仁木町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月18日
活気あるまちづくりについて
2014年12月18日、仁木町議会の一般質問で、上村智恵子議員が「活気あるまちづくりについて」質問し、町長 佐藤聖一郎が答弁しました。
- 質問者
- 上村智恵子 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 7番 上村智恵子
議長。
質問 7番 上村智恵子
活気あるまちづくりについて、お伺いいたします。まちづくりというと、本町の将来をどうしていくのかという問題になりますが、活気あるまちづくりとは何なのでしょうか。町をつくるのは町民です。町民の声を聞くことが一番だと考えます。しかし、役場も重要な役割をしなければなりません。職員の考え方を変えないと、良いまちづくりはできないと考えます。10月に行われた仁木駅カフェは、今までにない取組みだったと思います。町内の各方面で活躍されている方々がグループミーティングを行い、自由懇談をされ、皆さん仁木を愛し、良い町にしたい、活気あるまちにしたいという思いが溢れていました。集まった方々はまた参加したい、満足だったと言っていました。町長も参加していましたが、どのように感じましたか。10月に北海道女性議員協議会総会が七飯町で開催され、出席してまいりました。七飯町では、新幹線の車両基地ができ、500人の雇用拡大、人口増加による大沼観光の活性化など、活気に湧く町をアピールしていました。しかし、このような町は一握りです。新幹線が札幌まで伸びることによって、本町からは在来線がなくなってしまうのです。まちづくりの基本である交通手段をどうするかも決めないまま、本町はこれに同意しました。私は、ＪＲ函館本線存続を求める住民の会に入り活動しています。余市町では特別委員会も設置し審議されているようですが、町長はこの在来線の存続をどのように考えているのでしょうか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今、上村議員からの活気あるまちづくりについての質問にお答えいたします。１点目の10月に行われた仁木駅カフェについてどのように感じたかについてでありますが、普段は無人駅である仁木駅に多くの方に集まってもらい、地元食材で作ったランチを味わい、ふるさと仁木町に対する思いや産業としての果樹が大事など、まちづくりについて意見交換ができ、大変有意義であったと感じております。また、町の玄関口であります仁木駅が無人であることにつきましては、以前から寂しさを感じており、町民の皆様が憩えるコミュニティカフェや、農産物の販売など駅舎の活用について考えられることを実現していきたいと思ったところであります。２点目の在来線の存続について、申し上げます。平成24年９月に北海道が中心となって立ち上げた北海道新幹線並行在来線対策協議会に、本町も並行在来線の沿線自治体として参加しております。同協議会は、並行在来線沿線市町及び北海道の代表者をもって構成されていることから、私が同協議会後志ブロック会議に、担当課である企画課長が幹事会に出席しております。現在、平成27年度末に予定されております、北海道新幹線新函館北斗駅の開業に関する状況の把握や札幌延伸に係る地域課題への対応、並行在来線沿線の地域交通の確保に向けた調査研究を行っているところであります。今後におきましても、同協議会やブロック会議で、ＪＲからの経営分離後の交通手段について、鉄路の維持や路線バスへの転換などを十分に検討・協議し、地域住民の交通手段を円滑かつ安定的に確保するため、将来に向かって安心感を与えることができるような施策を講じるよう努めてまいる所存であります。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
議長。
質問 7番 上村智恵子
町長も感じたとおり、まちづくりについての意見交換はとても大事なことだと思います。北海道新聞に６日、７日と続けてまちづくりの話題が載っていました。喜茂別町では高齢者参加型のまちづくりについて、余市町は朝ドラでまちづくりということで、どこでもまちづくりを話題とし、どう町を活性化するかということで悩んでいると思います。町の総合計画はあくまでも予算をどう使うかが問題だと思いますが、町の将来像をどう立てるかで使い道も変わっていくと思います。長野県のある町で町長がまちづくり計画策定委員会を募集し、町民が中心になって計画づくりを進めようとしたとき、職員からまちづくりに一生懸命になっても、この町では必ず足を引っ張る人がいるから有無を言わせない強力なやり方でないとうまくいきませんよと言われ、これでは町は良くならない、将来、職員の考え方を変えないと、まちづくりはできないと考えたそうです。そこで毎回５、６人の職員と一緒に進んだまちづくりを行っているところ、成功していないところなど泊込みで視察に行き、議論を重ね、町長の考え方を理解してもらったと聞きました。こういう取組みを重ね、積み重ねたことで町民にも役場職員にも町を自分たちでつくっていくという意識が高まっていたそうです。人づくりは一番時間がかかりますが、そういう意識を持たす努力は仁木町にも必要だと考えますが、町長はいかがでしょうか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
