小中学校の熱中症対策について

質問　2番 酒井益幸

続けて、小中学校の熱中症対策について質問いたします。道内でも温暖化や異常気象の影響で高温多湿となり、同僚議員も触れられていましたが、本年８月２２日道内の小学２年生の児童が体育の授業の後、校舎に戻る途中意識を失い倒れ２時間後に息を引取りました。非常に痛ましい事故が発生いたしました。心から御冥福お祈り申し上げます。報道によりますと、熱中症の危険度を示す暑さ指数が、危険原則中止となっていたことを確認せず、野外での運動を行っていたことがあり、午前１０時３０分の校内の温度計で気温２９度を確認し、危険域には達していないとの判断でございました。環境省が発表する暑さ指数が午前９時から危険で、運動は原則中止となる３１度以上になっていることに気づいておらず、気温３０度超えの気温に達することが極めてまれな地域で、環境省は熱中症の暑さ指数が正午時点で３２．３度との運動の原則中止を求める危険とっておりました。暑さ指数は、人体と外気との熱のやりとり熱収縮に着目し、熱収縮に与える影響の大きい３つの３つを取り入れた指数で、１つ目、湿度。２つ目、日射と輻射など周辺の熱環境。３つ目、気温による計測器、単位は同じ℃と用います。判断基準は５段階に分類されています。暑さ指数は、運動環境や労働環境の指針として有効であると認められ、多くの学校におきまして野外での体育授業の実施や、休み時間の外遊び、部活動の実施目安として用いられています。温度や湿度などの複数の環境環境要素をあわせて測定しているため、場所や時間により値が変動いたします。活動場所ごと、活動時間ごとに測定することが大切とされています。また暑さ指数計がない場合には、環境省が熱中症予防情報サイトで公開30しています。道教育委員会は事故を受けて、同日中のうちに道内の教育委員会や学校長に、暑さ指数で危険度を把握し、体育活動や部活動の実施の可否を適切に判断するよう求めたとしております。当町におきましても、適切に熱中症予防に関する対策を講じていかなければ、事故が起こりうる危険因子となります。熱中症でありますが、暑熱環境にさらされた状況下での体調不良で体温が下がらない環境にいることで、めまい、立ちくらみ、筋肉の硬直や痛み、気分不良、吐き気、だるさなどの症状が起こります。特に、低学年は体に熱がこもりやすく、体温調整がしづらいとされています。また、要因といたしまして、環境、気温、湿度が高い日差しが強い、エアコンなどがない。２つ目、体調不良、低栄養状態脱水症状など。３つ目、行動、激しい運動、水分補給がしにくいなどによって起こるとされています。体育や部活動など暑熱環境で、極端な脱水を起こしやすい環境での熱中症は、後遺症のリスクが高いといえます。日常生活を送れなくなるほどの重度の後遺症を負ってしまうケースもあることから、安心安全に命を守るために、小中学校の熱中症予防対策について３点所見を伺います。１点目、熱中症予防対策と体調のチェックは万全なのか。２点目、暑さ指数に応じた運動制限の基準は明確化されているのか。３つ目、教室や体育館にエアコンを設置を検討したことは。以上３点について答弁を求めます。

再質問　2番 酒井益幸

再質問いたします。学校での熱中症にある熱中症による重症化や死亡事故は、ほとんどが体育スポーツ活動によるものとされております。部活動におきましては、野外で行われるスポーツ、または屋内で行われるスポーツでは厚手の衣類や防具をし、着用するスポーツで多く発生する傾向があります。また、学校行事など、部活動以外のスポーツでは、長時間にわたって行うスポーツで多く発生する傾向があります。体育やスポーツ活動によって発生する熱中症はそれほど高くない気温でも、湿度が高い場合に発生することが特徴とされています。先ほど冒頭で申しましたけれども、道内における痛ましい事故後に、道教育委員会は、暑さ指数で危険度を把握し、体育の授業や部活動の実施の可否を適切に判断するよう、文章で道内の各教育委員会に注意喚起しておりましたので、２点伺います。１点目、熱中症防止の観点から、過去に、これ道外でありますけれども、道外の教育委員会で事故後に検証委員会を立ち上げた事案では、熱中症予防に関する教育マニュアルや指導計画、部活動の基本方針、新任の先生に熱中症対策の研修を行っていないなどの事案がございました。改めて、指導は十分にされているのかについて。２点目、新冠中学校は暑さ指数計で計測し、体育の授業部活動を判断基準としておりましたが、新冠小学校では、環境省のサイトを確認しておりますが、新冠小学校でも暑指数計を購入すべきと思いますが、御見解を伺います。

再々質問　2番 酒井益幸

再々質問いたします。異例の暑さで、教育現場では苦労されながら十分に対策されていると思います。現在、小中学校での空調対策は、風通しをよくする換気と扇風機をしている、使用している状況などです。先ほど同僚議員の答弁にもありましたように、様々な状況を鑑み、様々な状況を鑑みますと、理解出来ますけれども、一方で、エアコン設置などの環境も学校によっては本来差があるべきではないと思います。子どもたちは、等しく教育を受ける権利があります。また、学習意欲向上のために空調の改善は必要と思います。昨年の９月現在での道外小中学校のエアコン設置率は９５．７％。道内におけます設置率は１６．５％、この大きな差をなくしていくことは、道初めとする、町の今後の課題であると思います。先ほど、町長、教育長の答弁でありましたように、来年度以降調査検討いたします、検討していくとのお考えが示されました。苫小牧市では９月定例会に、地方創生臨時交付金を財源にスポットクーラーを小中学校に全教室分６００台ほど購入しようと計画しています。異例の厚さで無いよりはあったほうがよいと報道されておりました。次年度以降、中学校の老朽化問題も含め、つなぎ目のつなぎの役割といたしまして、当町におきましてスポットクーラーを検討するお考えについて御見解を伺います。