私も教育関係について

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

新型コロナウイルス感染症対策に伴う児童生徒の学習授業時間、日数確保対応についてですが、１点目の児童生徒の学力や健康維持への影響についてですが、本村においては、２月２７日から臨時休業が始まり、４月の入学式から約１週間程度の教育活動を行いましたが、４月２０日から再度の臨時休業となり、５月１８日からは、児童生徒の生活リズムを再構築するための分散登校が始まり、通常の学校再開は６月１日となりました。この長期間、各学校では家庭訪問や電話での健康観察、学習支援などによる児童生徒への支援を行ってまいりまいた。臨時休業期間中の学力に係る家庭学習についてですが、休業が長期となることから、教科書に基づく家庭学習を課すことが文部科学省から求められ、各学校においても指導計画を踏まえながら、家庭学習を課すとともに、家庭訪問などで学習状況の把握を適切に行ってまいりました。その後、児童生徒が学校に登校することができるようになった時点で、臨時休業期間における学習内容の定着確認を行い、学校において、学習の遅れを補う措置を講じてまいります。学習の遅れを取り戻すのは急務であり、長期休業期間の短縮などで授業時数を確保してまいります。健康維持については、臨時休業により児童生徒らは体を動かす機会が減っていますので、屋外での適度な運動について推奨する子ども安心メールを臨時休業等のお知らせに加えて、複数回送信を行い、生活リズムについても規則正しく過ごすように、学校を通じて各家庭に通知しております。また、一部学校では、独自の取り組みとして、休校中の児童生徒の体力向上や健康的な生活を目指した応援企画が進められました。学校再開後では、運動不足になっている児童生徒もいると考えられることから、体育授業・部活動・少年団活動については、十分な準備運動や練習期間を得るようにしております。２点目の学校行事の延期・縮小・中止による教育現場への影響についてですが、すべてに共通することですが、多くの人が集まり密にならないことを原則としております。学校教育は、協働的な学び合いの中で行われる特質を持つことから、すべて中止とならないよう精選し、実施方法の工夫や準備時間の短縮など、参加人数を考慮したうえで地域の実態に応じた実施を考えて、新型コロナウイルス感染症による学校休業が教育現場に与える影響を最小限に抑えることができるよう。また、これまでと変わらないような学校生活を目指して取り組んでまいりたいと考えております。３点目の夏休みの短縮だけで授業日数は確保できるかについてですが、今回の臨時休業により、５日から９日間、夏休みを短縮し、中学校については、冬休みを４日間短縮して、授業日数を確保いたします。短縮と併せて、時間割編成の工夫などを行い、学校における指導を充実してまいります。現在の状況から、各学校とも夏休みの短縮等により、授業時数を確保し、再度休業になった場合にも柔軟な対応の備えを行っております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

すみません、答弁の内容で、休校と休業が混ざってしまって大変恐縮です。一般的な定義をお伝えしますが、民間の商店等が営業をしないというのを休業と言うのですが、学校教育の世界では、授業をやらないことを休業と言います。授業をやらないことを休業。で、休校は、先生方も勤務しないということを意味しております。ですから、休業期間中は、先生方は通常どおり勤務ですよと。休校になった場合は、先生方の一部も出てこれないというような扱いになっております。

答弁　指導参事 西田茂生

今の件ですが、まず、４月末までで１７日間授業ができませんでした。ですので、今、局の方からも調査が来ておりますけれども、私が今把握している段階では、平均して４０時間ほど、今不足していますので、この後、６月１日以降、授業の中で回復をしてまいりたいなと思っております。未履修についてですけれども、５月末までで、小学校の未履修部分はゼロであります。中学校につきましては、中学２年生と、それから３年生、それで６時間から９時間、中学校１年生で１１時間ほど、まだ残っておりますが、この後の授業の中で回復をしてまいりたいと思っております。

答弁　教育次長 阿部雅行（教育次長は2022年3月まで）

年度末まで、３月末までなのですけども、中学校３年生についてはすべて終えた状況で、小学校６年生については、先ほど、西田参事が話したとおり、未履修部分が残っていますので、それを中学１年生になってから履修するような形を取ってございます。