上村議員のおっしゃること、私も本当に同感でありまして、ただ今回ですね、仁木駅行われましたけれども、そもそもですね、私が無人化した仁木の駅をですね、どうにか有効活用できないのかというふうに検討していたところ、当時スイーツコンテストを主催しておりますＮＰＯ法人北海道エコビレッジ、そして北海道大学の学生の皆さんがですね、スイーツコンテストと併せて企画してくれたものであります。あのような形で今後町が抱える課題、又は行政、住民、有識者とですね、同じテーブルでですね、話し合いができる場を設けてまいりたいというふうにあの事業を通じて私も強く感じたところであります。その第一歩として仁木駅カフェというのを事業として行っていただいたわけでありますけれども、今後もですね、そのような形をつくっていくことは当然必要であります。そしてその中に、先程行政と言ったのは私ではなくてですね、職員が入って町民の皆さんと直に話を聞いて、そして今本当に町が何を求められているのかっていうのですね、職員が耳で聞いて、そして足で動いて実行する、そういう形をですね、私も理想としております。今回、話はずれますけれども、ワイナリーの件で企業誘致する件にあたりまして、今回行政もですね、加わっていろいろ取り組ませていただきました。職員もですね、最初はですね、どのように動いて良いのかっていうのを困惑していた部分もありますけれども、最終的には職員の皆さんもですね、前向きに捉えていただき、様々な部分で力を発揮していただいたというふうに私は感じております。今後も、そのような部分で行政側である職員がですね、町民とともにまちづくりができる、そういう形を目指してですね、やっていけるように私も努力してまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 7番 上村智恵子
議長。
質問 7番 上村智恵子
私も本当にこの間の仁木カフェみたいなことをね、定期的にやることが住民が何を望んでいるのか知れるっていうことで、すごく大事だなっていうことを感じました。若い職員が２名、その場にいましたけれども、やっぱりそういうところにどんどんと入ってもらって意見交換をすることで、意識が高まっていくんじゃないかなっていうことを痛切に感じましたので、ぜひ進めてほしいなと思います。２点目の在来線のことですけれども、町長や企画課長が幹事会に出席しておられるようですけれども、仁木町の住民の立場に立っての発言や討論の場に参加してほしいんです。なぜ新幹線が通るからＪＲから経営分離されるのか、新幹線が道民の夢かもしれません。また、オリンピックが来るからどうしてもやっぱりそういう新幹線が来ることに反対はしませんけれども、しかしその夢のために、仁木町の住民を犠牲にして良いんでしょうか。全く別のものだと思います。私たちはこの間、住民の会として函館本線沿線の町村のアンケート調査を行いました。結果はまだ出ておりませんけれども、たくさん返答が返っています。私は、仁木、銀山、然別の駅付近の町内会にお願いいたしまして、アンケートを集めてもらいました。その中には、「冬などは電車の方が遅れたりすることが少ないので通学には欠かせない。」「銀山地域はＪＲがなくなったら大変困ります。」「通勤はＪＲを使っています。」「高齢化が進んでいるため、ＪＲはなくてはならない乗り物です。来年80歳、目に問題があり、免許更新が難しい状況です。」「函館本線の列車自体が運行の役割でなく、観光の対象となるように、例えば行楽シーズンに列車が通過する土地の案内をして、各駅で何かイベント計画をする等、何か付加価値を少しでも盛り込み利用を高め、新幹線とは違う良さを生かして経営を継続してほしい。」「儲かる新幹線は引き受け、儲からない在来線はぶった切る。公的事業者として無責任極まりない。高齢化時代に突入して、高齢者の自動車運転免許返納を進める傍ら、一番安全で確実で高齢者や障がい者に優しいバリアフリーの進んでいる鉄道を廃止することは、これからの時代背景に逆行する行為としか言いようがない。」「あるバス会社は、企業努力で収益を上げています。ＪＲ北海道にはその努力があるだろうか。鉄道事業は疎かにし、鉄道以外に目を向け過ぎています。」