みんなの議会

仁木町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月21日

ふるさと納税について

2016年9月21日、仁木町議会の一般質問で、嶋田茂議員が「ふるさと納税について」質問し、町長 佐藤聖一郎、企画課長 鹿内力三が答弁しました。

質問者
嶋田茂 議員
答弁者
町長 佐藤聖一郎、企画課長 鹿内力三

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の議事日程の表記です。

質問 2番 嶋田茂

ふるさと納税についてご質問します。昨年度から始まったふるさと納税について、お伺いします。本町における平成27年度のふるさと納税寄附金額は1億円を超え、全国で119位であったと伺っています。これに対し、今年度の寄附金額は減少しているとのことですが、現在までの寄附金額・件数はどのようになっているのでしょうか。減少しているということであれば、何が原因なのでしょうか。本町のふるさと納税は、昨年から始めたばかりですから、今後の取組み方で寄附金額を増やしていくことも十分可能だと思います。今後ふるさと納税をどのように推進していくか、何か検討はされているのでしょうか。次に、ふるさと納税寄附金の活用方法について伺います。現在のふるさと納税返礼品は、サクランボやトマトなど生鮮食品が中心となっていますが、農産物は生産される期間が限られているため、農閑期におけるふるさと納税は減少してしまいます。農閑期でも贈呈できる加工品等の開発を考えていく必要があると思いますが、その開発にふるさと納税寄附金を活用してはどうかと考えます。そこで町長の見解をお伺いします。

答弁 町長 佐藤聖一郎

只今のふるさと納税についての質問にお答えいたします。1点目の今年度の寄附金額・件数についてでありますが、8月末現在において、5461万8500円で5047件の寄附申込みとなっており、対前年比は金額・件数ともに36%減となっております。前年に比べて減少している原因を委託事業者と協議したところ、4月14日発生の平成28年熊本地震の影響、山形県のサクランボが前年に比して豊作であり、昨年は6月中旬に申込受付が終了となりましたが、今年については7月上旬まで申込受付が可能であったことが影響していると分析しております。2点目の今後ふるさと納税をどのように推進していくか、何か検討はされているのでしょうかについて申し上げます。ふるさと納税は寄附行為でありまして、本町の特産品販売を目的にしているものではございませんが、寄附が増えることにより、特産品のPRにつながるものと考えておりますので、農産物のブランド化を図るためにも、SNSによる電子媒体の有効活用、イベントや果実とやすらぎの里大使によるPR活動などを実施してまいりますが、新たなPR方法につきましても調査・研究を行ってまいります。3点目の農閑期でも贈呈できる加工品等の開発に寄附金を活用してはどうかにつきましては、昨年度においては、主力のサクランボが1位で3824件、2位のトマトととうもろこしのセットが775件、3位がアイスで747件となっており、4位以下はプルーン、ブドウ、メロンと続き、アイス以外の加工品の贈呈が931件と少ない状況であります。商品開発につきましては、関係団体に平成13年度から補助しておりますが、新商品の開発までには至っていない状況でありますので、今後においても商品開発に対する支援を継続してまいります。以上でございます。

質問 2番 嶋田茂

それでは1点目から、もう一度質問させていただきたいと思います。答弁の中で、委託業者と「協議」とあり、その中で私としては他人事のように感じられるのですが、町として本当にどういう原因で減少したのかということを捉えているのか、その辺はどうでしょうか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

ちょっと他人事のように聞こえるというような、今お話がございましたけれども、そんなことはございませんで、ふるさと納税につきましては、町と委託事業者でありますJA新おたるとですね、日々協議しながら連携しながらやっているところでございます。その中で、今回ふるさと納税の寄附金額が昨年度に比べて少なくなったその原因について、委託事業者の方の者とですね、うちの者と一緒になって、その原因を確認したというところでございます。決して他人事ということで、このふるさと納税に町が取り組んでいるということではございません。以上です。

