奈井江町の地域おこし協力隊について

答弁　町長

地域おこし協力隊の状況についてのご質問ですけれども、地域おこし協力隊などの地域外人材を活用する動きは、人口減や少子高齢化が進行する中で、首都圏・都市部の人口集中化の防止策でありますとか、地域力の維持強化を図るための担い手として全国的に活用件数が増加をしており、先ほどご指摘ありましたけれども、前年度から４８団体増、１,１６０団体となったところでもあります。受入れ可能自治体は全体の約８０％を占めているというふうに伺っていますが、本町におきましても、コミュニティカフェの運営から始まった地域おこし協力隊の活用ですけれども、公設塾ななかまや生涯活躍のまちの取組を通して、それぞれが持つスキルを生かした人材の活用により、職員だけでは取り組めなかった事業やイベントで子育て支援や町の活性化に効果を発揮しているというふうに考えています。１つ目の質問であります隊員の業務や審査採用ということですけれども、隊員の業務は、現在活動している公設塾ななかま、コンディショニング、まち中音楽事業、共奏ネットワーク事業とそれぞれ活動再開に向け募集している読書推進活動となっております。いずれの事業においても事業実施に当たっては、担当職員と事前に打合せを行った上で事業を行っているところであります。また、採用については、一般社団法人の移住交流推進機構などが提供している全国的な地域おこし協力隊募集サイトをベースにして、専門的な知見を有する事業者への委託や専門学校への求人依頼、あるいはオンラインイベントなどの開催などでそれぞれの内容に応じた募集形態を取っていますけれども、書類選考の上で面接を行い採用を行っているところであります。募集採用に当たっては、町民会をはじめ、まちづくり懇談会、タウンミーティングなどで町民との意見交換で頂いた意見や事業を実施していく中で出てきた課題などから、奈井江町が抱えているまちづくりへの課題解決の取組や地域おこしにつながる魅力ある活動を設定して、それぞれの担当課で募集から採用までを行っているという状況にあります。次に、隊員の業務実績についての評価についてということだと思いますけれども、これまでの活動を通じて協力隊の認知度はかなり向上していると感じていますが、イベントの参加者や来場者、ななかまの登録者数などなど、それぞれ状況で見てうかがうことができます。近年、奈井江町の協力隊の採用は増加傾向にありますけれども、彼らの活動が奈井江町の知名度向上や地域おこしに大きく貢献をしていると感じているところでもあります。活動状況は、町広報紙で毎月、事業の周知や報告を行い、事業を行う前にはポスターやチラシの配付、ＳＮＳを活用した情報発信など町民への周知も幅広く行ってきたところでありますが、個別人事評価的な形での隊員個々の評価ということについては、具体的には行ってはおりません。チームとしてそれぞれ活動していただいて、その実績が皆さんにも伝わっているのかなと感じているところであります。ただ、そういう中での課題でありますけれども、各活動で共通してですが、継続した人材の採用、任期満了後の定住や起業につながっていないということだと考えています。これは行政サイドからの課題でありますけれども、これからは任期が満了する隊員が継続的に出てくることから、今後定着に向けた支援の在り方を協力隊の意見を聴きながら検討していきたいと考えています。また、隊員のほうから活動するに当たっての課題ということについては、特に公式な場を設けてはいませんけれども、それぞれの活動の中で所管と意思疎通を図りながら受け止めさせていただいて、とにかくせっかく来ていただいた隊員が持てる力量を少しでも発揮していただけるように、意思の疎通を図っているということであります。最後に、今後の採用予定ですけれども、現時点では当初予算で計上しております読書推進活動１名、共奏ネット事業２名がいまだ採用に至っていないことから、継続して募集活動を行っており、加えて令和７年度からの中学生版公設塾の開設を目指して１名の募集を行っているところであります。先ほど申し上げましたけれども、今後は任期が満了する隊員をどう継続していくかということについては、これは継続の方向でしっかりと考えていきたいと思っていますが、いずれにいたしましても今後も地域課題を把握した中で取り組む事業内容に応じて専門的スキルなどを考慮した採用を行うとともに、制度の趣旨に基づいて定住定着に向けた支援を行ってまいりたいと考えております。ご理解を頂きたいと思います。

