新冠の海の濁りと漁業への影響、比宇川上流の砂防・治山ダムの必要性

質問　1番 竹中進一

１番、竹中です。議長より発言の許可を得ましたので、通告に従い一般質問いたします。質問の件名にございます、新冠の海の濁りと漁業への影響、比宇川上流の砂防・治山ダムの必要性につきましては、令和元年第２回定例会においても関連する一般質問をいたしておりますが、その後の経過についてお尋ねいたすものでございます。新冠の海は、大雨が降った後、かねてより日高町厚賀漁港より新ひだか町入船の漁港までの間は、極端に濁り方がひどい状況です。近年発生いたした赤潮の影響や親潮の海流主体だったのが、黒潮の海流へと徐々に変化していて海水温の上昇が見られており、魚種ごとの漁獲量は、毎年安定をいたすことなく変化をいたしております。ここで主だった魚種について記録が確認できました２０００年と２０２２年の２２年間の中期的な漁獲量の変化を見てみました。サケは、３８４トンが２７４トンの約３０ポイント減となり、昆布は、２０００年に２２トンの漁獲量であったのが、２０２２年では７トンと約７０％減となり、その他の主力魚種でありますタコ類につきましては、毎年のように、タコの産卵礁を投入いたしておりますが、３０９トンは９４トンへと約７０ポイント減に毎年確実に減少いたしており、カレイ類は、４０トンから１０トンと７５ポイント減になっております。一方で、増加傾向の魚種といたしましては、ツブ類が３６トンから６０トンに、７０ポイント増加しておりますが、価格の高いマツブは減少傾向とのことでした。最近僅かではありますが、マツカワが２トンほど捕れるようになったことは、長年の養殖事業など育てる漁業への効果があらわれたのかとも考えられますし、タコの産卵礁も、近い将来、成果が出るのではないかと希望を持つものでございます。過去２２年間の年間総漁獲高は、２０００年が１１７９トンでしたが、２０２２年が６３０トンと半数近い漁獲量となっております。しかし、漁獲金額は、魚価単価が値上がりしたために、３億９９７０万円から３億６９３９万円となり、漁獲数量の減少をカバーいたす結果となっております。定例会初日、町長の行政報告では、漁獲量漁・獲高についてさらに良い報告とはなっておりませんでした。ひだか漁協新冠支所のお話では、組合員数が減りましたが、個々の経営状況は現在良好とのことでした。今は、高騰する魚価に支えられているのが実態ですが、今後は安定いたさない漁獲量の回復と定着化のために、濁りのひどい前浜を少なくとも日高管内、他の町の前浜のように濁りの少ない状況にすることができれば、減少している昆布にも大切な太陽の光が届き、光合成が十分できるようになりますので、漁獲高もおのずと回復できてくると思いますし、今は昆布を餌とする全く水揚げのないウニの漁獲も回復できるのではないでしょうか。漁獲単価も高止まりで安定し、かつての漁獲高を回復いたすことができれば、組合員数が激減している節婦の漁師さんたちの意欲も湧いてくると思いますし、新冠の漁業に希望が湧いてくるのではないかと思いますので、安定して捕れる漁場の回復、確保について対策を図っていくべきと考えますがいかがでしょうか。令和元年に日高地区水産技術普及所静内支所に以前お伺いしたお話によると、新冠の前14浜は、平時の海が穏やかのときでも海中に潜ると何も見えないくらいの濁りだとのことでした。その原因として考えられるのは、前回私が提出した資料でお示ししたとおり、厚別川の濁りが太平洋に注ぐ河川の中で、濁り方は極端にひどいことがあるのではないかと思います。厚別川に合流する比宇川の濁りが大雨後、他の河川と比して極端にひどい状況で下流に向かい途中では幾つもの川と合流し美宇地区の厚別川本流と、合流地点では流量の多い本流と合流しておりますが、濁りが薄まることなくひどい濁りのまま海へと注がれております。比宇川上流の太陽地区には幾つかの砂防や治山ダムがございますが、源流に向かってグーグルマップ検索いたしてみますと、川に面した山の勾配が大変急勾配となっており、各所で崩れた土砂が、洪水時には比宇川に押し流され出てくる可能性の様子を見ることができます。一部の現場写真はスリット化された、太陽の一番下流にあります砂防ダムの周辺と、そこから上流に向かい山崩れの被害が大きく、土砂が堆積いたしている箇所、直線距離で２．８キロメートル地点と５．１キロメートルのグーグルマップが資料として手元にございますが、この現状を見ると対策が急務だと読み取ることができます。今までつくられた砂防ダムや治山ダムは飽和状態となっておりますので、上流にこういったダムの増設などを引き続き関係機関に強く、要望していく必要があると思いますので、今までの要請活動等、今後の見通しについてお伺いいたします。

