仁木町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月19日
本町における保育の現状と課題について
2019年12月19日、仁木町議会の一般質問で、門脇吉春議員が「本町における保育の現状と課題について」質問し、町長 佐藤聖一郎、住民課長 川北享が答弁しました。
- 質問者
- 門脇吉春 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、住民課長 川北享
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 3番 門脇吉春
先に通告いたしました、一般質問をさせていただきます。質問事項につきましては、本町における保育の現状と課題についてということでございます。令和元年10月からスタートした「幼児教育・保育の無償化」について、11月下旬より公明党は現場に足を運び、利用者並びに事業者から効果や課題を聞き取る実態調査を進めています。現在、スタートから2か月経過時点の中間報告では利用者の９割が幼児教育・保育の無償化を評価されていますが、仁木町においては、にき保育園、大江・銀山へき地保育所、町外に通園されている幼稚園児（３歳から５歳まで対象）を含め10月以前と比べ、利用者の負担等はどのように変わったのでしょうか。また、令和２年４月１日から施行されます会計年度任用職員制度により、指定管理者制度で実施されている大江・銀山へき地保育所の予算見積はどのように変わるのか、以上２点について伺います。
答弁 町長 佐藤聖一郎
門脇議員からの、本町における保育の現状と課題についての質問にお答えいたします。１点目の、幼児教育・保育の無償化による利用者負担の変化についてでありますが、幼児教育・保育の無償化により、令和元年10月から保育所等につきましては、３歳児以上の子どもにかかる保育料が無償となり、幼稚園等につきましては、満３歳以上の子どもにかかる保育料が無償となった一方で、認可保育所等を利用する３歳児以上の副食費が新たに保護者から徴収されることとなりました。令和元年10月以前と比べますと、児童数で53人、保育料月額で104万1700円が無償化の対象となっています。また、新たに保護者から徴収されることとなった副食費につきましては、にき保育園では月額4500円に設定され、令和元年10月以前から徴収しておりました主食費と合わせますと、月額7000円を給食費として令和元年10月から負担いただいているところであります。２点目の、会計年度任用職員制度によるへき地保育所の予算見積について、申し上げます。大江・銀山へき地保育所については、それぞれ昭和48年、昭和49年に公設公営の保育所として設置いたしましたが、児童数の減少や財政上の問題により、それぞれ昭和61年、昭和62年に公設民営のへき地保育所に変更し、保育所運営を父母会に委託、その後、平成15年の地方自治法の改正に伴い平成18年度から指定管理者制度を導入し、現在に至っております。大江・銀山へき地保育所の指定管理につきましては、指定管理期間を平成30年度（2018年度）から令和２年度（2020年度）までの３年間としており、平成29年度の指定管理者募集時に各父母会から提出された収支計画書に基づき指定管理料を決定していることから、会計年度任用職員制度の開始に伴っての指定管理料の変更は行わないこととしております。以上でございます。
再質問 3番 門脇吉春
町長の答弁、大変ありがとうございます。これで再質問ということなりますけれども、主に幼稚園や認可保育所を利用する家庭では保育料に含まれていた副食費、これはおやつとか、おかず代ですけれども、無償化後に除外されて、これに対する負担が出てまいりました。町民が無償化の効果をより感じられることが大切だと思いますが、主食費及び副食費を独自での助成はできないものか、また、今回の国の制度で対象とならなかった、住民税課税世帯の０歳から２歳児、これは無償化の対象外ですけれど、これについて、今後、独自の助成をしていただけないかということを伺いたいと思います。
答弁 住民課長 川北享（住民課長は2020年3月まで）
まず、副食費の無償化についてでございますけれども、今回の保育料の無償化で、子育て世帯の軽減は図られていると考えております。今までも保育料の中に副食費が含まれていただけで、払っていたことは変わりません。ただそれが、今回は外枠になった部分でございます。保育施設への給食の材料に係る費用は、自宅で子育てを行う場合にも同様に掛かる費用であるため町で独自に無償化することは、現在のところ考えておりません。ただし、負担が相対的に大きくなる低所得世帯、多子世帯（第３子）、これについては、副食費徴収の免除規定もありますので、十分配慮されていると考えています。それともう１点、０歳から２歳児までの町独自の助成は考えられないかということなんですけれども、町では現在でも３歳未満児で、まず１点、同時入所２人目以降を無償としております。それと一定所得以下の世帯の２人目以降を無償としております。３点目として19歳未満の子どもが３人いる場合は、年少扶養控除を入れて計算します。これは昔所得税に年少扶養控除というのがありまして、それが所得税ではなくなったんですけれども、この保育に関する所得を計算する場合には、それも含めて控除額が大きくなるようにして所得が低くなるようにということで計算をしております。それで、今の３点による無償化後の町独自の削減分の保育料は約300万円となっております。
