学校給食における『食品ロス』の現状と取り組みについて

答弁　教育長 杉本貢（教育長は2017年3月まで）

長浜議員からのご質問にお答えいたします。政府広報のホームページによりますと日本国内における年間の食品廃棄量は、食品消費全体の３割にあたる約２８００万トン。このうち、売れ残りや期限を超えた食品、食べ残しなど、本来食べられたはずの、いわゆる「食品ロス」は約６３２万トンとされており、この約半数は家庭から発生すると言われております。平成２６年１０月に中央環境審議会で出された「今後の食品リサイクル制度のあり方について」では、学校給食調理施設は現行の食品リサイクル法では食品関連事業に位置付けられていないものの、食品廃棄物を継続的に発生させている主体の一つとされておりまして、食育・環境教育の観点からも、地方自治体における取組みを後押ししつつ、学校給食から発生する食品ロスの削減・食品リサイクルの促進を図ることが必要とされています。まず、１点目の学校給食における食品ロスの現状ですが、食べ残し、いわゆる残食については、新冠小学校に配置されております栄養教諭が毎日チェックしておりまして、その聴き取りによりますと、調理の内容によって誤差はあるものの、新冠中学校、朝日小学校においてはほとんど出ない状況と聞いております。新冠小学校の残食についても、全クラス分を合わせても食缶１缶分に満たない状況です。また、調理の際に発生する、いわゆる調理クズについては、新冠小学校の多い日で１日４．５キロではありましたが、日本食品標準成分表から算出した予測廃棄量では４．９キロでありまして、これについても基準より低く、食材を有効に調理していることがわかります。次に、２点目の食品廃棄物の発生量と処理方法、リサイクル率についてですが、食品廃棄物については、週に２度町内のゴミ収集委託業者が処理しておりますが、残食と調理の際に発生する調理クズを合わせたいわゆる生ゴミは１回あたり、町のゴミ袋に例えますと、残食、調理クズのみでありましたら小さい袋１袋程度と聞いているところです。またその処理につきましては、日高中部衛生施設において、焼却処分をしております。リサイクルについては、食用油いわゆる廃油につきましては、一定量になりますと札幌廃油業者が回収しリサイクルしている状況、朝日小学校においては牛乳紙パックをリサイクルしている状況にはありますが、質問にありますリサイクル率については、数値化できませんが、極めて低い率になると思われます。なお、日高管内の状況を調べますと、全ての町が業者回収後、焼却処分している状況であります。全国の学校給食の食品廃棄物リサイクル率については、平成２７年環境省の調査によりますと、飼料化が１８％、肥料化が４０％、焼却が３８％となっており、肥料化がもっとも多くなっております。肥料化につきましては、札幌市においては、近郊に堆肥処理施設があり、リサイクルに向けた対応をしているところですが、管内におきましては、肥料化をする処理施設が近郊にないため難しく、また、飼料についても産業課に問い合わせたところ、家畜の餌としての扱いは専用の施設において加工しなければ飼料として扱いできない旨回答をいただいているところです。次に、３点目の食品ロス削減等の食品廃棄物の発生抑制の取組みにつきましては、各学校において、給食時の際、食べ残しをしないよう指導を行うとともに、栄養教諭が調理の工夫を行い、調理の際にごみを出さないよう努めているところです。各小中学校・園においては、食育基本法や学習指導要領等に基づき、食に関する指導計画を策定し、食育を推進しております。指導目標として、食事の重要性、心身の健康、食品を選択する能力、感謝の心、社会性、食文化の項目において、食事の重要性、食物を大事し、食物の生産等に関わる人々への感謝する心を育むこと、各地域の産物、食文化や食に関わる歴史等を理解し、尊重する心を持つことなどを目指して、発達段階に応じて指導を行ってきております。また、環境教育の観点からリディユース、リユース、リサイクル、いわゆる３Ｒの取組については、各学校において環境教育計画の中に組み込まれておりまして、新冠小学校では本年度、４年生が社会科見学で静内終末処理場に実際に行き、ゴミの分別・リサイクルの現状について学習しているところです。学校における食品ロスについては、食育、環境教育の観点から児童、生徒に学習の機会を提供するとともに、栄養管理とおいしい給食調理を進め、調理クズを出さない工夫についても一層取組を進めるとともに、家庭や地域が一丸となり取り組む必要もありますので、次年度以降に町で作成いたします食育推進計画の中で「食品ロス」の取組を取り入れできないか等、今後、関係課において協議を進めていきたく考えておりますのでご理解いただきたく存じます。