台風21号と胆振東部地震による被害の状況と復興への取組みは

質問　10番 竹中進一

１０番竹中です。議長より発言の許可を得ましたので、通告に従い、町長行政報告に関わる事項の、台風２１号と胆振東部地震による被害の状況、復興への取組みを質問させていただきます。はじめに、この度の災害によって亡くなられた方々のご冥福を申し上げるとともに、被災されました方々にお見舞い申し上げさせていただきます。当町においては、このダブル災害に対し適宜対応され、特に地震に対しては夜中にもかかわらず災害対策本部を直ちに立ちあげた報告を受け、町民の安全安心のため、大変なご苦労をされたことに敬意と感謝をいたすものでございます。まず、台風２１号によるビニールハウスの被害ですが、戸数は３戸と思いますが、計６棟が倒壊いたしたとの報告で、これらのハウスは以前にも被災をいたした一部の地域に集中しており、度重なる被害によって再建への意欲が失われないように、過去の例に沿うような手厚い支援を講じる考えはないでしょうか。また、胆振東部地震による災害では、直後から長時間の停電となり、日常生活において数々の支障が出ましたが、大きく影響を受けたのは自家発電機のない酪農家、また用意はしてあったが普段稼働していないために故障したりで搾乳ができない事態になり、さらに生乳の受け入れもできない状況となりました。各酪農家や新冠町農協においては、必死に発電機の手配をすべく奔走いたしたようですが、ブラックアウトという全道規模の停電のため、中々調達ができない状況に陥り、特に西新冠の奥地に電気がくるのが遅れ、ようやく見つけた発電機も数戸で運搬しながら、相当遅れをとり搾乳にいたった訳ですが、その牛乳の冷却ができなかったり、受け入れもされず、４６２万円分廃棄したとのことですが、その戸数が調査済みでしたらお示しいただきたいと思います。そういった状況下、乳房炎に罹患するリスクは非常に高くなりますが、その実態と今後の停電による影響によるものである場合、牛乳の廃棄と併せ損失に対して救済の道はないかについて伺います。一方では、ピーマンの選果場も停電で稼働しなかったために、出荷停止もやむを得なかった訳ですが、その影響で収穫適期を過ぎて商品価値が低下し、農家の収入に影響を与えることとなるような状況はなかったかについて、調査いたしておりましたらお伺いいたします。今回の震災は北海道全体、各方面に多大な影響を及ぼしましたが、行政報告にはございませんでしたが、町内において今まで述べた以外で各種施設はじめ、日常生活全般について被害の調査をいたした経過がございましたら、その対策について現在方針が決まっている事項がございましたらお伺いしたいと思います。

再質問　10番 竹中進一

今回の災害は、台風２１号による暴風災害と地震災害が続けて発生いたし、被災した町民はもとより、役場や農協及び関係各機関の方々のご苦労は大変12なものがあったと思います。ハウスの倒壊被害は、昨年の春にも暴風によるもの。この冬には豪雪によるもの、そしてなんとか再建し、あるいはその途上で今回さらなる被害が重なり、被災農家の再建に対する営農意欲が低下いたさないかが懸念されるところでございます。この災害にも負けずに元の営農を取り戻していただきたいと切に思う訳ですが、この際同じようなことが繰り返されないように、ハウスの資材を丈夫なものにする方法が考えられないでしょうか。今の施設を作り替え、パイプそのものを丈夫なものにするか、太いパイプによって再建するなどの方法がベストであると思います。しかし、そのためには既設の施設設備を撤去して新しくたちあげるか、または別の場所に設置しなければなりません。かかる費用も現行のものより相当高額となり、自家施工のため目いっぱいの営農の中、新たな労力が必要となるため農家は中々取組めないのが現状のようでございます。また、もう一つの方法として既成のハウスに梁などの資材を取り付けて強度を増す方法もあると思います。繰り返される災害にも耐えることのできる強い施設とするために、比較的安価で労力も少なくてすむ方法ではないかと思いますので、先程町長がおっしゃられたように既設のハウスに対する補助制度が今のところはございませんけれども、新しいものにするのであれば先程の制度等を利用して取組んでいくことは必要ではないかと思いますけれども、その辺既成のハウスに梁をただ足すだけですと、費用も労力も大変少なくてすむ、そして頑丈なハウスができるということでございますので、なんとか町の方で助成制度を設ける等をして推進してはいかがでございましょうか。また、酪農関係の被害として、先に述べました受け入れができなかった生乳を４６２万円分廃棄いたさなければならなかった訳ですが、その要因として受け入れ先の問題と、発電機を調達するために時間を要し、その発電機の容量が少なかったり、そのために１台を数軒で利用せざるを得なかったために搾乳だけはようやくできても、バルククーラーを同時に稼働させることができなかったなどして、品質の低下により生乳を廃棄した酪農家もございました。この問題は、９月１５日付けの北海道新聞にも取り上げられ、これまでは国として補償したことはないと掲載されておりましたが、道内の廃棄量は約２万トンにもなるとされている訳ですから、機会を見つけて国や道に被害の実態を訴えていくべきではないかと思いますが。また、先程の答弁の中で乳業メーカー、それから北海道電力等への責任の所在等の町長の答弁もございましたけれども、それらのことについて併せてお伺いいたしたいと思います。この廃棄の問題は、停電による自家発電設備の不備が大きな要因ですが、過去の平成１５年にも同じように長期間の停電があり、同じような状況になりましたが、それから１５年間は長期間の停電もなく、生活インフラとして電気は供給されるものとして期待しておりました感はございます。最近は、黒毛和牛の好調さと過重労働のため、搾乳をいたす酪農家も減少しておりますが、反面では大型化が進んできておりますので、またこのような停電に備え、１農家に１台の大型発電機の必要性がクローズアップされてきたと思います。しかし、導入に際しましては、相当に高額な費用がかかる訳ですから、災害に備え事前に必要な台数をリース会社と締結をいたしながら確保いたすとか、補助制度を探すなど町としても農協13とともに取組む必要があるのではないかと思いますので、お伺いいたします。

再々質問　10番 竹中進一

答弁ありがとうございます。１点だけお伺いしたいと思いますけれども、先程述べましたハウスの補強に対して、新設する場合は補助制度がございますけれども、先程申しましたように棟、梁そういったものをただ足すだけで相当強度が増すことができると思う訳ですけれども、既成のハウスに対して奨励というか、奨励策というか何らかの援助というものも併せて考えていただきたいと思いますけれども、その点１点だけお願いいたします。