農業問題について

質問　12番 杉本邦雄

１２番杉本です。沼田町の基幹産業であります農業問題について２点ほど、お伺いをしたいと思います。一つ目には、過疎白書が先般出されております。その中で、農業振興政策について、それぞれ自治体の努力としてその評価が出されております。これらを含めまして沼田町の、担い手の対応について、お伺いをしたいと思います。過疎白書の中で、言うまでもなく沼田もそうでありますが、どんどん人口が減っていく事態の中で、この農村地帯を中心とする農業の果たす役割それから、過疎化が進んで公的機能が維持できない、更に、地域或は集落が無くなる。崩壊して行く。更に農地が荒廃さ14れて、担い手がどんどん離農、離町していく。これらについても、先般の産民の報告の中で、その数字はかなりの数字になってございます。この中で、各自治体ではなんとかこの担い手を育成しようということで、俗に言うＵターン、Ｉターン、Ｊターンと、なんとかして就農者を見つけようと、こう努力されている訳でありますが、その評価は１０％という事ですから、これが１００％でなければ現状の農家戸数は確保できない。そのことは、必ずしも１００％でなければならないという事ではないと思います。それは、沼田町の農業の青写真が何戸なのか、これが基本になってパーセントがはじかれていくと思うのです。空知でも、今まで１０％前後でありましたけれど、最近各町村で新規就農を含めて努力されている。この数字が、約２０％に上がっております。北空知を例にとりますと、秩父別と沼田だけは新規就農とか、対策はされておりませんが、他の町村は全町村で努力されている状況にあります。こういう事を踏まえまして、町としてはこれらの担い手に対する考え方がどういうふうに評価しているか伺いをしたいと思います。次に、就農希望者や、就農者が無理なく安心して就農出来る対策、更に農家戸数がどんどん減ってございます。そういう中で、歯止め策が必要でないかという考え方です。平成元年から９年までの離農者の数は、１５３戸に上ってございます。１年平均１５戸ずつ離農している。最近は主に町内に留まっている方もおりますが、残念ながら殆ど深川とか、札幌に出て行く方もかなりの数字になっております。そういった中で、先ほど申し上げました、新規就農対策条例、こういったものを掲げて就農に促進している町村もございます。更に専門の対策室を設けて、専門職員をつけてやっている所もあります。そういった事に対する、お考え方。それから就農される方への奨励金の助成。その下の関係、農地関係の制度資金の利子補給とか、就農予定者や就農者に対する研修に対する助成これは一部、努力されている事は評価してございますが、上の２点については、まだ手が掛かっていないと私は解釈しておりますので、それらについての考え方をお伺いしたいと思います。次に農業振興緊急支援対策。産民からの午前中の報告の中で、大半の周知はされていると思います。私は１枚のペーパーを皆さん方に提示している訳ですが、このペーパーにつきましては、左側に書いてありますのが、これは沼田町の産業課農業総合対策室の中で、アグリビジョンという沼田の農業計画書を出してございます。その中の数字が、左側の数字でございます。これは１俵平均15,000円の米であればと、こういう期待を込めて計画をさして頂いておりました。それで、１０ha規模の転作が２５％。若干、０コンマなんぼ、ずれがありますけども、私の計算しやすいように書いたということで、ご理解を頂きたい15と思います。この数字の中で、アグリビジョンの中では、１０ｈａ作りますと、１千７百２３万６千円の粗収入があります。それから経費等引きますと、５８０万の所得があります。それから、国民保険とか年金とか農業者年金を支払いますと、４４６万４千円があります。こういう事で、アグリビジョンに書かれてございます。しかしながら、左側の米価下落以降、昨年以降大変な経営状態になっているという事を示してございます。それで、収入はメロンと～～努力した数字でございますが、転記表に照らし合わせると約、１千６百３万６千円ですか、支出はアグリビジョン数字を使いながら、更にアグリビジョンの中で、書かれていない部分をここに示してございます。それは午前中に産民で報告したとおり、土地を買った。その償還金は財産ですから、これは経費にならないという考え方です。そういことで、こういうものを足して収支致しますと、２４０万しか残らない。そういう中で営農をする。こういう状況であります。さらに色々な保険を引きますと、１００万くらいしか残らない。加えてこれに、後継者がおりますと、担い手の農業者年金、国民年金、ひとりで４５万かかります。そうなりますと数字的には明らかに、生活できない。従って、借入金で補うか貯金を下ろすか、色んな対策をしなければいけない。これが実態であります。端的に言えば、土地の償還金がなければなんとか出稼ぎの金を足して、生活できますが残念ながら、先ほどの報告のとおり３６、７億の土地を借りている。買ってそれを償還していかなければならないという事でありますから、それらを含めてなんとか土地を買った方の金利の高い分、これについて支援が出来ないだろうか、そのことによって担い手も頑張れる要素があると考えておりますので、その点をお伺いしたいと思います。