沼田町議会 平成16年第1回定例会 2004年3月7日
国連子どもの権利委員会の勧告をどう受けとめているか
2004年3月7日、沼田町議会の一般質問で、橋場守議員が「国連子どもの権利委員会の勧告をどう受けとめているか」について質問し、教育長 篠田繁彦が答弁しました。
- 質問者
- 橋場守 議員
- 答弁者
- 教育長 篠田繁彦
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 12番 橋場守
教育長の行政執行方針読んでいますと、具体的にどうやるのかが見えてこない感じがするのです。国連子ども権利委員会の勧告というのは、５年前には日本の子ども達は高度に競争的な教育制度により、子ども時期の発達障害にさらされているという厳しい指摘をされていたのです。今年の１月の末に、この権利委員会が開かれまして、そこに日本の中学生・高校生８人が参加して、自分達が置かれている状態を話したそうです。特に高校生が、自分のいじめられた経験を権利委員会の委員に答えました。ようするに、いじめられたけれども、親に心配をかけまいと思い耐えていたという事を発言して、泣き崩れて報告できない状況があったというのです。それほど学校の中でひどい思いをしたという事だと思うのです。それで、黒人の委員の方が、自分のティッシュペーパーを持ってきて涙を拭いて、自分も泣いて崩れるような場面があ67ったそうです。これに出席した日本政府の委員は報告の中で、土曜日を完全に休みにしたので、ゆとりのある教育が出来るようになって、過度の競争状態は解消されたと言ったそうです。ところが、実際に参加した高校生にしてみれば、例えば小学生でも金曜日になると、５時間・６時間まである。高校生は７時間もあります。金曜日になったら学校に行きたくなくなるそうです。何故かと聞いたら、５時間目・６時間目続けて、算数をやらされて苦痛だと言っているそうです。そういう状況の中で、教育長が７頁の所で言っている、新学習指導要領の円滑な実施によって、各学校が創意工夫を生かし、これまでの教科の枠を超えて行う「総合的な学習の時間」を通して、子ども達に学ぶ楽しさを実感させ、新たなる課題に創造的に取り組む力や意欲を身につけるよう指導してまいりますという事なのですが、実際にそういう過密の教育の内用がひとつも改善されていないのです。ただ、土曜日が休みになっただけであって、その土曜日にやったものを月曜日から金曜日の間に教え込むということで、結局は競争的にならざるを得ない状況で進んでいる。競争的な状況が生まれると、親達は子どもについていけないから小言ばかり出てくるというのです。余市町北星学園高校を卒業した、ヤンキー母校に帰ると言って、テレビにも出たそうですけど、この人の言っている言葉は、子どもの時から褒められた事が一度もなかったと言うのです。そうすると、ようするに学校の中で競争的な状況が生まれていると親も、おまえ大学に行けなかったら父さん母さんみたいになるぞと言うかどうか分かりませんが、とにかく学校教育を、良い職業について将来安定を求める、教育ではない状況が親の中に生まれてくるのです。すると、子どもを褒めてやる事ができない状況が生まれて、あのヤンキー先生は余市の北星学園高校に行って初めて先生に褒められたそうです。それもちょっとした事だったそうです。ところが学校では、子ども達がガムを噛んだものをばっとふっ飛ばして、踏んづけて歩く、それを先生が放課後に拾って歩いているのをヤンキーさんが見ていたのです。それまでやっているのに、自分がやったちょっとの事を褒めてくれた。それで、やる気を起こしたというのです。競争は良いのです。競い合うのは良いのだけれど、自分だけが前に進むだけの競争だったらまずいと思うのです。自分がうんと進んで、後ろの人に手を差し延べるという状況が学校の中で作られないと、子ども達の非行は直らないのではないかという事らしいのですが、そのことについて教育長は学校でどのようにしようと思っているのか、円滑な指導要領そのものが多すぎる訳です。それを本当にそのままで、円滑にできるのか懸念されるのです。教育長の方針書を見ていると、上級に対する批判的な事、本当に沼田町の児童・68生徒、親の立場に立って国が押しつけてきているようなものはどうなのかという批判的なものは一つも見られないので、それで沼田の教育委員会と言えるのかなという感じを受けるのですがどのようなものでしょうか。
