奈井江町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月19日
有害鳥獣対策について
2024年6月19日、奈井江町議会の一般質問で、大関光敏議員が「有害鳥獣対策について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 大関光敏 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 大関光敏
８番、大関です。それでは、私から大綱２点、町長に伺います。この質問についてですが、先ほど篠田議員も遠藤議員もしておりますので、答えが重複するかもしれませんけれども、通告してありますので１回目については通告どおり質問したいと思います。１点目は、有害鳥獣対策についてであります。今年に入ってからは特にクマの目撃情報が多く、空知管内では春先から毎日のように様々な新聞にも情報が出ている状況です。当奈井江町についても昨年、役場周辺の市街地でも目撃情報が寄せられて以降、今年も頻繁に情報が寄せられています。そのような中、先日のテレビニュースで地元猟友会との協議が決裂したとの報道がされました。議員の立場でありましたが、情報がなかったので大変驚いたところであります。猟友会とは、趣味としての狩猟を楽しみ、かつ野生鳥獣の農林水産物への被害防止や自然環境への被害防止、増えた鳥獣の捕獲とあります。当奈井江町の現在といえば、鳥獣被害対策実施体の協力を猟友会に断られたとのことでありますが、１つ目には、一度の協議で決裂してテーブルにもついてくれないということでありますが、過去はどういう体制で有害鳥獣駆除がなされてきたか、地元猟友会との関係について伺いたいと思います。２つ目については、猟友会に所属をしていない駆除に協力しているハンターが数人いると聞いておりますが、そのグループについて把握をしていれば伺いたいと思います。３つ目は、猟友会の協力が得られない状況でどう駆除を進めていくのか、今後の体制について伺います。
答弁 町長
大関議員のご質問にお答えをしたいと思いますが、１点確認をさせていただきます。町と猟友会との関係ということで、これまでどのような形で駆除を対応していたかということでよろしいですか。先ほど、篠田議員の答弁で申し上げたと思いますけれども、奈井江猟友会の奈井江部会さんと、今、もう１つのグループの皆さんにご協力をいただいていて、奈井江部会の方５名、そして猟友会に属していない町内のハンターの方が代表を務めているグループの方２７名に対して、捕獲従事者としての北海道の許可を得ている、この方たちにクマの目撃情報等を提供して、パトロールだとかご協力をいただいているということであります。このグループについてということでありますけれども、本町における鳥獣保護管理法に基づくクマの許可捕獲、鳥獣の管理被害防止について奈井江町が実施主体となって、今ほど申し上げましたけれども猟友会の砂川支部の奈井江部会の５名のほかに猟友会に属していない町内のハンターが代表を務めるグループ２７名に対してということであり、このグループについては町内の方が１名で、町外の方が２６名で構成されていますが、通常時においても町内をパトロールしていただくなど、長年にわたり本町の鳥獣対策にご協力をしていただいており、この町外のメンバーの方々についても本町からの移動時間がおおむね２０分から１時間半程度の地域にお住まいということで、パトロールといいますか、私どもの体制にご協力をいただいているということであります。今後の駆除の体制ということでのご質問かと思いますけれども、クマによる被害を防止するために町やハンターをはじめとして、警察も含めて関係機関が一体となった対策が必要であると認識しておりまして、目撃や痕跡などの出没情報に対する初動パトロールや、箱穴の設置については従前どおり町職員が行うことを基本に考えております。また、出没後のパトロールをはじめ、捕獲については先ほど申し上げました猟友会に属していない町内のハンターグループから、町に対して協力の申し出をいただいておりますので、町として対応をお願いしているところであります。今後、本町の鳥獣対策について、この町内ハンターグループによる活動に加えて民間事業者への業務委託についても検討を進めておりまして、農業被害の防止と町民の安全確保に向けて奈井江町の実態に合わせた駆除体制の整備ということを進めてまいりたいというふうに考えているところでありますので、ご理解をいただきたいと思います。以上、答弁と代えさせていただきます。
質問 8番 大関光敏
