「はれっぱ」効果を地域活性化に結びつけるために

質問　湯本

それでは、はれっぱを効果的に地域活性化に結びつけるためにということで、町長にお伺いをしたいというふうに思います。国立社会保障・人口問題研究所、いわゆる社人研と言われているものですが、２０５０年の人口減少は全国的に大きな波紋を呼んでいます。南幌町は現在、子育て支援、住宅建築助成金の最大２００万円の補助、子ども室内遊戯施設「はれっぱ」の開業など、独自の取組で人口増を実現し、全国的に注目を浴びています。「はれっぱ」が開業して１年が経過しました。想定を超える来場者数で、全国的にも南幌町の知名度を大いに上げる成果を生み出していると思います。社人研は南幌町の２０５０年の人口予想を４，３５２人としていますが、こうした町の取組によってこの予想よりも緩やかな減少になることが予想されます。国全体の人口減少傾向が続く中、一町村の努力によって人口を維持し続けることは至難であり、全国的な流れからは緩やかであるにしても遅かれ早かれ南幌町も人口減少による財政的な負担は避けられないと考えています。１番の問題は人口減少によって公共施設、インフラなどの維持管理費が重く町民にのしかかり、負担が大きくなり、町の財政が維持できなくなることが懸念されます。こうしたなか、「はれっぱ」の来場者数が２１万人を超えたとする明るい報道がありましたが、大きく予想を超えて来場しているとはいえ、町からの指定管理料は決して小さくはありません。「はれっぱ」来場者の経済的効果はまだ十分に利用し切れているとはいえない状況であると考えることから、以下の２点についてお伺いします。１、ビューロー特販所の拡充や、「はれっぱ」周辺に手軽に立ち寄り、地場の農産物などを購入できるように周辺商業地域を活用することは考えられないか。２、現在の指定管理者制度では将来、町民負担の増大が懸念され、大きな負担となることも予想されます。「はれっぱ」の経済効果を高めるために来場者の町内消費を促す施策の考えは。

再質問　湯本

答弁に対する再質問を行います。今町長述べられたんですが、これは今やられている行政の側で、はれっぱにも、温泉などにも、ラーメン街道やスイーツ街道などなどの取組、これらや南幌町内にある商店の紹介などをやっている。それは民間というか、それぞれの人方の御努力を軸に、そこを紹介しながら町を宣伝するということでやられているわけです。しかし、はれっぱをつくった最大の目的は何かということだと思うんです。はれっぱは今御存じのように目標数を大きく超えて、２１万人が来場したということは先ほど一般行政報告の中でもありました。はれっぱに来て、子どもの声が中央公園に響き渡り、そして地域の人と町外の方々が交流をする。この点での目標は大いに成功したというふうに思うし、これを成功させた努力に対しては私も敬意を表するものであります。しかし、先ほども言いましたように、指定管理制度のもとでは、毎年町が、ここに何十万人の来場者が来ても町の収入にはならないわけですよね。町は指定管理料を支払うわけです。そして遊具などの更新などがあれば、それらについても町が負担していく。町の負担は続くわけです。そしたら何が重要かというと、町もこの地域再生計画の中で述べているように、はれっぱをつくることによって町の活性化、そして町の地域に対する経済的効果、これを大きく勝ち取っていくと。変な話ですけど、民間の言葉で言えばですね、はれっぱで大きく消費者を呼び込んで、そして、その人方に町にお金を落としてもらおう、経済的効果を発揮してもらおう、そして居住をしてもらおうと。まちの魅力を知っていただいて。これが目標だと思うんです。であればですね、先ほどの答弁で従来今やられているような農産物の販売方法や、町の魅力を発信するということについては非常に弱いというふうに思うんです。アンケートとか大がかりなことで聞いたわけじゃありませんけれども、多少私もパークゴルフで近くにいながら、利用者の方にどうですかと数人の方に聞いたところ、やはり一番問題は、はれっぱは面白いねって。でも町に来るとはれっぱ以外に行く所がないわと。せっかくこの農産物、田舎という言葉を使っちゃいましたけど、農産物が豊富にあるだろうと思って期待して来ても、どこにも売ってないよねと。いや、ビューローにありますよと言っても、ほとんどの方は、えーって。申し訳なさそうに置いてあるような形では、なかなか魅力を感じないと。やっぱりもっともっと町の魅力を発揮した農産物の販売所なりですね、ないんだろうかという答えがたくさんありました。お店もたくさんあるけどみんな遠いよねって。車で探し回りながら行かなきゃいけないし。こういうこともあります。何よりも、町の中心街にこの効果が出ているかというと、それは御存じのように、なかなか町の中心街には恩恵がまだ回ってきていないというふうに思うんですね。まだはれっぱが昨年開業して１年ですから、はれっぱ自体の成功は大成功だというふうに思うんですが、これを町がつくったこの地域再生計画に基づいて、目標数は出ているわけですよね。それからすると、今の町長の答弁は非常にちょっと消極的というか、ちょっと心配になるような回答だったんですけれども、本施設整備による町内への経済波及効果として約２億４，３００万円。これが見込めるほか、町民税の増収額を約５８０万円見込んでいる。もうこの事業をするに当たって、地域経済効果をどのように見るか、試算は出ているわけです。これは計画ですからね、このとおりにいくとは当然思えません。しかしその努力はしなきゃならないし、それにあった施策は出してこなければならないと思うんです。でなければ、はれっぱは残念ながら何十万人来ようとですね、町の町民にしてみれば大きな負担になりかねない。そういう事業だということを指摘しておきたいというふうに思うんです。ですから質問しますけれども、今やられてるようなビューローに依存するのか、もっと町が力を入れて、もっと本格的に町のというか、町内に経済的効果を及ぼすような施策を講ずるつもりがあるのかどうか、再度質問いたします。