答弁 町長 佐藤聖一郎

今、課長も申しましたが、決して他人事のように委託業者に任しているわけでは到底ございません。それを言うならば、昨年の方がむしろ委託業者に丸投げしたようには我々も反省をしておりますけれども、今回はあくまでも農協とタイアップして、たとえ寄附金額が少なくなろうが、より良いものを出していこうという思いの中で、連携してちゃんとやっておりますので、そこのところをご理解いただきたいというふうに思っております。以上です。

質問 2番 嶋田茂

今の言葉で安心しました。そんな中でですね、昨年度のリピーター率はどれほどだったのかお教えください。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

8月末現在の集計でございますけれども、リピーター率は8.31%となっております。リピーターの数は、719件というふうに計算しております。以上です。

質問 2番 嶋田茂

実際にこのリピーター率が減っているという分野で言えば、私の考えであれば、ふるさと納税返礼品が来た時点でふるさと納税をしてくれるという皆さんは、仁木町の中で何かこう使っていただきたく、町が活性化したら良いなというような思いでしていると思うんですよ。そういう中で、確かにふるさと納税というのは返礼品の部分で選んでいる部分もあります、確かに。したがって、この8.31%というのは、せめてリピーター率が30%ぐらいあって良いのではないかと思うんですよね。その中で8.31%という部分であれば、逆に昨年度の部分でどのような原因があったのか。何かがあったから8.31%になったと思うんですが、その部分でだいたいその辺で、この町として何が要因で8.31%に下がったのか、その辺を聞きたいと思います。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

リピーター率と言うのは、昨年ご寄附をいただいた方が今年ご寄附を、またご寄附をいただいた方でございますけれども、その前の年に比べて、その前の年は数件のですね、ふるさと納税だったんですよね。それが昨年1億円を超えるまでになりましたので、そこでたぶん集計はしておりませんが、その前の年にしてくれた方が昨年の1億円の中に何人入っているのかという集計をしておりません。そこのリピートがどのくらいあったのかっていうことはわかりません。昨年やったものと今年、今まで28年度にあったうちのうち8.31%になったということですので、リピーター率はそう下がったとかっていうところは、ちょっと統計がないので何とも言えないのですけれども、通常、農産物をインターネット販売している方ですとか、通常観光農園さんなどに普段来ているお客様がまた今年も来ているだとかっていうそのリピートのものと比べれば、もしかしたらこのリピーター率は低いのかもしれませんけれども、通常その30%ぐらいではないのかということだとか、この8.31%が低いのだとかっていうところはですね、ちょっと比べるものがないものですから、低いか低くないのかというところは答弁のしようがないということでございます。以上です。

質問 2番 嶋田茂

予算委員会の時に、私やっぱりふるさと納税のことで、何か町に何かを感じてもらって、感じてくれてそうして今年も仁木町にふるさと納税をするという気持ちになると思うんです。そういう中で仁木町の紹介だとか、そのパンフレットを入れたらどうですかっていうことを言ったと思うんですよ。その回答の中では、今年は予算を取っていないという回答でした。だけど、実際にそういうことからでもすることによって、リピーター率が上がるんじゃないかと思うんですよ、実際に。それとか暑中見舞いだとか、あと寒中見舞いだとか、こういう部分というのはやっているところも実際にあるんですよ。町村名を言うと池田町なんですが、ふるさと納税がかなり少なかったと。その中で、職員と地域おこし協力隊とで文章を作って、そこの横書きに手書きで暑中見舞いを出したそうです。そういう中で返礼品もいろいろまた試行錯誤してやったところ、3倍以上増えたそうです。これ実際に池田町の人から聞いたんですけれども、そういうのもありましてね、何かこうふるさと納税の部分に、ここの初めてやった1年間が確かに、実際によそに頼んでやったという部分がありますけれども、だけど実際にその中で1億円っていうものが集まった実績を持っている中で、当然それを超えるような、やっぱりリピーターを増やしていかなければならないと思うんですよ。そういうふうにすることによって、当然この町も良くなるだろうし、町民の皆さんの見方も変わってくると思うんですよ。何か努力をしなきゃならないということなんですが、今後そういう部分を考えてやっていこうと思いますか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

