沼田町議会 平成21年第4回定例会 2009年12月17日
協働のまちづくり行動計画について
2009年12月17日、沼田町議会の一般質問で、渡邊敏昭議員が「協働のまちづくり行動計画について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊敏昭 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 10番 渡辺敏昭
それでは続けてもう１件させていただきたいと思います。協働のまちづくり行動計画について、このことは平成１８年施行の沼田町、先程出てきましたけれど沼田町まちづくり基本条例に基づき１９年に指針を作り、２０年２月に一般公募を含めた１１名で作成されたものだと周知しております。しかしながら、多くの期待の中で作られた行動計画ですがその後の動向が見られないような、私的にもそのように考えております、加えて事業主体であるべき各自治体のなすべきことや、それを取りまとめる自治振興協議会の動きもはっきりとしてないように思います。どうも私的には行政からの中途半端な押し付けのようにもちょっと見えてしまいます。農村部とまち場では協働の取組に対する住民意識にかなり差があるようにも思われます。取り組みづらいともよく言われましす、自治振興協議会の内容やまたあの協働のまちづくり行動計画を理解してる人も余りいないんでないかなというようにわたしは考えています。そうはいいながら今回の一般質問にまちづくり関連の３件もあがっているということで、それだけこのことが重要なことなんではないかなという風には考えております。そこで町長今後この協働のまちづくりについてどのように進められるつもりなのかを伺いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
１８年の３月にまちづくりの基本条例が議会の議決をいただきまして、その後今お話のように指針が出され、行動計画を出されたわけでありますけれども、本当におっしゃるとおりだと思います。実際に町民の皆さんの中に浸透してるというのは中々理解できない、そういう状況かという風に思います。実はあの昨日も行政区長会議がありました、行政区長会議このあと自治進行協議会の会合があるというお話をしました、質問がありまして自治振興協議会解散してもいいんじゃないかと、一本にしてくれという意見です。これはまさにその発言した人が悪いんでなくてですね、私どもの方が行政区長さんの役割と、自治進行協議会の役割というのをきちっとやっぱり説明しきれきってない。ですから先程申し上32げましたように理解がされてないだろうという風に思うんですね。私どもの町、近隣にない、要するに協働のまちづくり推進室というのをおいて職員もおいてるわけでありますから、従来から見ますと随分そういう面では変わってきたと思いますけども、こういう問題というのは一長一短いくもんでなくてですね、やっぱりかなり粘り強くやらんきゃならんだろうとそんな風に思っておりますんで。今後も町報等利用しながらですね、あらゆる機会にこの基本条例、あるいは行動計画、指針こういうものをしっかりとやっぱりご理解いただけるようにしていかんきゃならんかなと、それからお話のようにやっぱり農村部と市街地っていったら悪いですけどね、市街の周辺の人たちの間ではかなりやっぱり認識が違うと、これも事実であります。ですから、色んなこと、議員さんの発言ではですね、町のその下請けみたいな感じでないかという、これも一方から見るとそういうような見方になるのかもしれませんけども、本来この協働のまちづくりというものを本当に理解してくれれば、これは行政が音頭とらなくてもですね、それを主体になったＮＰＯを始めそういうその住民自らの組織が行動して、行政と協働でやるというのがこれが本来の姿です。今は協働だって言いながら行政がやっぱ音頭とってるんですね。ですから行政のやってたものを肩代わりさせたんじゃないかってそういう風に見えるかもしれませんけれども、徐々にそういうものをやってかない限り、やっぱりこれは育っていかないだろうという風に思います。おかげさまで昨日事例が出ておりましたけれども、仲町ですとか旭町、防災組織が自主的に出来上がった、これも自治振興協議会の取り組んだ大きな事業のひとつでありますしね、明年に向けて自治振興協議会自体もやっぱり体質を改善しようというなんか、昨日大分大論議をやったように聞いてます。ですから徐々にではありますけれどもやっぱりそういう浸透し、関心を持ってきて、それから自らその自治振興協議会自らがそういうやっぱりそういう行動をする時期だという風にやっぱり自覚をしてきたのかなとそんな風に思ってます。今生みの苦しみって言いますかね、非常に大変な時期なんだろうという風に思いますから、私どもとしても行政、一緒にですね住民の皆さん理解を得れるように努力をさせていただきたいなとそんな風に思っております。なにせこの自治振興協議会、協働のまちづくりをやるという事がまちづくりの再生プランの基本に据えておりますんで、これが上手くいかないとやっぱり従来のように行政コストがどんどんまたかさんでくる、こういうような格好になろうかという風に思います。そうした面ではひとつの例を挙げますと、私の裏の弁天公園なんかは仲町の町内会が指定管理者みたいな格好で受けてるんですけれども、非常にやっぱり綺麗に管理していただいてますし、しかもやっぱり多くの町内会の人が協力し合ってるんですね。これが本来のやっぱり姿だろうという風に思いますんで、そ33うした事例をやはりあの多くの町民の皆さんに知っていただいて、それぞれの地域で自発的にそういう物事がやれるようにですね、協力していただけるようにそういうような広報活動もしっかりやっていきたいなとそんな風に思っておりますんで、よろしくお願い致します。
