奈井江町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月8日
ヒグマ対策について
2023年12月8日、奈井江町議会の一般質問で、大関光敏議員が「ヒグマ対策について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 大関光敏 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 大関光敏
２点目はヒグマ対策についてであります。先ほど午前中に星議員が質問したので少し答弁が被るかもしれませんけれども、私なりに少し質問をしたいと思います。１１月９日に砂川市地域交流センターゆうで、空知総合振興局主催の空知地域ヒグマ対策防除技術実践研修会が開催され、ヒグマの基礎生態及び身近にできる防除とヒグマの防除技術研修、電気柵についての話がありまして、これらを基に質問をいたしたいと思います。道内では、至るところでヒグマが出没しており、砂川市でも１１月上旬で約６０件、町内でも、先ほどの話だと２０件の目撃情報があり、市街地での目撃は今回初めてかと思います。ヒグマの増加原因と思われることですが、１つ目には個体数の増加。これは、道内では残雪期の春グマ駆除を１９９０年に廃止して以降、生息数が増加しています。２つ目は農家戸数の減少。これについては、１戸当たりの耕作面積が増加したため、機械化が進み、田畑に人の姿が減っているため。３つ目には、飼料用作物の国産化。子実コーンでありますとか、デントコーン類の増加。コーン類は草丈が長いため、一度、熊が畑に入ると見つかりにくいということもあります。町内でも様々な対策を講じてきましたが、これまでの有害鳥獣と違い、町民が被害に遭う可能性があり、対策が必要と考えます。また、農村地区と市街地の対策は違うとも思います。奈井江町ではハンターの環境がよくありませんが、ＳＮＳの発達により、ヒグマを駆除したあと、自治体やハンターが批判されることもあります。駆除に対する理解を醸成することも必要だと思います。この先、ヒグマとどう向き合うのか。真剣に防災対策として検討すべきと考えますが、現段階での町長の見解を伺います。
答弁 町長
ヒグマの被害の対策についてのご質問であります。先ほどの星議員との重複もあるかもしれませんが、私自身、まさか市街で熊を見るというか、見ていませんが、熊の対策を考えなければならないということは、全く考えておりませんでした。そういう状況にあるということを前提にご答弁をさせていただきます。道内におけるヒグマの生息数は増加傾向にあるものと考えられており、専門家からは、ヒグマの生息域が人里周辺まで拡大していることや、人への警戒心が薄れているなど、ヒグマの生態や行動が変化していることが指摘されていると、そういう状況であります。また、ヒグマは、森林や河畔林などを利用して移動し、行政界を超えて出没することが想定されるなど行動範囲は広がっておりますが、町では、今ほどもありましたように、砂川市や農協、猟友会などの関係団体で構成する有害鳥獣対策連絡協議会を設置して、出没の状況に応じて周辺自治体との連絡会議を開催するなど、広域的な危機管理に努めているところではあります。現在、市街地における出没抑制対策、高齢化が進むハンターの育成・確保など、被害対策に向けて多くの課題があるものと認識しておりますが、道においては、熊と人とのすみ分けを図り、人との軋轢を減らすための対策でありますゾーニング管理の導入に向けた検討を始めており、さらには、近年多発する市街地の出没の効果的な対策として、ＡＩ技術などを活用した問題個体の認識、識別などの技術検証も進められているところであります。今後、より効果的にヒグマの被害防止対策を実施していくためには、町や近隣自治体との連携による対策をはじめ、国や道による施策の推進など、それぞれが担う役割を明確にし、出没の抑制から出没時の対応まで、短期的、そして、中長期的、両方の視点を持った総合的な対策の検討が必要であると考えております。町といたしましては、来年度に向けて町民への注意喚起や問題個体への対応強化を検討しているところでありますが、引き続き関係機関との連携のもと、道が策定しているヒグマ管理計画に基づく対策を進めていくとともに、今後につきましては、様々な対策への検討や検証結果などを踏まえ、中長期的な観点から、本庁の実情にあった対策を検討してまいりたいと考えております。現実の話、まだ確認していませんが、環境省が指定管理獣に認定をするという動きがありますから、これを受けて、また北海道の対策の在り方も変わってくると思っております。そこら辺も踏まえながら、まずは捕獲だとかできればということですし、奈井江町の場合は、それがあっての駆除という形になろうと思います。そんなことも含めて、いろんな情報を勉強しながら、そして、これは広域的に取り組まなければならないという視点を十分踏まえて、関係団体、北海道を中心としたところと協議を進めていきたいと思っています。ご理解いただきたいと思います。
質問 8番 大関光敏