今、池田町の例を嶋田議員の方からご紹介いただきましたけれども、リピーターの対策ということではないのですけれども、昨年ご寄附をいただいた方に対しまして、町の方からですね、今年のご寄附についてのご案内もインターネットメールではございますけれども、皆さんに差し上げてお知らせしているところでございます。その他、今池田町の例、池田町の暑中見舞いの例がありましたけれども、管内でもですね、新聞報道などによりますと地元の風景の写真を送っている町村だとか、そういうところもございます。そういうような取組みが、どの程度効果があるのかということもですね、今後研究して、できるものであれば対応して参りたいというふうに思います。以上でございます。

質問 2番 嶋田茂

そういう部分では、今後そういう部分で本当に来年度からやっていただければと思います。2点目ですが、寄附が増えることで特産品のPRにつながるという考えだと思うんですよ。先程言ったように、どうやって寄附を募るかということを考えると、先程言ったようにSNS、それから電子媒体、また、大使によるPRとそういうふうに町長は言っていました。そんな中ですね、私も仁木町のホームページをちょっと見たんですよ。当然、委託はしているんですよね。委託しているなら、その部分でネットに載かっている部分は良いんですけれども、町のホームページの中に、ふるさと納税を始めましたとなっているんですよ。それを、開くと開かないんです。ただ、ふるさと納税をはじめましただけしかないんです、実際に。仁木町のホームページの中でも、やっぱりホームページも当然仁木町と出たら、ホームページを見る人がいるんで、ふるさと納税を始めましたというのは2015年4月1日か、それだけしか載っていなくて、そこにやっぱり返礼品だのそういうものを載せるべきだと思うんですよ。ホームページを見て、そしてする人もいると思うんですよ。だからPRと言いながら、そのSNSでも電子媒体でも有効活用できていないという部分があるんですよ。要するにホームページがあるんだから、ホームページにどんどんアクセスされてきたときに、それで見る人もいるのにそういうものにも出ていない。その辺をもう少し町として、委託業者もいるけれども、町としてもっとこうPRの仕方っていうか、広げてほしいんですよ。その辺どうでしょうか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

町のホームページのことでございますけれども、ふるさと納税をはじめましたというそのページからふるさと納税の、うちはふるさとチョイスというところに、ふるさと納税をお願いしてページを作っているのですけれども、そちらの方にですね、リンクといいますかページが飛ぶようになっているのかどうかというところは大変申し訳ありません、ちょっと自分も確認しておりませんでした。そこは、後程確認したいと思います。もし、リンクといいますか、そのページが飛ぶようになっていないのであれば、そこは早急に対処してまいりたいと思います。以上です。

質問 2番 嶋田茂

改めまして、そしてですね、要するに仁木町を紹介するパンフレットだとか、仁木町のお礼状とかも、もうやっていると言ったんだけれども、そのパンフレットを来年に向けてやっていただきたいんだけれども、来年の部分でやれるやれないは言えないと言いますが、そういう方面をきちんと今後考えてもらえるでしょうか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

以前より、議会の中でもそのようなご質問をいただいております。それで、企画課の中でも、役場の中でもですね、パンフレットの作成について今、種々協議しているところでございます。現在ですね、町勢要覧というものが以前あったのですが、それがですね、だいぶ古くなりまして、現在それを使うデータが古いものですから、ちょっとそれを今使うことができないような状態でおります。町勢要覧の代わりになるというわけではございませんけれども、その観光の部分、町の紹介の部分も含めたですね、パンフレットを今後作っていく方向で検討していきたいと思います。以上です。

質問 2番 嶋田茂

わかりました。もう一つですね、ネットの中でふるさと納税の部分で、ふるさと納税を何に利用しているかという部分もあるんですよ、使い道というのが。そういう中でちょっと参考にしたかったのは、長崎県の平戸市のPRビデオなんですよ。要するに、その町の平戸市というところは、ふるさと納税でちょっと忘れたんですが、全国一位になったことがあって、そのときは14億円ぐらい集まったそうです。そういう中で平戸市を開いていくと、ありがとうという画面が出てくるんですよ。そういう中で、またふるさと納税をしたくなるというようなビデオなんですよ。だから、そういう部分もやっぱりこのただこうやってネットだとかって、こういう部分でなく町のホームページからそこに行けるんだけれども、そういうのもほしいと思うんですよ、実際に。そこまで、やっぱり企画ですから、やっぱり頭をひねって自分でもしたくなるようなものを企画してほしいと思うんですよ。確か予算の中に、仁木町のPRCDみたいなのを作るような予算もあったと思うんですが、そういう部分のものというのはもうできているんでしょうか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

