観光振興で地域の活性化を

答弁　町長 山本政嗣

伹野議員から御質問の「観光振興で地域の活性化を」についてお答え申し上げます。令和６年６月２５日、日高山脈襟裳十勝国立公園が誕生いたしました。この指定は、長年にわたり日高山脈を核とした自然環境を保全し、適正に利用するとともに、地域文化を育んできた関係者や関係機関の取り組みが評価され、結実したものでございます。今後、国立公園を未来に引継ぎ、よりよい姿にしていくためには、将来像を明確にし、その実現に向けて関係者が連携して取り組むことが必要不可欠でございます。そのため、昨年８月には、学識経験者や国、北海道、関係市町村、登山関係団体、自然保護団体、そして観光関係団体で構成いたします「日高山脈襟裳十勝国立公園協議会」が設置をされまして、本年８月には同協議会によって「日高山脈襟裳十勝国立公園ビジョン」が策定されました。このビジョンにおいては、国立公園とつながる全ての関係者が連携して取り組みを推進することで、世界水準の国立公園を目指すとしておりまして、当町も関係者の１人として、当町ができることを持ち寄る必要性があるということを認識をしております。このビジョンにつきましては、三つの柱から成り立っておりまして、一つには、厳正的な自然とその恵みを後世まで守り伝える国立公園として、山から海までのつながりやアイヌの世界を含め、公園の根幹を示すものであります。二つ目は、利用者のレベルに応じた楽しみ方があって、自然体験の質が確保されている国立公園を目指すというものであります。三つ目は、みんなで国立公園のことを考え、連携、協働して管理運営に取り組む国立公園であります。こうした中、国立公園と当町との観光的接点として、御指摘のようにホロシリ岳登山が挙げられるわけでありますが、登山ルートの維持管理につきましては、国有林の管理を管理を担う森林管理署、ここが林道を管理しております。そして、北海道電力が取水施設や管理道路の安全確保を行い、さらには新冠ポロシリ山岳会の皆さんが登山道の点検、補修、そして山荘のし尿排出などの維持管理を行うなど、様々な関係者の方々がそれぞれの立場で役割を果たしていただいていることで、登山者が安全に利用することが可能となっております。登山ルートの大半を占める管理道路等の通行に関しましては、あくまでも管理者の行為によって利用に寄与されていることに、我々は配慮して考えていかなければいけないと捉えているところであります。22このような環境下において、登山者を含む観光客が新冠のルートに多く押し寄せてしまうことは、やはり安全の確保、あるいは環境の維持の観点から懸念が生じまして、近隣町における登山の環境とは少し異なるものが多いと、積極的に登山者及び観光客の誘致をホロシリ岳登山に行う環境には、今まだないということで認識をしているところであります。今後、当町が日高山脈襟裳十勝国立公園と観光振興の関わりについて検討協議をするに当たりましては、国立公園ビジョンが示す国立公園のあり方をしっかりと踏まえながら、国立公園と連携が生み出す将来像を観光協会や関係者と共有しながら、当町の観光振興にどのように国立公園を結びつけていくか、この議論を深めていくことが必要であると、現段階では考えているところであります。加えまして、観光振興の大きな目的の一つ、これは、町内における経済波及効果の創出、そしてその主体は各事業者の皆さんにあるものと思います。事業者の皆さん同士が目的や方向性を共有し、そしてつながりや連携、協働体制を強めていかなければ実現できないものだと思います。そしてそのような一体感があってこそ、観光振興の目的を達成できるものと考えておりまして、その上で行政として対応すべきことには責任を持ってしっかりと取り組む、あるいは調整を図る、こういうことで、官民連携を図ってまいるのが望ましい姿ではないかなというふうに考えております。また、国立公園を積極的にアピールすることも重要な要素だと思いますけれども、観光振興の観点からはその先につながる「モノ」、あるいは「コト」。国立公園の先に岬がある、湖がある、山があるというものを目指してくる。あるいは「コト」、イベント、行事、そういったものがその先に用意されていることが大切ではないかなとも考えているところであります。国立公園と観光を結びつける取り組みは、高いレベルでの環境保全を維持しながら推進すべきことであり、当町の場合、観光振興として国立公園を活用することには難しさも多いことから、今後におきましては模索と検討を続けていくことが必要と考えているところでございます。繰り返しになって恐縮でありますけれども、日高山脈襟裳十勝国立公園ビジョンが決定したのは今年８月のことであります。これから関係者との意見交換あるいは議論を重ねていく段階にあることを御理解頂きたいと思います。今後の議論、検討を、意見交換を重ねていく過程の中にはぜひ議員の皆さん方からも具体的な御意見を賜りながら、持ち寄りたいと考えているところでございます。最後に、町の観光振興は関係機関、地域団体が互いに協力して、それぞれの強みを生かすことが、新冠町における観光施策を支える大きな力になるものと考えております。町といたしましても、引き続きその連携体制の中に入り込み、後押しもさせていただきながら、多くの観光客の方々が訪れていただけるよう、観光環境の充実に向けて支援してまいる考えでございますので、御理解を賜りたいと存じます。以上です。

答弁　町長 山本政嗣

御指摘頂いておりますように、道の駅、レ・コード館の駐車場の利便性の悪さ、それから観光シーズンになったときの道の駅のトイレの利便性の悪さということについては、かねてから、これは御指摘を頂きながら課題とさせていただいて、改修の議論も何度かさせていただきながら見直しになったりというようなことを繰り返してきているわけでありますけれども、御案内のように、そのことに関しましては、課題を持った施設であるということについては十分認識をし、協議をさせていただきたいというふうに思います。一方で、ここも御案内のとおり、町には公共施設、あるいは事業運営の中で、改修、改善を図っていかなければいけない公共施設、制度というものが数多く抱えております。そういった中で、やはり観光客の皆さんの利便性を向上させるための施策を優先するべきなのか、あるいは学校や老人ホームや医療機関といった部分の住民の皆さんの生活に直結した課題を優先するべきなのかということについては、これはしっかりと行政判断の中で、執行者としての判断をしながら、議会の皆さんとも相談をしていかなければいけないことだと思いますし、そういう観点の中で相談をさせていただいてきたつもりでおります。問題点、承知した中でしっかりと行政の課題を順番付けをしっかりしながらですね、解決に向けていきたいと思いますので、御理解を賜りたいと思います。