答弁　教育次長 阿部雅行（教育次長は2022年3月まで）

小学校、ご存知のとおり２校ございまして、昨年度につきましては、インフルエンザ関係がありまして、片方の学校の休業期間が長くなった現実があります。上小も中小も同じかと言いますと、実際がその部分は多少違っております。ただ、中学になると、同じ１校になりますので、そこについて学力の遅れのないような形で、遅れた方に合わせたような形で、学び残したものを中学に入って学んできております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

今、家庭学習の課題、いわゆるプリントの件、ご質問いただきました。基本的には、各学年担任の先生が製作をいたします。ただ、今議員ご指摘のとおり、学校間の差ですとか、担当の先生での差、簡単に言いますと、Ａ先生がつくるとプリントの枚数が多いとか、Ｂ先生がつくるとプリントの内容が細かいとか、そういうばらつきがないような形で作成をするように指導しております。また、この休業期間中、５月中に本村の教育研究所という名称なのですが、各先生方が集まって構成されるものなのですけども、そこの中で、今言った偏りのない教科書ベースで、教育課程に則った課題プリントをつくっていこうという意見が出まして、今、筑波大学の方で構成しています各学年新学習指導要領に対応したいわゆる学習プリントというのが見つかりまして、それの導入を進めたところでございます。先生方からも、教科によっては非常にやっぱり使いやすい、欲しかった資料が入っているというような声も聞いているところで、随時、それを使いながら、何月何日にどのページを配布し、それを回収し、評価を付けていくという形で、休業していた段階の家庭学習のいわゆる学習の内容と評価も参考にできるようにという取り組みが、今現在進行中でございます。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

今、ご指摘のとおり、授業が遅れているものですから、学び残しの部分を優先的にやると。ただ、古い言葉を使わせていただきたいのですが、昔、詰込みという言葉がありましたよね。とにかく生徒の状況を見ずに、どんどん知識を与えていくという時代でこういう呼び方がありましたが、この詰込みの形にならないように、バランスを持ってやっていただきたいと。先生方も、時間数が差し迫っていない中でも、そのバランスは重視したいと。私の方で入手している情報では、例えば、社会科の授業で、教室の中でやるのではなくて、校外は感染の方が防止につながりますから、校外にちょっと足を運んで、それで村の中で史跡などを巡りながらというものを短時間でやるというようなことも導入しながら、アレンジをしてバランスを取り入れているという報告を受けております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

直接的にコロナで休業していたことが原因でという形で報告受けていないのですが、１名程度、少し休みが多くなっている者がいるというのは受けていますが、担任等々、養護教諭、カウンセラー等の支援を受けながら、アプローチをしているような状況でございます。

答弁　指導参事 西田茂生

今年度につきましては、全国的に、全国学力学習状況調査と、そして、全国体力テストにつきましては中止ということで、文部科学省の方から通知が来ております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

今、ご質問にありました運動行事、運動会・体育祭、これ２学期以降にということで計画を目論んでいるのですが、教育委員会としましては、各競技、種目の精選と工夫をしてほしいと。決して密にならないような形でできるものを、工夫で編み出してほしいという形で伝えております。ですから、今までとはちょっと違うような種目だったり、数が少し少な目になったり等々も考えられます。また、小学校あたりの運動行事ですと、保護者の方々が応援にまいりますね。この保護者の方々が密にならないような形で配置されるようなことも視野に入れて、検討をいただいております。また、中学校の修学旅行なのですが、実は中学校は４月に毎年行っています。これは延期となりました。また、それが８月の下旬の方に持っていったのですが、それをさらに延期としまして、１０月の下旬の方に、今、動かそうとしています。学校の方の判断で、子どもたちの体力、また、この中学校の修学旅行は中３生で受験期の生徒さんになりますので、体力的なものもきちんと対応したいということで、例年よりも１泊短縮で行いたいという要望が今挙がっております。場所の方は、例年、札幌・函館方面なのですが、札幌の方はやっぱり避けてほしいという形でお願い申し上げまして、現在、函館を中心に。札幌になりますと、自主研修も札幌となりますので、この自主研修も函館の市内で自主研修という形で、今動いております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