答弁 教育長 篠田繁彦（教育長は2004年9月まで）
橋場議員さんから見れば、そう見えないという事ですが、私は最善子ども側に立った教育を学校ですべきだという事で、この執行方針を謳ったつもりでございます。と、申しますのは、今の所、総合的な学習の時間もそうですけども、やはり子ども側に立って、その子の能力に対して、ティーム・ティーチングだとか、小人数授業だとかをして、子どものレベルといいますか、全て画一的に私は教育出来ないと思うのです。やはり、できる子もいればできない子も色々いると思うのです。そういうところを対応するために、今申し上げた教室の中に先生を二人入れてやっている訳です。それは今言ったように、その子、その子に合った教育をしなければいけない。そう思って、今の執行方針を書いている訳です。批判的と言いますけども、私はそうではなくて、今の新学習指導要領というのは、最低基準を示している訳です。最低基準を示していて、この枠を超えてならないという初めの指導だったのですが、今その枠を外しました。これは最低ですと、それは何故かと言いますと、今学力の低下論が出てきています。それは今の、週５日制になって、学校が休みになった。すると子ども達が以前と比べると、1,000 時間ほど授業時間が減っている訳です。そのために、子どもの学力が下がっているのではないかという事が、色々父兄から出てきている訳です。それは文部科学省で、批判的に言われている訳です。そこを、解消するためにはどうしたら良いかと考えたのが、総合的な学習時間で実践的に勉強したことを現場に行って、子ども達が楽しみながら学ぶ事によって覚え込んでいくというのが、今の指導要領の新しいやり方の一つなのです。ですから、決して私は、子供に一方的に競争意識の勉強を教えているとは思っておりません。そん事でご理解頂きたいと思います。
質問 12番 橋場守
－再－ 今度の総合的な学習時間の問題でも、教育長が言ったように、1,000 時間縮まったというけれども、今の小学生の子どもを持つお母さんお父さん達が小学校の時、１年生で習った漢字、２年生で習った漢字の数は、今の子ども達が習う数とどれくらい違うでしょう。時間が短いだけではなく、学ぶものが物凄く増えている訳です。ずっと昔には、中学に習った算数の問題が、今は小学校で習ったり、高校で習うべきものが中学に来たりとか、指導要領がどんどん変わってきてそういう状況になっている訳です。そういう中で、本当にゆとりができるのか、私は授業時間数が減っただけではな69くて、習うものが多くなりすぎたままだから、子供達はただ暗記、暗記だけで物を本当に理解して覚えるという事ができない状況になっているのではないかと思っている訳なのです。国の制度だから仕方なしにやっている訳ですが、私はそういうこともしっかり住民に知らせたり、上級機関に対して言うという姿勢が必要ではないかと思うのです。そういうのは全然関係ないのでしょうか。
答弁 教育長 篠田繁彦（教育長は2004年9月まで）
その辺について、私はどうかなと思う事がございます。というのは、今覚える事はたくさんあるとおっしゃいましたけども、逆に 1,000 時間少なくなっていますから、そこで先程おっしゃいました国連子ども権利委員会から勧告された政府の答弁がさっぱりなっておらんという事で、なにも改善されていないという事で、委員会の方から批判的なご意見があったという事ですが、それで、今の教育の仕方というのは、３年生まで教えなければならない漢字があったのです。それが非常に詰め込みが多かった、300 字だとか 400 字だとか、それを伸ばしたのです。４年生・５年生に覚える漢字の数を少なくして、後ろに伸ばしたのです。そのように今、変わってきているのです。ところが、それをやり始めたら今度は学力の低下という事が出てきたのです。問題はここなのです。その辺が、橋場議員さんと私の見解の相違があるのです。ですから決して詰め込みではなくて、逆に少し余裕をもって学年に少しづつ力がついてくる事によって、そういうものを覚えさせようというように今の新進学指導要領は変わってきている筈ですから、ご理解頂きたいと思います。
質問 12番 橋場守
はい、分かりました。