私の立場でも、市町村レベルの対策と、やっぱり振興局の対策とも連動していかなきゃいけないと思っていますし、先日、浦臼と奈井江町の議会で講師として振興局長を呼んだんですが、その折にも、市町村をまたいだ対策を振興局としてお願いしますということも言っていますし、現在、国会でも野党の議員からはヒグマ対策を何とかすれって、多分、委員会で非常に積極的に議論をしていますし、１１月２８日の道議会でも、ヒグマ対策として春季管理捕獲に参加する市町村向けにハンターの報酬補助費として１,５００万円を準備しているという報道もあります。このことについては、奈井江町はちょっと当てはまらないかと思いますけれども、関係する方々のヒグマに対する知識を高めることは、私は必要かと感じていまして、再質問では、奈井江町として、ヒグマの生態に関する講習会などを開いてはどうかと考えていますけれども、今年も北海道と同様に秋田県もすごく被害が多いらしいのですが、なぜこんなに熊が増えたかというと、昨年は、秋田県ではブナが豊作で、非常で熊がベビーラッシュだったということで、今年は不作だから人里へ降りてきているということもあります。北海道もドングリが不作の場合は人里へ降りてくるということも聞いています。東京農工大学の小池伸介教授によると、生息数が回復していますので、熊が保護から管理に変化をしないといけない。人里周辺では銃で積極的に駆除し、熊を山に押し返さないと被害は減らないとも言っています。国のほうでも、今年は環境省で熊対策専門家緊急派遣事業というのをやっているそうで、専門家を現場に派遣し、対策について指導・助言をする、経費は環境省持ちというこんな事業もあるみたいですので、本格的に熊対策を検討していかなければいけないとも思っています。鹿だとジビエとして利用できますので、浦臼に施設がありますけれども、ですが、浦臼のジビエの施設も当初の計画の倍ぐらいが搬入されているということで、本当に調理をして出る最後の産廃的なところが、少し量が多くなってきて、その金額については、百数十万円と聞いていますけれども、それは今、浦臼町で持っているそうですが、この金額についても、近隣の市町村で何とかしてくれないか的なことを、今、内部で検討しているようでありますが、熊も、もしかしたらジビエになり得るかもしれないという報道もあります。例えば、今、岩見沢市の毛陽地区では、ジビエとしてハンバーガーを作ってメープルロッジのほうで販売を始めるということですし、この辺ですと、新十津川の肉屋さんでもジビエとして取り扱うようなことも聞いていますし、なので、ヒグマについて、この先、どうやってやっていくかということで対策を講じてほしいんですけれども、まずは生態を知ることが大事かと思います。先ほど言ったとおり、町内で生態を知るような講習会の開催はできないのかどうか、この辺について伺いたいと思います。
答弁 町長
ありがとうございます。まさに、おっしゃるとおりでしかないですけれども、今、奈井江町としても、熊の駆除に関しては１頭１万円、秋も補正させていただいたと思いますが、それで足りるのか、足りないのかの問題ではないのですが、何よりも駆除してくれる人が本当にいないという実態の中で、そして、環境省が特別に派遣しますとかって言っていますけれども、内地、府県の過疎化進んで、そこに熊があって、そこを、さっきもちょっと申し上げたグリーンベルトみたいにして草を刈って入ってこないように、見えるようにするとか、奈井江町の場合、そういう状況とは全く違うということでありますから、奈井江町としてどんなことができるのかということが、やっぱり課題になると思っています。そういう意味では、やはり、春グマの駆除だとか、そういうことが一番効果的なのかと思っていて、それは広域的でなければならないし、まさに、私が役場に入って最初の、もう４０年以上も前になりますけれども、最初の日に春グマの駆除をしたから、お前、ちょっと行ってこいといって、高島の元某ハンターのところに行ったのを覚えていますが、そういうことにならないとなかなか難しいのかというふうに認識をしているところであります。まさに、流行語大賞にもなってしまうような状況でありますが、繰り返しですが、北海道の熊と秋田の熊も違うでしょうし、札幌の定山渓方面で出る対策とこことは違うのかと思っていますから、そのようなことを逆に、今、議員ご指摘のとおり、熊の生態というようなことを、そういう視点でもご教授いただくということは極めて有効かと思っています。今、ここで、いつどこでということは限定できませんけれども、前向きに検討させていただきたいと思っていますので、ご理解と、また、ご協力をお願いしたいと思います。
質問 8番 大関光敏
よろしくお願いしたいと思います。農業被害も、２０２２年、道内ですと熊の被害が２億７,１００万円ということで、ほとんど、半分ぐらいが飼料用コーンであります。飼料用コーンについても、奈井江町はまだありませんけれども、砂川市のほうで増えていますし、新十津川でも増えています。やはり、いろいろな条件が重なって熊が生育しやすくなっている状況もありますんで、今後、奈井江町としてもしっかりと対策をもって町民に被害が及ばないような対策を検討していただきと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。