仁木町のPR用のビデオというのはまだできておりませんで、北後志のですね、観光の集まりがございまして、その中でですね、仁木町の分、余市町の分、古平町の分というような形で少しずつ映像コーナーがあって、そういうのは作っております。仁木町の観光と言いますか、仁木町を紹介するビデオにつきましても、昨年の総合戦略をつくる段階で必要ではないかというような議論もございました。28年度の予算、28年度の事業にはそういうのは盛り込んでおりませんでしたけれども、今後ですね、時期を見てそういうことをもうちょっと研究してまいりたいと思っております。以上です。

質問 2番 嶋田茂

そのPRビデオという分野では、そんなに高いものじゃないんですよ、実際に。4~50万円も出せばいいのを作ってくれるところがあります、実際に。そういう部分をやっぱり研究してというのはわかるんだけれども、実際にもうやらなきゃならないと私は思うんですよ。やっぱり自分自身、その乗り遅れるのが嫌いで、どうしても前に進んでいきたいという思いから、やっぱり前を歩いていきたいんですよ。これを見たらみんなの顔が笑顔になるような、そういうビデオを作っていただければPRになると思うんですよ。そういう中で町長が上京したりしても、オンリーワンでの宣伝もできるでしょうし、そういう部分ではやっぱり当然その仁木町のPRというのは、本当にやろうと思う姿勢は見えるんだけれども、なかなかそこまで行き届いていないというのが私の目から見えるんですよ、実際に。だから、ふるさと納税という分野は納税だから、それを納税してくださいというのはあんまりというような感じで聞こえるんだけれども、実際はふるさと納税をしてもらう部分というのは、逆にふるさと納税をしてくれる国民の皆さんが、逆にその町に協力したいと思ってしているんで、逆にPRして自分たちはこういうことやっているんですと、その中でこの町がこういうふうに変わりましたという、そこまでこう毎年、今年はこういうことをしましたとか、そういう部分のわかるものも一緒に毎年入れてほしいんですよ。実際、今までそういうのが実際なかったんで、今年ふるさと納税をしていただきました、その一部分でこういうことしました、それが子どもたちのためにこういうことをしました、敬老会でこういうことをしましたとか、そういう部分をPRの中に入れてほしいんですけれど、その辺どう思いますか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

ふるさと納税をしてくれた方に対して、その納税でどんなことをしたのかということを町の方からお知らせするようなことだと思います。それについては、只今、町の方から出しているお礼状の中にもそういう文言はございませんし、町のホームページにもどのようなことに使ったかというようなことを掲載もしておりません。今後ですね、町のホームページにつきましては、昨年いただいた寄附で町がどのようなことをしているのかというようなことをですね、お示しして、ふるさと納税をしてくれる方のですね、仁木町への寄附の少しでもその寄附の使われ方がわかるような取組みをですね、していきたいというふうに思っております。また、今はお礼状の中にはそういうような何に使ったかということは特には書いておりませんので、そこは工夫してですね、できるかどうかということもですね、ちょっと検討してまいりたいと思っております。以上です。

