行政区・町内会の存続について

質問　内田

行政区・町内会の存続についてを町長に伺います。現在、本町では、子育て世代を対象とした各種支援施策の効果により移住者が増え、平成１１年より減少が続いていた人口が２３年ぶりに増加しました。みどり野きた住まいるヴィレッジのある美園地区は、すでに販売区画がほぼ完売の状況にあり、現在、町内会の設立に向けて、町と美園地区の住民で話し合いが持たれていると聞いています。一方で、既存の行政区は、高齢化が進み、健康上の理由から班長を務めることが困難になるなど、場合によっては入院や施設への入所で行政区を脱退するような事案も増えてきており、特に、１４区や１５区などにおいて会員の減少は顕著であり、このままでは地域コミュニティーの崩壊も想定され、行政区の統合や再編も検討しなければ、存続も危惧されるところです。行政区・町内会では、少子高齢化の進行や世帯構成の変化、生活様式や個人の価値観の多様化など社会状況の変化により、加入率も低下してきていることから、将来に向けて、行政区を維持していくために、その意義や重要性を行政区・町内会、地域住民、事業者、役場がともに認識して共有するとともに、その活動を将来にわたって、町全体で支えていくために行政区の統廃合等も含め協議の場を設け話し合う必要があると思いますが、町長の考えを伺います。

再質問　内田

再質問させていただきます。町長は、前町長の町政を引き継ぎ、コンパクトシティへと舵取る自治体もある中で、先日、テレビでも放送がありましたが、人口増へと転じております。大変ありがたいことだなと、皆さんとても喜んでいると思うんですけれども、反面、今質問しましたように、新しい行政区・町内会、そして既存の行政区・町内会の問題があり、御協議いただけるという答弁ですが、町長はこのようなことも含めて、どのようなことをベースに今後のまちづくりをお考えか伺います。２点目、今年は行政報告懇談会が行われませんでした。コロナ禍ということは分かりますけれども、昨年十数年ぶりに開催され、参加された方から、住民と行政が話し合う場が少ないので、引き続き懇談会を望む声に、町長は皆様と膝を突き合わせ懇談する機会をつくるよう心がけますと答えていらっしゃいます。このように報告懇談会があれば、こういった問題も出たのではないかというふうに思われるんですけれども、区長会も代表ですから大事なんですが、一人ひとりのお考えを聞くために、今後行政懇談会について、どのようにお考えか伺います。３点目、平成３０年に札幌市では、町内会の意義や重要性について改めて市民の皆さんとその思いを共有するため、町内会に関する条例について検討を行うこととし、町内会に関する条例検討委員会を設置。結果は、平成３０年５月、（仮称）札幌市町内会に関する条例素案が報告されました。その後、令和２年４月より、２年半かけて町内会の存続についての支援などを協議し、今年の１０月に、札幌市未来へつなぐ町内会ささえあい条例が、定例市議会で可決し、令和５年４月１日から施行されます。南幌町としても、同じ悩みを抱えております。将来にわたり皆で一体となって支えることで、明るく暮らしやすいまちづくりを未来に継承していくために、少しハードルを上げて、検討委員会や条例制定のお考えについて町長に伺います。

再質問　内田

町内会というのは、法的には任意組織にすぎないので、自治会の加入を求めることについて条例制定は懸念されると。それでちょっと調べたところ、ない所に住んでいる方のメリットとしては、煩わしさがないということ。デメリットとしては、外灯がないとか雑草がすごいとか、防災・防犯対策、高齢者の見守りなどがない、そしてごみ問題ですね。私たち総務では１１月２４日から２５日、四国徳島、上勝町のごみゼロ・ウェイスト対策ということで視察させていただきました。もう一つは高知県日高村ですけど、村まるごとデジタル化事業ということで、どちらも民間企業と事業を進めています。南幌町もはれっぱの建設により、今後のこの事業、民間企業との縁といいますか、期待感があります。そして、今町長がおっしゃられた準工業団地の新たな誘致や、それゆえに、今、てこ入れする必要があるのではないか。従来の行政区など、新しいまた、行政区・町内会などを皆で支えあって、町を次に伝えましょうという、そういうことが私は今の町長に期待するところです。先ほどどのようなまちづくりをお考えですかと質問しましたけれども、お答えがちょっとあったような、ないような感じなんですけれど、とにかく皆で、町民皆さんが必要ですということで、まちづくりを進めていただきたいと思うんですけれども、そういったことで、また条例とか検討委員会を設立することで、職員も育つのではないかと思うんですね。やはり調べるし、皆グループで話し合うと思うんですけれども、前にも、職員からグループごとに提案されたものがありましたね。それが今、活用されているのもあります。また今後期待されるものもあります。やっぱり町長には職員も育て、町民をも頼りにしながら、今後のまちづくり、そしてこの条例制定に向けて、条例があったから解決するわけではありませんけれど、その段階で同じ方向を見るということで、まとまる可能性もあると私は思うんですけど、再度町長の考えを伺います。