質問 10番 渡辺敏昭
町長の方から本当に協働のまちづくりというものは、こうあるべきなんでないかなという姿を聞いたように感じています。以前、共に同じと書いて共同のまちづくりっていうのがあったようにも思います。あれも住民が行政や自治活動に積極的に係わっていこうということだったと思います。今回の協働は協力して共に働くちゅうんか、総合作用ということで、計画、実行と共にその成果が求められています。特に次年度は先程町長からもお話がありましたように、自治振興協議会の自立計画があるように伺っております。今後この自治振興協議会や、それを形成する自治振興委員にどれだけの権限を持たせるかが課題になるんでないかなという風に私は考えております。自立させるには自治振興委員の、私の考えですけれどもできれば行政区長や町内会長と兼務をさせず、公募を出来るだけ行ったりして、住民自治に取り組んだ、私はこれちょっと聞いた話ですけども、鳥取県の智頭町っていう１００人委員会っていうんですかね、そこがもう完全に住民自治っていうんか、それから持ち上がってそういうこと行ってるとこがあるという事でしたけども、そのようなできるだけ町政に直接反映できるようなシステムっていうんですかね、そこで話し合ったことが直接反映できるようなシステムにその智頭町の１００人会議ではなってるんだそうです。そういうものを、に近いような運営をされるべきだという風に私は考えております。できれば沼田町も自治振興協議会もそのような形が望まれるんでないかなという風には思うんですけども、町長どうでしょうかね。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
昨日の自治振興協議会の会議っていいますか、総会の状況等を総務課長から聞かされましてですね、おっしゃる行政区の方のおっしゃることも分からないわけではない。例えば自治振興委員を新たにまた、出すということになりますと、町内会とにかく１０何戸しかいないのに委員だらけでもうどうしようもないという実情なんだそうです。ですからこれもやっぱり理解をしてあげんきゃならんのかなという風に思いますから、これは私の個人的な意見ですけども、議員おっしゃるようにやっぱりその町内会長だとか、行政区長の兼任っていうのは止めるべきだと思います。確かにね、やめてですねその代わり今提案あった１００人委員会とまでは行かないかも知れませんけども、例えば何地区か固まって例えば東部なら東部の中から何人とか、中部から何人とか、市街から何人とかっていうような34方法でその専門的な知識は持ってる方もいらっしゃいますんでね、そういう方たちをやっぱり選抜して、自治振興協議会っていうのをけん制するってのもひとつの案かなという風に思いますね。今のまんまの行政区にその役員を出しなさいとなると、恐らく小さな、小さなっていうか人数の少ないところは兼任発令でもう大変なおもいして、これじゃ止めてくれということになると思いますので、今日ご提言あった等も含めてですね、自治振興協議会の３役とまた懇談をさせていただいて、お話を、お伝えさせていただきたいという風に思います。
質問 10番 渡辺敏昭
町長もそういうことで、その１００人委員会のようなシステムという事で、いくらか検討していただけるという事でぜひお願いしたいなという風に考えています。そのことが本当に自分達が作り上げるような、自治振興になるんでないかねっていう風に考えています。もうひとつ、これはお願いになるかもしれませんけども、今町長もおっしゃってましたけども、本当に各地区では役員を出すことが大変なちゅうか、そういうような時代に入っております。人数が減ったということが根本的なのかもしれませんけども。私達農村部なんかの行政区の合併というものの、ひとつの目標の中にやっぱり役員の削減があったんでないかなという風に考えています。しかし町内の行政区の合併に同じように合わさるようにして、住民の自治参加だとかそういうものが段々増えるようになって、新しい役員の数が逆に増えちゃったっていうんですかね、そんなことが多くて結局行政区長だとか、庶務会計の人方の兼務になったりするっていうのが、どうしても避けられないような現実なんでないかなと思います。それを中身をよく見ますとね、どうもなんか似たり寄ったりの名称だったり、似たり寄ったりの作業をやってるちゅんか、そういうものも大分あるように私は考えてます。これは一例ですけども、例えば中身は全然違うかもしれませんけども、民生委員と福祉委員のように境目が分かりづらいっていうんですかね、一般の住民の人にしてみればどこが違うのみたいな、はっきり差が分からないような役職もあるように私は伺っております。もう少しそういうものを整理して、できればその役場からこれを出してくださいとかっていう役職の人数を減らしていただければありがたいなという風に思っております。これが最後の私のお願いですのでよろしくお願いしたいなと思います。
質問 10番 渡辺敏昭
はい。