質問 2番 嶋田茂

検討するということで、よろしくお願いします。3点目についてなんですが、商品開発に15年ほど加工品をつくる開発のために、町の方から補助を出している部分は私も知っています。基本的には、観光センターですかね。そして、実際に、ここにある商品で加工品という分野で言えば、確かに町としてのものでは、実際トマトジュース、ジュース、ジャム、アイスクリームも業者さんが作っている部分がありますけれども、実際には一番ジュースの方が多いのでしょう。そういう中で、加工品を作ることによって、農業の方の農家も利益を上げられる分野もあるんですよ。それはなぜかといいますと、当然自分たちで作ったものを加工業者にやってキロ単価何円で渡して、だけど自分のところの原料で自分の売り上げの部分にするためには、良いものを商品開発して、それが火が付くと冬の間も利益が上がるようになるんですよ、農家が。循環型というものですけれど。だから、11月でだいたい農繁期が終わって、12月、1月、2月、3月、4月、5月、半年ですその間というのは本当にお金が農家は入ってこない。その部分を本当にその周りの人が欲しくなるようなものを開発できないかという分野で質問したんです。それは何が一番かというと、やっぱりトマトの分野だと思うんですよ。トマトの分野で何か全国発信できるようなものが作れないかと。そういう部分にふるさと納税での寄附金で少し開発費を出してはどうかという質問なんですよ。実際に15年経って支援して商品化になっていない、まだ実際に。一部はなったかもしれないんだけれども、実際にその部分がやった部分で商品化になったものは何があるかちょっと教えてください。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

商品化になったものについてでございますが、いくつかございます。フルーツあめ、サクランボもち、フルーツゼリーの5種類のセット、ブルーベリー醤油、そこが商品化になっております。現在は販売中止となっていますリンゴ餅ですとかブルーベリー餅も、一時商品化されております。あと、今は販売を中止をしておりますが、サクランボジュースというのもございました。サクランボドロップというのもございまして、そちらについては今は販売を中止しております。その他ですね、販売はされませんでしたけれども、商品開発したものとしてはブルーベリードリンクですとか、プルーンワインリキュール、トマトジャムというものがございます。その他もですね、商品開発、販売にはならなかった試食までの検討というものは、あと数点ございます。以上でございます。

質問 2番 嶋田茂

まあいろんなものがあるというのを初めて知りました。実際にキャンディーだとかゼリーは覚えていたんですが、他の物、それとジュースもありましたが、それほどあったのかと思います。しかし、その部分で仁木町の特産品という分野まではいっていませんよね、実際には。ごく一部の観光をやっているお店、やっているところにあるというだけで、他のところにはたぶんいっていないと思うんですが、そういうのじゃなくて本当、私は本腰を入れて実際に売れる物。この町の農業をやっている人たちが利益が上がる物、そういう物をそういう特産品を作ってはどうかなと。そのための開発、商品開発のために少し使わせてもらえないかなという、そういう思いで質問しているんです。どうでしょうか。

答弁 企画課長 鹿内力三(企画課長は2017年3月まで)

ふるさと納税をいただいたもののうち、返礼品ですとかふるさと納税に係る経費以外のものにつきましては、ふるさと振興基金の方に積んでおります。ふるさと振興基金の方に積んだ基金につきましては、平成28年度ふるさと振興基金では地域づくりのために、地域づくりの事業のために使うということで積んでおります。具体的にふるさと振興基金から一般会計の方に振り替えて事業を展開していくわけなんですけれども、事業を展開していく中で、28年度につきましては町民に身近なものに使いましょうということで、福祉ですとか教育ですとか医療ですとかそういうものに、そういうものの拡充のところに、ふるさと納税の基金をふるさと納税で積んだ基金を使わせていただいたところでございます。28年度につきましてはそういうふうに使いましたし、今後もたぶんそこは同じように使うのかなというふうに思っておりますが、また29年度どのように使うのかにつきましては、庁内で議論をしていきたいと思っておるところでございます。

質問 2番 嶋田茂

私としては返礼品のほとんどが農産品ですよね、実際に。だから、そういう部分で考えると、少しはその辺に使っていいんじゃないのかと私は思います。確かに福祉だとか子どもたちだとか、そういう暮らしやすいまちをつくるためにやる部分というのはものすごく大切なことです。しかし、その部分をもっとよくするためにも、そういうものができることによって町も潤う、農家も潤う、そういうふうに私は思います。実際に、それを開発する部分で100万円も200万円もという分野ではないんです。ごく一部でいいんです。ですから、今後このことをもう少し考えて、結論は出ないと思うんですが、実際のところ、もう時間ですからあれですけれども、もう一度12月にその部分でちょっとひっかけて聞きますので、12月の定例会までに考えておいてください。以上で終わります。

出典:仁木町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月21日 議事録 PDF(40ページ) 間違いを知らせる