再質問　湯本

町長もなかなか大変だというふうには、わかるんです。というのは、例えば南幌の農産物の関係で言ってもですね、この前ＪＡの役員の方ともお話をしました。南幌は品数がというか、品目が少ないですよねという話を率直に交流の場でさせていただいたんですけれども、南幌は法人が多くて、作物は全部機械化によってできるものはやるけど、人手のかかるような作物はなかなかつくりきれないと。従って、そうした野菜のですね、手間のかかるようなものはなかなか販売ルートというか、地元におりるぐらいの数をつくるということはできないというような話などですね、商工会の人方とも困難な話をいろいろ聞いているわけです。であればですね、やっぱりそこは町がもうちょっと主導権を持ってですね、こういった関係団体と話をしてもいいんじゃないかというふうに思うんですよね。本当にこのはれっぱで人が来ていただいて、町の魅力をもっと存分に出していこうというのであれば、思いつきで申し訳ないですけど、町営農園だっていいと思うんですよ。町民の方々の力を借りながらですね、安心安全な無農薬の野菜を届けるというようなことをしてもいいと思いますし、それができなければ、やっぱり週に１回でも２回でも土日市場みたいな形で、はれっぱの近くで、せっかく来ていただいている方々に、町の農産物を手に取って買い求めていただくというようなことなども含めて、民間任せと言ったら変ですけど、努力をいろいろお願いをしているようですけれども、それにとどまらずに、町が本当にもっともっと先を切り開いていくようなつもりでですね、ぜひ先導していただきたいというふうに思います。いずれにしても、まだこの事業が始まったばかりで、あれこれの評価についても、こうだということも私は今言うべき時期ではまだないというふうに思っていますので、ぜひこうした意味では経済効果をきちんと発揮できるような方策をですね、町長は先般２期目の意向はもう表明されているわけですから、町長の今度の政策の中にもしっかりと入れていただけるということを期待して、再度ですね、思い切ったそういった形で町が主導を持って、各団体との協議を進めていく。町民の力も借りていくということについて、御質問させていただきたいと、ご返答いただきたいと思います。