豪雨災害への対策について

答弁　町長 佐藤聖一郎

それでは、只今の豪雨災害への対策についての質問にお答えいたします。１点目の本年度改定予定であるハザードマップの配布予定時期についてでありますが、今年度予定している北海道による町内２か所の土砂災害警戒区域の指定を経て、その内容を含む防災ガイドマップを３月完成予定としておりますので、来年４月に町民の皆さまのご自宅に配布する予定であります。なお、今回作成するマップにつきましては、風水害のほか、土砂災害や地震災害に関する啓発事項も含めた防災ガイドマップとして発行することとしております。２点目の町民センターや体育館等施設の収容可能人数について申し上げます。町民センターや体育館等指定避難所として登録している施設の収容可能人数は、仁木町地域防災計画において、町民センターで286人、山村開発センターで686人としており、そのほかの指定避難所の収容人数を合わせ3738人としております。３点目の各施設入所者の避難方法につきましては、要配慮者の対象となる方が入所している施設は20か所を把握しており、そのうち14か所がハザードマップにより浸水等が想定される施設となっております。これら要配慮者利用施設は、水防法、土砂災害防止法に基づき、各施設において避難確保計画の作成が義務付けられており、町としても避難確保計画のひな形の作成など支援を進めているところであり、引き続き各施設への支援に努めてまいります。また、豪雨災害等発生の危険性が高まり、災害が発生するおそれがある場合には、避難準備情報や避難勧告等を速やかに町民に周知するほか、各要配慮者利用施設への早期の連絡により情報共有を行い、避難用バスや福祉車両の確保、避難所の開設準備など受入れに係る体制を迅速に整えることとしております。４点目の余市川に注ぐ小河川の浚渫工事の実施状況についてでありますが、令和元年度は仁木地区では、バンドウ川・遊楽川・フレトイ川、銀山地区では、馬群別川・ポン種川・銀山墓地川・鳥居川の７河川を実施しております。５点目の最近の仁木大橋付近の大がかりな工事の内容につきましては、余市川を管理する北海道において、昭和31年度から令和20年度の事業期間で余市川改修事業を実施しております。これまで、河川の掘削や築堤の整備等を下流から順次実施してきており、令和元年度には、仁木大橋より下流の河川掘削、大雨災害等において道河川の防災対応に使用するコンクリートブロックや大型土のう製作用土砂等の防災資材の備蓄ヤード及び樋門の整備等を実施しております。以上でございます。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

こちらの収容可能人数につきましては、地域防災計画に掲載されているものでありまして、今回のコロナの関係の部分での想定した人数とはなっておりませんで、パーテーションについては、約90セットを来年の３月までに購入する予定でありまして、今ある在庫については一度組み立ててございます。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

上村議員。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

当時、備蓄計画を立てた際には、通常、日本は畳の習慣もございましたので、大きな広い体育館のところで冷たくならないような形でブルーシートを敷いてエアマットという形で購入しておりましたけれども、今回コロナの関係で、やはりコロナ等のウイルスは足元に溜まりやすいというのもありますので、今後については段ボールベッドもいろいろありますが、簡易なベッド、パイプのベッドもちょっと検討しながらベッドとマットの併用で検討していきたいと思っております。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

現在避難所としているのは、町民センターということでございますけれども、役場も本部が出来上がりますので、２階と１階は入るところが、なかなか会議室等がないかと思いますけれど、この３階については和室等もございますので、例えば、要配慮者の方が狭くなりますと、やはり確保する必要がありますので、そこは検討できると思っていますし、検討していきたいというふうに思っています。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

ひな型の作成の支援については、現在土砂災害の対象施設となるところにひな形を提供して、作って提出をお願いしたところでございます。昨年度になるかと思います。その他の洪水に関する部分、確保計画についてはそれぞれの災害ごとに作成するということになってございますので、洪水に関しては、現在のところですね、ひな型はちょっとまだ配布はしておりませんけれども、この後、義務化されておりますので、令和３年度中までにということですので、ひな型を作成しながら各施設と話をしながら作成をお願いしていきたいというふうに思います。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

老人ホーム等の方をどこに避難させるのかということでございますけれども、実際に施設の方とお話をさせてもらったところですね、トイレ等も福祉型のトイレのあるところが希望というかございますので、それでいくと庁舎もしくはフルーツパークということになろうかと思いますけれども、現段階での施設が作っている計画については１番近いところの仁木中学校ということになっていますので、そのあたりは随時修正等を協議しながら進めたいと思います。

答弁　企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）

避難の際の高齢者の部分で人数的にもかなりいらっしゃるということでございます。そちらについては洪水、１番心配するところはそちらの老人ホームについては洪水の部分でございますので、高齢者の避難判断水位等が出る前から連絡を取り合いながらですね、施設の要請があれば対応していきたいというふうに考えておりますし、施設の方では５台福祉車両を持っているということで聞いてございます。その中で、第一義的には施設の方で確保計画を作りながら対応するということでございますけれども、必要に応じて支援は当然していくものでございます。そして、講習会ですけれども、そちらについては大変申し訳ございません。今の段階でちょっと検討しておりませんけれども、開発局等との関係機関とも協議をしながら開催するしない等の検討をしながら進めてまいりたいというふうに思います。

答弁　建設課長 可児卓倫（建設課長は2021年6月まで）

只今のご質問でありますが、それぞれ何年毎という決めではなくて、それぞれ町の方で管理している普通河川等においては状況に応じた対応という形でですね、行っているところでございます。

答弁　建設課長 可児卓倫（建設課長は2021年6月まで）

只今の部分、仁木大橋の上流側という部分で河川が削られてくるという部分は町の方でも承知しておりまして、昨年度も北海道の方に状況説明等で伺って、対応等のお願いをしているところでございます。それで、今年の余市川の冬期間のこれからの工事という部分でございますけれども、今、議員の方でご指摘がありました部分につきましては護岸整備という形で、コンクリートブロックということで140ｍほど整備するということでですね、北海道の方から確認しております。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

今後の町として災害に強いまちづくりに向けて、町としてどう考えているかという部分でありますけれども、近年激甚化している災害によって全国で大きな被害が頻発している状況を目の当たりにして、平時から万全な準備、備えを行うことが重要であるというふうに考えておりまして、本町におきましても、これまでの防災計画に加え、より実効的な計画づくりに向けてですね、これから取り組んでいかなければならないというふうに痛感しているところでございます。防災計画を作るにしても、なかなか職員だけでは厳しい部分もありまして、やはり専門的な人材を登用することも今後は必要であるかなというふうに考えているところであります。今後そういったことも検討して、より災害に強いまちづくりに向けてこれから努めてまいりたいというふうに考えている次第でございます。以上です。