行事の延期につきましては、いわゆる体育行事、運動会と、文化的行事というのがありますね。小学校で言えば学習発表会、中学校で言えば文化祭、これと中学校も小学校も秋以降に修学旅行が入ってきまして、議員ご指摘のとおり、運動会等と学習発表会等が混みあうのではないのかというご指摘なのですが、それも考慮の上、時間数の確保を計算しております。ただ、その際に、運動会もそうですし、文化的な文化祭行事もそうなのですが、今まで結構な準備時間を授業中に割いて練習や準備をしてきたわけです。その辺のところ、圧縮をして簡略化して、なおかつ安全性を確保し、密にならない種目をということで依頼をかけている状況でございます。日数的には、それを含みで計算しております。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

教職員につきましては、先ほどご説明したのですが、休業中、教師は公務があると。ただ、長期休業期間中、文科省の方も道教委の方も、在宅勤務を推奨するという形で動いておりました。これは強制できないのですが、この状況で在宅勤務の奨励の中、希望者を取って、それで在宅勤務をさせておりました。バランス的には、小学校よりも中学校の方が在宅の実施は人数的には多かったかなと思います。小学校の方は、特に問題があったわけではなくて、学校で勤務をしながら対応をしていきたいという意見もあったと伺っております。教員の方のストレスと言いますか、心のケアなのですが、今、手元に新聞社の方で調査した教員が抱く課題というようなシートがあるのですが、これは、ひと月ほど前の調査になりますので、学校再開される前のお話でございます。先生方が心配しているのは何かというのですけども、断トツで二つの項目が出ています。一つ目が、子どもたちについて、この休業期間中、日常的な学習習慣から離れてしまっているのでないか。これが心配だと。二つ目が、時代を反映しておりますが、インターネットなどで動画やゲームなど、これをすることで依存度が高まっているのではないか。先生方は自分の心のケアよりもやっぱり子どもたちのことを通して悩みを持ったり、課題を持っているというような形になっております。教育委員会としましては、この長期の休業期間中、いわゆる朝令暮改という言葉ございますね。朝出た命令や政令が頻繁に変更されて一定しないと。これは感染症の拡大に対していろいろな策を、判断を加えていくものですから、文部科学省、厚労省、文化庁、スポーツ庁、そして北海道、そして北海道教育委員会、で十勝の教育局の方で、それぞれが判断して、地元教育にふさわしいもの、できること、今やれることということで、内容が少しずつ日々変わってきた状況で、先生方の学校の方に情報が下りるときに、先週までのお話と今週までのお話が変更になったりということで、それについていく、柔軟に対応していくということに関しましては、ご心配やストレスをかけていたのかなは思いますが、各校長先生方のリーダーシップで、これを乗り越えて吸収していくものを、子どもたちのためであるという心で一丸となって、揃えていただいて、協力をいただいている現状でございます。

答弁　教育長 髙橋雅人（教育長は2021年3月まで）

いわゆる学び残しの結果時数を補うための手法として、土曜日の授業、これもあるのですけれども、教育委員会としましては、平日の工夫はいいですが、土曜日はなるべく土曜日授業を行いたくないと。今現状の状況では考えております。理由は、児童生徒の体力的な問題、月曜日から金曜日まで登校、授業を受けて、土曜日も追加になる。先生方の勤務の様態、これは公務員教員ですから、土曜日勤務すると、振替をつくってあげなければならない。あとは、個々の子どもたちのことを想定しますと、習い事等々、少年団等々の活動の予定が入っていますので、今現状のコロナの状況でありますと、土曜日はさわりたくないと。今後の状況によりますけども、土曜日というのは、多くて発生させても月に１回程度で、あとは夏冬の長期期間、または授業時間割の編成の工夫という考えの中に、中学校は５０分の授業で小学校は４５分なのですが、それぞれ５分ずつ短縮しまして、７時間目をつくると。そうすると、それぞれの授業はちょっとだけ短くなるのですが、一時間多く授業を受けれるというような工夫の形もあるのですが、これも夏場の気温ですとか、生徒の集中力の問題等勘案しながら考えていかなければならないなと思っております。今のところの感染状況ですと、それはまだ実施に踏み込むという考えは持っておりません。