再質問 3番 門脇吉春
町の努力も今聞かせていただきました。少ないながらも父兄に対しても、できる限り今の現状の中ではしているということでありますが、子どもたちの教育支援を強力に進めることは未来の投資でもあり、若い新規就農者の方々の確保だとか定着という部分につながってくるかと思います。また、父兄についても経済的に一番厳しいこういう中で、本当に本来であれば、少しでも補助していただければ、仁木町においても住みやすい環境になりますし、他への消費ができるということになってくるかと思いますけれども、今後の部分についても、段々とこの補助についても、全国的に各自治体の中で、多くはないですけれども、補助をしていくというような傾向も少しずつですけれど出てきていますので、検討していただきたいと思います。今回、公明党の強力な推進によりまして、幼児教育・保育の無償化が10月１日より始まり、さらなる政策ニーズを把握しようと、私もアンケートを通じて利用者や事業者から直接声を聞く実態調査をいたしました。この中でですね、幼児教育・保育の今後取り組んでほしい政策の中で、「保育の質の向上」が主なものとして占めていました。この保育の質の向上のために何が必要なのかということで、問ましたけれども、これの答えが「処遇改善」ということでありました。保育の質の向上には保育士の処遇改善が大きな課題でありまして、多面的な支援策の早期実現が必要であります。先ほどの町からの回答の中で、令和３年度において、へき地保育所の指定管理者は更新を迎えるということで話がありました。ここで伺いたいのですが、これを期にこれからの１年間で、町とへき地保育所においては、父母会が中心となっておりますので、この父母会を中心として話を進めて調整をしていただく、先ほど同僚議員からも話がありましたように、保育士の育成でありますとか、確保、こういったものも含めて保育所の処遇改善を検討していただきたいということを思います。こういう部分を併せて町長の見解を伺いたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
ただ今の質問にお答えします。門脇議員おっしゃるとおり、今、保育士の処遇改善という部分では、非常に求められている部分だというふうに我々も認識しております。今、指定管理をしていただいております父母会の方々がおられますけれども、指定管理者が誰になろうと、どこの団体になろうと、もし仮に町が直営でやらなければならないような状況になったとしても、ある程度一定の処遇という部分では改善して行かなければならないというふうに我々も認識しておりますので、これから次の指定管理者制度までの間、その部分は改善に向けて検討してまいりたいと思っている次第であります。
答弁 町長 佐藤聖一郎
門脇議員。
再質問 3番 門脇吉春
町長、答弁していただきましてありがとうございます。へき地保育所についてはですね、過去の経緯からいきまして、指定管理者に誰がなろうともというお話がありましたけれども、どちらかと言いますと地域の協力によりまして、父母会が中心となって、今まで委託、そして指定管理の部分でも関わってきて担ってきたという部分があります。仁木には、にき保育園、そして、へき地保育所が大江・銀山と全部で３か所ありますけれども、にき保育園はよいち福祉会が中心となって進めております。残りの二つについてはへき地保育所ということで、地元の地域の父兄が中心となりながら、なかなか大変な中、保育士を確保したり、いろんな見積りの中でもって、指定管理の部分で入ってきておりますが、本当にこれから残りの１年間の中で、保育所もへき地保育所も教育と言いますか、保育に関してはレベルが違うのではなくて、同じ目線で、やはり子どもを育てていくという、今でもその部分の目標については同じで行っていると思うんですけれども、その分、待遇の面ですとか、いろいろな環境でありますとか、そういうのがありますので、しっかりとですね１年間、地元の父母会とも、打ち合わせをしながらですね、しっかりとその分、将来の子どものためにやっていっていただきたい。この国の将来を担う子どもたちであります。また、仁木町の子どもたちについては、この町のすばらしさを知ってもらうという部分では、１番この保育の時代、まだ小学校・中学校がありますけれども、大事ではないかなと思います。その中で将来、懐かしいふるさと仁木町に戻ってくるというような、そういうことで、新規で入ってくる方そういう方も当然大事にしながら、また、戻ってくる方がまた戻ってこられるように、そういう環境づくりをしていくことが大事でありますので、このへき地保育所について、認可保育所もそうですけれども、今後の子どもを育てる意味でしっかりと大事な部分でありますので、この部分１年間協議していただいて、実りあるものにしていただいて、進めていっていただきたいということを思います。以上です。どうもありがとうございました。