沼田町議会 平成20年第3回定例会 2008年9月11日
総合的防災訓練について
2008年9月11日、沼田町議会の一般質問で、高田勲議員が「総合的防災訓練について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 高田勲 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 3番 高田勲
はい。３番、高田勲でございます。私からは町の防災訓練と言いましょうか、防災体制につきまして、西田町長に数点質問をしたいという風に思います。今朝も９時１５分頃、十勝沖でございましたがマグニチュード７.０という地震が発生して、太平洋沿岸には津波警報が出ていたようでございますが、町長の行政報告にもございましたとおり、住民が安心して生活するためには地域防災体制の確立は非常に重要なものであるという風に考えます。本年沼田消防団が発足１００年を迎えました。残念でありましたが７月８日の未明に２名の死者を出す火災が発生致しました。犠牲となられた方のご冥福を心よりお祈りするところであります。また、このような辛く悲しい災害を乗り越えて、住民の防火啓蒙をはじめ、趣旨の訓練に励まれ地域防災力の強化に日夜努められている消防の団員職員の皆様には改めて敬意を表するところであります。さて、自然災害に目を向けてみますと、全国的にみても大雨或いは地震等の災害が近年多発しているように思います。特に平成７年の阪神淡路大震災では都市型地震の恐ろしさ、また平成６年の新潟県中越地震或いは記憶に新しいところでは本年15６月の岩手宮城内陸地震、同様ですが山村部の地震の恐ろしさをそれぞれマスメディアを通してでありますが、改めて自然災害の恐ろしさというものを痛感したところであります。我が町沼田町は、比較的自然災害が少ない町であると思いますが、それでも災害記録を紐解いて見ますと、昭和６１年１１月、震度４を記録した北空知と言いましょうか、沼田町に局地的な直下型地震、それから開拓以来の大雨ということで、昭和６３年８月の降り始めからの雨量が４２５mm を記録した大雨による被害、或いは平成１６年９月、最大瞬間風速５５.３ｍという台風１８号による被害等がございます。いつ何時起こるか分からないのが自然災害であります。しかしながら自然災害が少ない少ないとは言っても、沼田町もこの２２年間の間にそれぞれ地震やら大雨やら強風やらの被害を受けている訳でございます。町では地域防災計画を策定し災害に対する体制、住民への避難場所等を設定しておりますが、あまり住民にも知られていないような気がします。町のホームページ上では詳しく載ってますが、高齢者が非常に多い町の実情に合わせ、違う方法での告知がもっと必要なのかなという風に思います。１点目はこの点についてご質問したいと思います。また、９月１日は防災の日です。この時期に合わせて消防団でも以前より団の行事として出動訓練が実施されております。時期を同じくして防災訓練と申しましょうか、避難訓練等を行ってはいかがかと考えます。高齢化率の高い町だからこそ、一時避難場所や避難所への避難訓練や、一時避難場所と避難所の違い、或いは使い方、使い分け方の周知をきちっと住民にしてもらうこと、また非常持ち出し用袋というものがあるんですが、こういうものの用意、或いは斡旋、或いは必要な年に一度のメンテナンス、各戸に付いている防災無線の年に一度の電池の交換、或いはちゃんと接続されているのか、コンセントに入っているのかというような、出来るんでしたら各戸査察、家具の転倒防止等の啓蒙、このような活動を通して防災意識の高揚を図ることが非常にいざという時の住民の犠牲者を減らすための最善の方法と考えます。以上、地域防災計画への住民への周知の方法、避難訓練の実施、啓蒙活動と防災意識の高揚について町長、西田町長の見解を伺いたいと思います。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
ご指摘のようにですね、あの私どもの町も決して災害が無いということではなくて、様々な風水害の地震を含めた災害がある訳でありますけれども、そうしたものを踏まえてですね、今ご指摘のように地域防災計画を策定した訳でありまして、必ずしもその地域防災計画が実効性に移されているかというと、従来はそういうことがあまり移されてなかったという傾向があってですね、実は１８年度からそれじゃいかんということで、様々な取り組みをさせていただいているところでありますが、１８年度には洪水のハザードマップを全戸に配布したり、１９年度では防災の備蓄庫を役場の前に設置をしたりですね、或いはあの避難場所の16表示を去年、今年にかけてそれぞれの避難場所について設置をしたりということで、序々にではありますけれども、防災計画に則った防災体制を今やっているところでありますけれども、高田議員のお話のとおり、やっぱり地域をあげてそういう自然災害、或いは火災に対する訓練というのは大事なことだという風に思っております。