再質問　1番 竹中進一

ただいま町長より説明がございまして、それなりには理解をするところでございますが、令和元年の一般質問の際、今設置されている太陽地区にあります、一番下流の砂防ダムのスリット化について、改めてお伺いをいたします。町長の答弁では関係機関と協議をいたした結果、洪水の際に流木等により下流に甚大な被害を及ぼす可能性を防止できる機能を期待することということで説明を受けましたが、その後２０１６年８月２３日にもかなりの洪水がございました。スリット化された砂防ダ16ムには流木等をせきとめた様子もなく、下流に設置された流木止めにも大量の流木が堰き止められた様子を見ることができませんでした。スリット化した本来の目的は、機能をしているとは言えないのではないでしょうか。また、町長の先ほどの答弁の中で、比宇川上流の堆積している箇所だとか山崩れの場所が確認されなかったということで、町もそれなりに心配をされて調査等をやっているということはよく理解できましたけれども、私もここに何枚か資料ございますけれども、これこのような状況で、もし大水が出た際には、この土砂がやっぱり一気に川に流れてくる。それがやはり海を汚す原因になっているということではないかと思いますので、再度、砂防ダム治山ダムとあわせて関係機関との協議・要請をしていく必要があると私は思いますが、町長のお考えを再度お伺いいたします。あと海の濁りと海水温の上昇、近年発生いたした赤潮の被害など自然を相手に大変難しい問題ではございますが、えりもの海がきれいになって魚がとれる海になったように、少しずつでも人の手でできることを探って、長い年月をかけてでも絶えまぬ努力で、きれいな前浜を確保するために取り組むことの必要性があると思っておりますが、いかがでしょうか。併せまして、旧ＪＲ日高線大狩部と厚賀間の護岸工事の進捗率につきましても確認できましたらお願いいたします。また、町長の先ほどの答弁の中で、漁組だとか漁師の皆さん方から、それほど強い危機感とか、改善の要望等がないということでございました。私もその点については確認いたしております。しかしこれは、新冠の前浜を綺麗にするということは、町が主導してですね、取り組んでいくのもまた一つの方法ではないかと思いますが、併せて御答弁頂ければ幸いでございます。

再々質問　1番 竹中進一

あまり大した、２０１６年８月２３日の大水っていうのは大したことはなかったというような認識でございましたけど、ここに資料ありますけれども、民家が水浸しになったりして大変大きな、平成１５年の災害復旧で相当河川を整備しました。そのおかげで大きな被害はなかったんですけれども、水自体は大変、洪水自体は大きなものでした。ここに資料ございますけど。ですから、これがもし後３０分でも雨が降れば、甚大な被害を及ぼしたんではないかというふうに思うところでございます。あとまた道の管轄だということじゃなくて、やはり町の漁業を守る立場からいって、人の手でできる範囲っていうのはどこまでか、できないかということに対して、町も取り組んではいかがかということで、先ほど来、質問申し上げておりますけれども、そのことについて再度お伺いしたいと思います。