答弁　町長

改めての再質問にお答えいたしますけれども、隊員の業務にくるめて言うと、町民の意見を反映させるような仕組みができないかということだと思いますし、町民と触れ合う場がないのではないかということでのご指摘だと思います。まさにご指摘のとおりで、今、私も個人的にといいますか、隊員と対して時間をつくって話をする時間を時々設けていますけれども、今、協力隊の諸君が本当にいろんなことをやってくれてこういう事業、こういうイベントが町の人たちにもやっと受け入れられてきたというところなのかなと思っています。これは共奏ネットワークだとかの事業もそうですけれども、それを今後どういう形で町民も一緒に参加する形でといいますか、言葉が町民の皆さんに対して失礼かもしれませんが、町民も巻き込んだというか、町民が主体となってというか、そんな形の仕組みをどうやっていくか、そこの仕掛けがこれから一番の課題だねということでの意識の共有はさせていただいています。そういう意味で、今石川議員がおっしゃったような、それぞれ今進めているチームの中に町民が入ることがいいのか、あるいは町民でそういう意見交換をする場をつくるのがいいのか、そんなことを今議論する必要があるということでの認識で今内部でも整理をさせていただいていることでありますので、具体的に今ここで申し上げられませんが、そこの課題は共有しているところであります。それが、まさにこれから続く奈井江町のまちづくりの一番基本になるところかなというふうに思っていますので、ぜひご理解を頂きたいと思います。そしてもう一つ、期間中の起業ですとか創業に対する準備ができないと。これも、そのことがある程度の基盤ができた場合については、定住の準備に対して一定の国からの助成といいますか、支援がありますという仕組みもできたんですけれども、まさにおっしゃるとおりで、そこの協力隊の定住に対するニーズと、例えばほかの町では就農したい、農業をやりたいということで協力隊として入って、実習をして、そして就農するというようなことで、最初からしっかりと協力隊自身の目的が定まっている場合については、比較的、人間関係だとか、地域環境だとかが整えば、スムーズに継承につながっていくんだと思うんですけれども、今私どもが取り組んでいるまち中音楽ですとか、町の活性化だということになると、協力隊の皆さんがそれぞれそのために自分がなりわいとして何をしたらいいのか、そしてここで生活するために何を生活の糧として得られるのかということを今彼らも本当に悩みながらいる状況でありますので、そこら辺を一緒に考えていきたいと思っていますし、逆に言うと、議員がご指摘のことは、町内のいろんな事業の承継に向けて、それを目的とした協力隊の採用、募集みたいなことも考えてはいかがかなというご意見だとも受け止めさせていただきますので、それらについてもしっかりと共有させていただきたいというふうに思っています。これから多くの課題がたくさんあることは認識しておりますけれども、一つ一つ確実に進めていきたい。そして、過去において私どもにも何回か何人かの方々が協力隊として来ていただいて、まさに自分が求めていることと奈井江町との間でのギャップみたいなものもあって、残念ながら１年余りで退任された方たちもいます。ですから本当に協力隊もしっかりと自分自身の目的を持って来ている方と、自分自身の中で協力隊という事業をやりながら自分と町との関連性をつくり上げていきたいという方だとか、いろんな方がいらっしゃいますので、それらいろいろな形、そして私どもが求めていることをしっかりと明示することでまたそれに合った応募があるのかなと。そういう意味で先ほど申し上げた外部の支援も受けながら募集をしているというようなこともあると思っています。いろいろな形の協力隊の活用をこれからも考えていきたいというふうに思っていますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長

ありがとうございます。先進例として大変貴重だと思います。今住民がそこまで一緒に協力隊に向き合ってくれているということは、かなりの協力隊とのこれまでの経験の年数があるのかなというふうに思っていまして、協力隊が私たちの町にどういう役割を果たしていただけるのかということを住民がしっかりと認知して初めて生まれてくることだと思っています。残念ながら私どもの奈井江町ではまだそこまでのキャリアが積んでいなくて、やっと今協力隊ってこんなんなんだなというふうに理解を頂けたことだと思っていまして、先ほど申し上げましたけれども、協力隊もこれから町の人たちの中に入っていきたいという思いを持っていますから、今活動してくれている協力隊の皆さんも含めて、そういう形に住民の中にどうやって入っていくか、そしてその入っていった段階で今議員がご指摘のような形、これからそれをつなげるために地域の人たちが求めているといいますか、思いを感じ取っていただいて奈井江に来ていただける、そんな仕組みができれば本当にすばらしいことだなというふうに思っています。ぜひ参考にさせていただきます。