理解をするところでありますが、本当に全国ニュースでも奈井江町の名前が出たので、知名度としては上がったかなと思いますけれど、その後の対応は町長以下奈井江町の職員は大変だっただろうなと思いますけれども、猟友会に入るメリットなどをちょっと調べてきましたが、全国でいうとハンターの約８割が加入している団体であって、狩猟事故、共済保険の加入でありますとか、いろいろな登録の書類手続の代行であったり、弾薬の購入の簡素化であったり、地域特有の狩猟ルールや情報の共有などを行っている会であります。しかしながら、猟友会は獣害対策を担う組織ではなくて、基本は狩猟愛好者の団体であると一般的には言われています。ですが、なぜ猟友会が獣害の現場にいるかといえば、有害鳥獣の駆除には専門的な技術が不可欠であり、その技術を持つのは大抵猟友会に所属している会員だからであります。有害駆除を行うには役所からの依頼がなければなりませんが、その窓口もほとんどが猟友会となっていると書いてあるところもありました。また、一方で、２０１５年に鳥獣保護法が改正され、環境省が認定事業者制度を設け、捕獲の専門事業者を認定する制度を創設しました。獣害対策を進めるため、猟友会とは一線を画した明確な義務と責任を負い、役割を定めたビジネスとして駆除事業を担う専門家を要請し、プロの組織をつくろうという意図であります。全国でも少しずつ増えているようでありますが、猟友会がこの組織の存在を認めないでありますとか、自治体が必ずしも認定業者に駆除の依頼をするとも限らないということで、人間同士の縄張り争いがあって進まないというようなことも書いてありました。再質問で町長にお伺いしますが、先ほど、２７名のボランティアの団体のハンターがいるということをお聞きしましたが、報酬等は発生しないかもしれないんですけれども、やはり町側として、駆除事業に協力してもらえるのであれば、側面から支援してあげないと、この先どこかで行き詰まるかなと思います。ですから、例えば保険に加入するのも個人だと結構大変だと聞いていますし、やはり保険に入らないと、クマの場合は特に被害を受ける可能性があるので、そこら辺の側面の支援をしていかなければいけないと思いますが、その辺についてはどう考えますか。
答弁 町長
大関議員の再質問にお答えをいたします。本当に、具体的にはご指摘をいただきましてありがとうございます。まさに、議員が今整理していただいたとおりであると思っておりまして、ただ、私どもも全国の自治体の多くというかほとんどが猟友会という組織に駆除をお願いしているということから今回、猟友会が残念ながら協力できないということになったことで、逆に注目をされてしまったという実態があると思っています。ただ、協議の中でもありましたけれど、根本的な課題は、単に報酬だとかそういうだけの問題だけではなくて、本当に色々と過去の、何年も前のものと全然今の状況が違う、そして実際に駆除を担っていただける方が実際の問題として少なくなってしまっていて、ということだと思います。ですから今、議員がご指摘いただいたように、その枠から離れた形での事業としての事業体が今あるわけですけれども、そういうしがらみといったら怒られるかもしれませんが、それにとらわれない、いずれにしてもしっかりと町民の安全を守れる、そんな仕組み作りが必要だと考えて、今、再構築をしているところであります。そして、ボランティアに頼らないでという、非常にありがたいご意見もあります。私どもも実は報酬等については、私どものほうからこの任意のグループについて、報酬についてぜひという話は過去にもしておりましたけれども、逆に報酬を辞退されて今に至っているところであります。ただ、議員がご指摘のとおり、実施体に入ることによって非常勤特別職としての災害時の保障といったあれですけれども、そういうことも図られるとか、いろいろなことがありますので改めてそこについてもきちんと説明をし、今、ご理解をいただいているところであります。もう少しきちんと詰めて、皆さんにご報告ができると思っていますけれども、ボランティアの気持ちは大切にしながらもきちんと仕組みを作った中で、これから町民の皆さんの安全を守るということが私に課せられた使命だと思っていますので、もうしばらくお時間をいただきたいと思いますし、ただ、その時間においても今現在しっかりと対応できるということだけはお伝えをして答弁に代えさせていただきます。
質問 8番 大関光敏
今日の農業新聞にも出ていましたけれども、京都の福知山市というところは地元の猟友会と協力をして、ドローンから音を出すような仕組みを用いて獲物を猟友会の人がいるほうに寄せてハンターするみたいなことを書いてありましたけれども、これは本当に先進的なあれですけれども、個人、私、農家なので奈井江町も相当農業用ドローンが入っていますので、もし協力いただけるグループがあれば、何かかしらの協力体制をつくっていってはどうかなと思いますけれども、これは今後の協議事項だと思いますが、いずれにしましても、町長が言ったとおり再々質問しませんけれども、町民の方が非常に不安に思ってますので、体制ができ次第、こういう体制で奈井江町は駆除体制をとってますよ。ですから、安心してください。みたいなことをいち早く町民に、体制ができましたらすぐにお知らせ願いたいと思いますので、その辺よろしくお願いしたいと思います。１点目については以上で終わります。