仁木町議会 令和2年第2回定例会 2020年6月18日
町営住宅等の長寿命化対策は
2020年6月18日、仁木町議会の一般質問で、野崎明廣議員が「町営住宅等の長寿命化対策は」について質問し、副町長 林幸治、建設課長 可児卓倫が答弁しました。
- 質問者
- 野崎明廣 議員
- 答弁者
- 副町長 林幸治、建設課長 可児卓倫
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 6番 野崎明廣
先に通告いたしました質問、「町営住宅等の長寿命化対策は」について、5点において答弁をいただきました。関連する内容もありますので、総体的な形の中で再質問をいたします。本年3月に策定された住宅マスタープラン、また長寿命化計画が、私ども5月に入って配布していただきました。この中にあるアンケート調査の結果、今後の展開について伺っていきたいと思いますが回収率が低かったのはなぜなのか。高齢者世帯が非常に多く入居されている実態で66%であると回答をいただいておりました。これにより、回収不足だが十分な理解をされているという調査になっておりますが、町営住宅等の課題も多く地域的には大きな違いが見受けられます。日常生活に不安を感じている団地環境においても対策が必要と感じているとアンケートの中にあります。町営住宅入居者のしおりに謳っておりますが、その点については団地の方々がやっていかなければならないということも十分承知しております。しかし、地域的に入居者が少なく、団地が空いている戸数が非常に多いという実態もあります。町の対応も浄化槽に対する支援もされておりますが、空き家になることで、さらなる管理会の負担が増大していると思います。高齢者世帯のひとり世帯、これが50%以上おられるという実態、町としても立地する団地の環境や事情等を考慮し、将来対応の検討課題とされています。空き家になっている団地に対してさらなる支援をするべきと考えます。また、今後の計画に展開方向として、入居者の適正化の文言も出ております。この入居者の適正化というものに対しては低所得者向けの町営住宅であるということもわかります。住むところもなく、特交賃より高い6万円、7万円という家賃も出されて入居されている方もおられると思います。この適正化というものに対しては、高い方は出てくださいという方向性を示すのかどうか。その辺の取り決めが今後どういった対応をされていくのか、その点について副町長にお伺いしたいと思います。
答弁 副町長 林幸治
ご指名でしたので、私の方から概要だけお話しさせていただいて、詳しくは所管課の方からさせていただきたいと思います。1点目の高齢者が増える、それから空き世帯があるという中での対応でございますけれども、この辺についても従前から地域性の中でですね、偏在化した中でそういった事実があることも認識しております。ただ、町営住宅という設置の趣旨を踏まえた中でですね、どこまでその中で高齢化率を下げながら、バランス良い運営ができるような形ができるのかということはですね、今後もずっと継続しながら考えていかなければならないと思っております。それから入居者の適正化でございますけれども、今、野崎議員が仰ったとおりですね、いわゆる高所得になった場合については転居されることも誘導しつつ、適正な入居者、本来の町営住宅を利用される方に入居していただくという趣旨でありますけれども、それにつきましても当然、ある程度の所得ある方についてはですね、町の住宅政策の中で、持家等の支援、特に若い方についてはそういった支援も行っておりますので、なるべく地域の中で定住をしていただく等ですね、いわゆる地域全体の中で上手くそういった方が地域に今後も継続して住んでいただけるような支援、それから環境づくりについてですね、進めていきたいというふうに考えているところでございます。あとは建設課の方で補足説明いたします。
答弁 建設課長 可児卓倫(建設課長は2021年6月まで)
只今の部分で、一応補足して説明させていただきます。今後の展開方向という部分の中で、入居者の適正化というふうに議員の方から高い方は出てくださいということの方向性を示すのかという部分がございました。それで、長寿命化計画の中の部分ではですね、入居者の適正化というのは、真に住宅に困窮する世帯が入居できるように、適正入居を推進するものでありまして、高額世帯等に対し転居住宅の相談対応などを行いつつ、明け渡し等の適切な対応を図るというふうにしております。それで条例等に基づきましても、実際入居するに当たってはですね、入居時点におきまして、当然、収入基準がございます。それを確認した中で上回る方は当然入居ということはできません。それで、入居してからですね、長年住み続けるうちにその収入が増えていった中で、当然、家賃も上がっていくという形になりますが、それで収入超過者と言われる場合がございます。