とか、これ以外にたくさんの書込みがありました。こういうたくさんの意見をもらって、やはりこのＪＲをなくしてはいけないなっていうことを痛切に考えます。そして11月７日、北海道新幹線シンポジウムが倶知安町で開かれました。その中で、北海道商科大学の佐藤教授が、札幌駅から余市駅までの在来線はバッテリーハイブリット電車の導入が可能性が大だと言っておりました。電化路線で充電しバッテリーで余市まで走れると、充電所を仁木に作ってもらえるようなことを考えることはできないのか。また、これからはバッテリーだってどんどん進化するでしょう。これは働き方次第だと思うのですが、どういうふうに考えますでしょうか。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
在来線の存続についてはですね、これまでもいろいろ議論が交わされたことだというふうに私も聞いておりますけれども、ただですね、ＪＲ北海道にも様々な課題は抱えておりますけれども、今後新幹線ができて、新幹線を経営するのか、そして並行在来線も一緒にやるのかとなるとですね、どうしても一企業はですね、なかなか利益が出ない並行在来線を切らなきゃいけないという状況に陥ってしまうのはわからないでもないですけれども、ただ今後存続をするかどうかっていうことをですね、上村議員が申しますとおり、その前に本町のこの交通手段がじゃあ何が適しているのかっていうことをですね、まず先に検討しなければならないというふうに私思っているんです。本町にとって、在来線を残すことが果たして今後の町の交通機関として求められているものなのか、しっかりと実情を把握してですね、地域住民や利用者の意見を聞くことが大事だというふうに思っています。それが先程言ったような、そういう仁木駅カフェのような場でですね、皆さんそういう課題も含めて皆で本当に交通機関としていったい何が必要なのかということをですね、お聞きしたいなというふうに思っております。在来線を残すことだけが重要ではなく、在来線をいかにどう使うかということをですね、行政、そして町民の皆さんとですね、様々な議論を交わして、そして近いうちにその仁木町ならではの、一番適した交通機関というものを確立を目指して取り組んでまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 7番 上村智恵子
議長。
質問 7番 上村智恵子
私もこう駅を中心にまちづくりっていうことは考えなければならないなと思っています。けれども、こうバスがずっとこう通して札幌までっていうことと、ＪＲがこの在来線を守ることがね、違うと思うんですよね。拙速にこうバス転換しないようにっていうことは町に強く望みますしね、町の中の交通手段っていうか、ＪＲまでバスや車がこう行くっていうことは考えなければなりませんけれども、やはり住民の方のいろんな意見を聞きながらそういうふうに進めていってはもらいたいと思いますけれどもね、住民の足を守るということではね、比布町のこのお年寄りの足を守るっていうことでやっぱりこう長年協議を重ねてきた結果、こういうものが各町でできているんですよね。それで、やっぱりこういう話し合いの場を作ることがうちの町にも求められていますし、ＪＲ廃止されるのはまだまだ先の話ですからね、やはりそういうプロジェクトというか、住民の足を守る協議会みたいなものをやっぱり町で作ってもらって、本当にこう今から考えないとならない問題ですし、やはり足がないとお年寄りはみんな息子さんや娘さんのところに行ってしまうっていう可能性もありますしね、やはりこの人口減は新しい人たちがたくさん来るっていうことも必要ですけれども、今の住民がやはりそこで暮らしやすいというか、本当に住みやすい町になるようにね、考えていくために、やはり私はその協議会、懇話会というか、そういうものを増やしていって、本当に町の意見を汲み取ってほしいなと思いますけれども、最後にお願いします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議長。
答弁 町長 佐藤聖一郎
上村議員はですね、先日の、第４回定例会、昨年ですね、今年も第２回の定例会でもデマンドバスとか、そういう交通機関に関しては非常に心配されていろいろ質問されておりますので、その辺も私も思いは一緒でですね、ただ、そのような場をですね、今まで町としてまだ作り上げてないということに対してですね、非常に私も不徳の致すところであります。しかし、新年度からそのような先程上村議員がおっしゃったような協議会や懇親会の場、懇話会の場、そういうような部分をですね、私も本当に力を入れて作ってまいりたいというふうに思っておりますので、その辺はもう少しお待ちいただいてご理解いただきたいと思います。以上です。
質問 7番 上村智恵子
以上で、終わります。