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奈井江町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日

奨学金返還支援について

2024年12月10日、奈井江町議会の一般質問で、根岸一志議員が「奨学金返還支援について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
根岸一志 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 1番 根岸一志

おはようございます。それでは、通告のとおり質問させていただきます。私からは大綱2点質問させていただきます。まずは、奨学金返還支援についてですが、内閣官房デジタル田園都市国家構想実現会議事務局から提出されている奨学金を活用した若者の地方定着促進要綱によりますと、少子高齢化により人口減少が急速に進行している中、東京圏への一極集中の傾向が継続し、若年層を中心として地方から東京圏に人口が流出していることなどにより、地方における人口、特に生産年齢人口が減少している。このため、地方においては地域社会の担い手が減少しているだけではなく、消費市場が減少し、地方の経済が縮小するなど、様々な社会的、経済的な問題が生じており、この状況が継続すると、人口減少が地域経済の縮小及び地域経済の縮小がさらに人口減少を加速させるというふうのスパイラルに陥ることとなる。そのため、地方からの人口流出への対策としては、若者の地方定着の取組がとりわけ重要であり、大学進学や就職等の機会を捉えつつ、都市部の大学生、高校生等に対して、学校卒業後に地方に定住を促したり、働くことのできる雇用を創出したりすることが有効と考えられるとありますが、当町も少子高齢化、人口減少により、今年の1月1日時点の住民基本台帳に基づくと、65歳以上の高齢者は41.9%を占め、町民の2.4人に1人が65歳以上、4.2人に1人が75歳以上で、高齢者(65歳以上)と、生産年齢人口15歳から64歳の比率に対しては、1人に対して1.2人となっています。つまり、若者ないし壮年、または中年の1.2人が1人の高齢者を支えている町となっております。ちなみに、全国平均では2.1人に1人の割合となっております。全国的に広がるこのような状況を踏まえまして、総務省においては、就職等により地域に定着する人材を確保するため、内閣官房及び文部科学省と連携し、若者の地方定着の促進を図る取組を進めております。少子高齢化で人口も減少する中、都市部に流出する若者の地元定着を促進するためにも、大学卒業後または卒業後一定期間を設けた上で、町内企業への就職やUIJターンの際に、奨学金の全額または一部の補助を検討してみてはいかがでしょうか。町長のお考えをお伺いします。

答弁 町長

根岸議員から、奨学金返還の支援ということでのご質問であります。人口減少が招く、とりわけ地方の諸課題、そしてそれに対する対策、国や各省庁がいろんな形で提起しているということを前提としてのご質問であろうかと思いますが、人口減少、また少子高齢化が進行している中で、まさに地域を支える人材の確保は、本当に厳しい状況となっております。これは今ほど議員のご指摘のとおり、単に奈井江町ということではなくて、全国的な課題でありますので、そのことについては十分認識をしておりますし、またこれは、農家とか中小企業だけではなくて、大企業においても同じ状況であるということであります。町ではこれまで、民間賃貸住宅の家賃助成でありますとか、農業の担い手の支援、生涯活躍のまちの取組などを通じての経済的支援や町の魅力づくりなどを行いながら、少しでも若者に定着してもらえるよう努めてまいりました。東京23区に住んでいらっしゃる方、あるいは通勤している首都圏、東京、埼玉、千葉、神奈川などの方を対象に、移住や中小企業の人材確保を目的として、北海道が中心となり進めているUIJターン移住支援金の制度にも、奈井江町としても参画をしておりますし、これについては単身者に60万円、世帯には100万円を助成する制度を、国の補助制度を活用しながら進めてきており、UIJターン対策や町内企業への誘導策も行ってきているとこであります。議員がご提案いただきました奨学金に対する助成制度については、新卒でありますとか、新卒に近い若者にとって、奨学金の返済が非常に大きな負担となっていることも承知をしており、若者を呼び込むための施策の一つであると考えておりますが、近年では若者の働き方も、時代の移ろいとともに変化をしてきていて、転職に対して肯定的な傾向が非常に強くなってきているということです。独立をする、あるいは起業なども視野に入れているというシンクタンクでの調査結果にも見られているようであり、このようなことは、奈井江町においても同じように転職の率が上がっていることとかが見受けられるというふうに感じております。こうした動きの中で、制度設計における課題も顕在化しておりまして、何が若者の仕事選びや定着するために必要なのか、町民の皆さんの意見も伺いながら、しっかりと見極めて検討していく必要があると考えております。このことから、まずは幼児期から学生期における郷土への愛着、誇りを育む取組や、若者、子育て世代にとって魅力ある町になるための取組をまずは優先して行うとともに、ワーキングホリデーや学生ボランティアなどの就労体験や大学との連携事業など、学生との交流機会を通して、生の意見を聞きながら、若者の定着に向けた支援について幅広く勉強していきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。また、UIJターンの移住支援金制度についても、より多くの方に活用していただけるよう、制度の周知、支援金対象法人の登録など、町内の各事業所への働きかけも努めてまいりたいと考えております。いずれにしましても、人口減少に対する施策、各省庁、いろんな形の検討をして、それがまた横に繋がれるような形のことも、国としても内閣府を中心に進めておりますので、それらが活用できるものについては、積極的に取りかかっていきたいと思っていますけれども、まずはそのことを、町民の皆さんにも知らしめるということも、大きな事業なのかなと思っていますので、ご理解とご協力を賜りたいと思います。よろしくお願いします。