それで町で1年に1回、それぞれ収入調査をした中で、家賃等も設定していきますが、認定した入居者の収入の額が超過基準額を超えて、かつその入居者が引き続き3年以上入居、入居してからずっと3年以上住まわれていますとか、そういう方が収入超過者というふうになるものでございます。その方につきましてはですね、条例上は明け渡し努力義務という部分でですね、町営住宅を明け渡すよう努めなければならないと定められておりまして、これにつきましても、現在町でもですね、毎年度の収入認定の段階で通知等をするなりで、対応しているところでございます。以上ですね、こちらの部分につきましても、今現在も既に対応している部分を引き続き計画等の中でもですね、今後も、随時対応していくという部分でございますのでその辺ご理解願えればと思います。それともう1点、空き家等が増えている中での支援という部分で、議員の方でおわかりのとおり浄化槽の部分の一部電気料の負担という部分は既に町の方で対応している部分がございます。それで、その他の入居者への支援という部分でございますが、俗に言う共益費・管理費と言われるものは、あくまでも共同住宅という部分でございますので、その辺につきましては、皆さん共同で利用する分につきましては共同で負担しましょうというものでございまして、実際町の方として、家賃(町営住宅使用料)でございますが、こちらにつきましてはあくまでも住む部分に対しての負担を求めているものでありまして、その管理費というものがこちらに入っていない、含んでおりません。なので当然、入居段階からそちらの管理費が入ってないものですから、皆さんで例えば草刈り等をしてくださいという、入居のしおりですとかでご説明をした中でですね、管理会に入会した中で対応してくださいというふうに努めているものでありますので、今後も引き続き同様の形で考えていければというふうに現在のところは考えております。以上です。
質問 6番 野崎明廣
説明をいただきましたけれども、また、話をすると3問に決まっていますので、あまり再質問はできないんですけれども、やはり団地の中で人が減るということに対して、それだけ草刈りや除雪等においては管理会に負担が掛かっているんです。その、不足分に対して入居されてない部分に対して町が負担をするんですかということも本当は答えをいただきたかったんですけれども、次に移りたいと思います。2点目ですけれども、長寿命化計画として、大江のさわやか4、銀山のかがやき8は木造作りですが、築20年から22年ほど経過しております。木部による外部にさらされたバルコニーですので、数年前より腐食が進み入居者に対するバルコニーの使用禁止処置はされていると思いますが、この長寿命化計画として、令和3年には補修される計画ですが、この補修方法として今までと同様の修繕なのか、予算を見ると同じ感じがしますが、何かまた他の対策を取られているのか。また、外壁塗装も計画されておりますが、補修年度までいくと、これから約30年以上の建物となってきます。この外壁の一部補修も以前にされていると思います。これは本当に長寿命化対策を求めていくのであれば、今後において、張り替えだとか、そういう検討が必要ではないか。また、バルコニーにおいても、対策として風除室を設けるとか、約15年したら、また今までと同じ対応であれば腐食してしまう、傷んでしまうということはもう明らかになっています。本当に長く持たせるんであれば、元の形ではなくきちんとした長持ちする物を考えるべきだと思いますし、風除室を付けることによって利用価値もまた変わってくると思います。そういうような形を考えておられるのかどうか、ちょっとお伺いしたいと思います。
答弁 建設課長 可児卓倫(建設課長は2021年6月まで)
ただいまの大江のさわやか4、銀山のかがやき8の部分に対しての質問でございましたが、バルコニーの部分につきましては退去等をした段階等も含めましてですね、これまでもそれぞれ、かがやき8、さわやか4とも修繕等を随時対応してきているものでございます。それで補修方法という部分でございますが、バルコニーにつきましては、今現在は木製でございますが、今現在の計画としてはアルミ製のものに変えていこうかなというふうに考えてございます。また、外壁塗装の部分で以前にも補修されていたという部分で、平成21年度にそれぞれ外壁塗装等の補修も当時交付金事業等もあったということで実施しております。それで今回のその長寿命化計画に載せた中で、当然、長寿命化をしていく部分で、外壁の部分いわゆるサイディング部分なんですけれども、外壁塗装という形で長寿命化計画に記載されておりまして、今議員のご指摘としては張替等もした方が、今後長寿化になるのではないかというご質問だったというふうに捉えます。そちらにつきましては、今現在、現地の状況等を見た中でですね、当然サイディングの状況も一部劣化等をしている部分、凍害等の部分もございますが、全体的に必ずしも悪い状況ではないという中でですね、今回、外壁塗装という形で長寿化計画では立てさせていただいたところでございます。ただし、バルコニーの件につきましても、このサイディングの外壁塗装という件につきましても、あくまでも、その団地として長寿命化対策をするという部分でですね、国の方に示すという部分での計画という部分でございますので、実際は設計する段階で、当然その現地等を再度また直前に調査した中で、それぞれの損傷具合等に応じた中で臨機応変な設計等で対応していけなければならないというふうに考えております。以上です。