まあ今序々に火災の訓練につきましては職場或いは施設等のそういうものを通じながらですね、学校なんかもそうでありますけれども、全体的に盛り上がりが出てきているのかなという風に思っておりますけれども、自然災害の場合のそういう訓練というのはなかなかやっぱり取り組むのが難しい状況かなと今まで思っておりました。しかしながら、ご指摘のようにそういうことをきちっとやっておかなければいざという時に備えが無いということになりますので、すぐあのお答えをするという訳にはいきませんので、これはあの消防とも十分連携とりながら、あるいは沼田の場合は警察署もありますんで、地元にありますそういう関連する機関、団体とも連絡調整を図りながらですね、早い時期に沼田の町のなかで全町民を対象にしたのが出来る様なことを検討させていただきたいなという風に思います。まあしかしながら、今言ったように一気にそういう全町的なものがなかなか難しいという面がありますので、例えば行政区、或いは自治振興協議会と協同しながらですね、ある一定の区域をモデルにしてそういう訓練をしながら、回数を重ねて全町的に広げていくという、まあそういうような方法を是非やっぱり取り上げていかんきゃならんかなという風に思っておりますので、まあそうしたものを通じながらやっぱり全町的な防災訓練に繋げて行きたい、そんな風に思っております。防災意識の高揚については、町報等を利用してかなり最近は広報活動もやっておりますけれども、まだまだ十分でないという風に思いますので、そうした面も考えてですね、十分あの対応させていただきたいなと思います。前々から私ども、指示をしていると言いますか、言っておりますのは町報おしらせ版ももちろんそうですけれども広報誌があるんですけども、それに消防は消防でまた別にこう出すという傾向がありましてですね、受ける側の住民の皆さんにすると色んなものがたくさん入ってきて、見るということにもならんのではないかという話を今しているんですけれども、なかなかやっぱり職員のところまで徹底出来なくて、今そういう状況にありますけれども、出来るだけ紙面を統合してですね、町民の皆さんがこれを見れば沼田のことが全体分かるというようなものに是非仕上げて行きたいという風に思っておりますんで、そうしたなかででも防災の広報活動、常に毎月出るものでありますから、その中でやっぱり取り上げて言ってその中でやっぱり取り上げていって、そういうものを周知していくということも大事だという風に思いますので、今後あの更に検討させていただきたいという風に思います。
質問 3番 高田勲
はい。17
質問 3番 高田勲
はい。前向きなお答えを頂ました。沼田で一番多く発生している自然災害はなんだろうなと考えてみたときにですね、雪だと僕は思うんですね。雪なんだろうと思いますけれども、例えば気象業務法というものがありまして、注意報とか警報の発令基準があるんですけれども、これらの数値を見てみても、大雪が多分頻繁にとは言いませんが、一冬に１回や２回は発生しているんだろうという風に思います。だけど住民は差ほど慌てることなく生活されている訳です。なぜかというと慣れているんですね、雪に。ある意味訓練されているんだな、住民が自然に訓練している、されているんだという風に私は解釈してます。自宅に数十万円もする除雪機を備えていて、個々の家が大雪に対する体制が十分取れているんです。だから訓練がいかに大事かということだという風に思います。あと、避難訓練の話なんですけれども、沼田の災害発生記録によりますと、１００戸以上の住宅とかの被害があったというのはですね、６３年の水害とその前昭和３０年にも２度ほど水害があるんですけれどもその時なんです。この３０年の水害の時には２度に渡って４名の死者を出しているんですね。それとやっぱり、昔とその今のその両側に緊急排水路も出来ましたし、道路の状態やら住宅の状態やらが全然違うんで、比較にはならないと思うんですけども、３０年から６３年だったら３３年ですから、６３年水害からもう２０年経ってますから、あと１３年で水害が来るかもしれないかなぁなんて思っているんですけども、年に１回訓練しても１３回しか訓練出来ないのかななんてこの間も思ってたんですけども、町長さんが言われたように、どっかのモデル地区でもそうですし、例えばあの、やっぱり災害の後一番困るのは高齢者の方だと思うんです。月に１回健福に集まって色んな催し物もやっている時ですから、そういう方にでも協力をいただいて、是非このことについては実現させていただきたいなという風に思います。以上、１回目で非常に前向きなご答弁をいただきましたので、ご答弁は結構でございます。以上を持ちまして私の質問を終わります。