質問 1番 根岸一志

今ほどの答弁を頂いた中で、検討されているともおっしゃっておりましたけれども、様々な可能性の中で検討されているということで、令和5年6月1日の情報なんですけれども、42都道府県717市町村が、こういった奨学金返還支援に取り組んでおられるようです。近隣自治体ですと、歌志内市が区域内に居住かつ民間企業に就職したとき、上砂川町は貸付終了後、町内に1年間居住かつ町内企業に常勤雇用したとして就労した場合にも支援を行っているようです。先ほども町長の答弁の中でもありましたけれども、若者の転職、起業とか、あと働き方が変わっているという面で、自治体が独自にこういった支援を設けているケースも多く、例えば、医療系の大学卒業後、地元に戻り医療機関に、医療従事者として就職した際だったり、自治体職員として勤務した場合、自治体に必要とする人材を確保したい場合などにも、この奨学金を支援するというケースが多く見受けられています。奈井江町にとっては、先ほど農家さんというキーワードもありましたけれども、基幹産業が農業ですから、地元を出て、地元で就農した場合に、免除があってもよいのではないでしょうかとも思います。また、大学卒業後すぐではなくて、30歳までとか、期間を設けた上で、地元に戻った場合に残っている奨学金を免除したり、Iターンの面では、例えば、当町出身者ではない若者に対しても、奨学金返済支援を行うことで、他地域からの若者の移住を促進できる可能性もあると考えております。大学進学を経済的な面で躊躇している世帯もあり、後押しにもなりますし、いろいろな可能性を検討していただければなと思いますけれども、それについて町長のお考えをお聞きできたらと思います。

答弁 町長

ありがとうございます。具体的な例示をお示しいただきましたけれども、それぞれの市、町が奨学金の返還に対する支援ということで、それがどのような形で直接的にUターン、Iターンだとかに結びついているのか、その辺についてはなかなかしっかりとした成果といいますか、確認ができていないのかなというふうに思います。私自身がそうですけれども、昔の話でもしょうがありませんが、50年以上前から、例えば、北海道の私学奨学金であれば、北海道内の公務員ですとか、そういうところになったと、道の職員になったら返還を免除されるとかありましたし、奈井江町においても、例えば保健師さんに対しては、奨学金の免除だとか、就職してくれたときに、例えば車の免許ですとか、いろんな形での支援をしてきていただくというような制度をずっとやってきて、これも全道的にもいろんな形のものがありました。ですから、いろんな形で、要は魅力がある町であることを訴えていかなければならないんだと思っています。その手法として、どれを優先するかということのときに、まずは今先ほど冒頭申し上げましたけれども、奈井江町という町そのものをまずは知っていただくということからスタートさせているというのが、今の状況だと思っていますので、参考とさせていただきながら、有効な手段、いろんなものを取り組んでいくことが必要だというふうに認識しているということだけお伝えして、答弁に代えさせていただきます。

質問 1番 根岸一志

様々な施策を行っていかないといけないですし、奈井江町という町を広報していかないといけないということもありますし、こういった政策をやっているということが大体的に伝われば、奈井江町に移住してみたいという気持ちも繋がるとは思います。奨学金支援もそうですけれども、先ほど町長の答弁の中にもあったように、やはり愛着だったり、愛郷心というキーワードもありましたけれども、一度やはり町を離れた子どもたちが奈井江町にまた帰っていきたい、戻っていきたいというようなまちづくりも含めまして、今後検討していただければと思いますので、1つ目の質問をこちらで終わらせていただきたいと思います。

出典:奈井江町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日 議事録 PDF(21ページ) 間違いを知らせる