質問 6番 野崎明廣
課長より説明をいただきました。ぜひとも今後、5年毎に調査もされる、また10年、20年と建物を維持していくということに対しても、やはり本当に長寿命化を目指すのであれば、やはり元の形ではなくきちんとした方向性も検討する必要があるのではないかという感じもしておりますので、ぜひともその辺は今後考えていっていただきたいと思います。最後の質問になりますけれども、大江団地ですけれども昭和60年から平成5年に建てられて築34年~27年が経過しております。平成26年には屋根の改修、また内部の水回り部分の改修もされております。今後、令和10年、20年の計画において建物としては50年以上となりますが、新たな団地としての考えは持たれないものなのか、建物としては準耐火構造ということで年数的にはまだ十分対応する建物と考えております。長寿命化として屋根の塗装、また外壁の塗装を計画をされておりますが、外壁は今現在、素焼きブロック、またセラミックブロックということで、これは確か塗装は必要ないものだと自分は思っておりましたけれども、ここに塗装というものが出されておりますけれども、必要であれば目地塗装が必要なのかという感じもしますけれども、金額を見ると金額的にも結構3千何百万円という金額が出ていますんで、ちょっと自分の認識としては、セラミックブロック、素焼きブロックは塗装をしても剥離してしまうということが起きると思いますんで、その辺の施工方法もまたいろいろ今変わってきていますので、その辺ちょっと自分もここでは断言はできませんけれども、その辺もちょっと調べていただいて、本当に塗装が必要なのかどうかということも求めていただきたいという思いでおります。いずれにしても町が管理をする以上、計画だけではなく先を見据えた、さらなる高齢化地域の地域環境の配慮を持った考えを進めていただきながら計画を進めていただきたいと思いますので、答弁をいただきながら終わりたいと思います。
答弁 建設課長 可児卓倫(建設課長は2021年6月まで)
只今の大江団地の部分でございます。大江団地の部分で今計画に登載されておりますセラミックブロックの部分、一部素焼きの部分とセラミックブロック、素焼きの部分もセラミブロックではあるんですけれど、その塗装の部分につきましてはですね、全道でいろいろやっているコンサルタントも入りながら、今回、支援等いただいた中で策定しているものでありまして、現状のブロックを保護する塗装で、シリコン系のものというのもあるという中でですね、今回近隣に直近で行った工事等の外壁塗装の工事費等を参考に、今回、計画に登載したところでございます。それで当然今、大江団地の部分の計画につきましてはですね、屋根塗装と外壁塗装は令和15年から16年度という形で来年度以降、まだあと十何年間かありますけれど、そちらにつきましては、それぞれ仁木地区の昨年ふれあい39の外壁塗装をしたようにですね、それぞれ各2年毎に計画等の中で、ある程度事業量の平準化という部分も含めまして計画している部分でございまして、それで大江団地は今このような年次になっているという部分でございまして、今現在はこの予定ではありますけれども、当然この計画につきましては記載のとおり、概ね5年毎の見直しをしなければならない、見直しをするという部分もございますし、10年後には必ず前回、平成21年度に策定して、令和元年度に今回策定したものですから、必ずその長寿命化計画というのも、また定めて、国なりに出さなければ当然その補助事業ですから、そちらの方で工事等の対応ができないという部分もありますので、当然その辺は見直しというのは、今後も随時進めていく形になりますので、大江団地の部分につきましては、そういう見直しの時期にそれぞれ社会情勢等を考慮した中でですね、今後も継続して補修等をしていくのかですとか、あとは一部建て替えとかというお話もありましたので、その辺も含めましてですね、また町の方でも議論・検討していかなければならないというふうに考えております。以上です。
質問 6番 野崎明廣
ぜひともこれから、本当に10年、20年という長い年数ですので、いろいろ調査をしてまたコンサルタントも入っているということなんで、町として長く持たせる、また、入居者に対して本当に不便をかけないという方向性をやはり持っていただきたいと思いますし、空き家というものに対してもやはりきちんと町として対応できる考えも持つべきではないかという感じがしますのでよろしくお願いいたします。これで終わります。