございますが、現行の米価格の低迷や２年続きの不作から農家経済は大変疲弊してございます。道のパワーアップ予算が削減されても何とか総体で５％助成をしていただき、農家負担を７．５％でこの事業継続ができないか、お願い伺うものでございます。２点目は先ほど上野議員の質問にもありましたように水稲が去年今年と連続イモチ病被害を受けております。そのことにつきましては町長も農協の要請にある程度答えたんだという回答がございました。このことについては、私も是非お願いしたいなというふうには考えているんですけども、勿論イモチ病というのは、窒素過多による多肥栽培がもたらした人災的な面もこれはぬぐえません。生産者自らも肥料設計や生産管理の見直しが求められているのが現実ではないかと。そもそもこの発想ですね、北いぶき農協の発想が現在の組合長がおられます妹背牛町がかなり去年イモチの被害がひどかったということもありまして、ちょっとこう僕的には面白くないなというとこもあるんですけどもこのこと先ほど町長は三町の席を一つにして色々な話をしたいんだという話もございましたので沼田秩父別妹背牛の三町での共通の農業支援と位置づけて、しかも上野さんからも話がありましたけれども、１０アールあたり三町ほぼ同額の助成ということで、取り組むことができないかをもう一度確認させて頂きたいなとその様に思います。３点目は担い手対策についてです。これれは先ほど津川副議長からもお話がありましたけれども、近年高齢化が上昇しているように、農業従事者も本当に高齢化しています。それとともに、独身の後継者も増えています。単に農業が好きで６５歳になっても農業を続けたいというのであればそれは元気で続けていって下さいで、いいかなと思いますけれども、現実はそうではなく、後継者がいないとか、後継者がいても嫁がいない、嫁が来ても農家だけでは食べていけないので、都会に引っ越すと、こんな悪循環のみたいもので、担い手といわれる世代が非常に不安定です。そこで国の農業政策の失策から農産物の価格は乱高下し、農家所得の確保さえ十分に出来ないのが現状です。これまでＪＡは農家戸数が減っても農家自体が減少、農地自体が減少する訳でないので蚊帳の外のようなつもりでいます。是非、他人事のように言っております、ＪＡとも一緒に国の農業政策転換からＪＡ自ら危機感をもって後継者を育て、担い手作りをしなければ、その存在がＪＡそのもののその存在が危うくなってきているということを自覚して頂きたいなと私はそう思います。農業を基幹産業とする行政とＪＡが資金を出し合い、後継者、52新規就農を問わず、地域の担い手を力強く後押しする政策が必要でないかというふうに思います。以上農業関連３点を再質問いたしませんので町長の考えをお伺いします。