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奈井江町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日

報酬審議会の開催について

2024年12月10日、奈井江町議会の一般質問で、大関光敏議員が「報酬審議会の開催について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
大関光敏 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 8番 大関光敏

8番、大関でございます。定例会出席お疲れさまです。私からは、大綱1点、町長に報酬審議会の開催についてということでお伺いしたいと思います。監査委員や農業委員、教育委員などの報酬は報酬審議会で議論されていると聞いています。が、議員報酬の改定時以外は長い間開催されていないようであります。かなり前ですが、私自身も農業委員の報酬引上げの質問をしましたが、それからも長い時間が経ちました。国家公務員も地方公務員も給与の引上げが続いており、道内の最低賃金も1,000円を超える時代になってきました。それぞれの委員さんも大変努力されており、例えば農業委員でありますが、農地の流動化を進めており、当町では遊休農地は発生しておらず、きれいな田園風景が続いているのもそのおかげだと思います。また、教育委員であれば、刻々と変化する教育行政の推進に協力いただいており、コミュニティ・スクールの設置にも努力いただきました。ほかの委員さんも当町の発展のためにご尽力をいただいているところであります。現在の奈井江町の人口規模や財政規模を考えたとき、空知管内で最も安い報酬であることや、燃料の高騰や人件費の値上がりを加味すると、報酬の妥当性を議論する時期かなと思いますが、町長の見解を伺います。

答弁 町長

大関議員から、委員の報酬に係る報酬審議会の開催についてのご質問であります。ご指摘のとおりでありますが、円安でありますとか、社会情勢不安による物価の上昇、人材の不足などなど、賃金の上昇傾向が顕著となる中で、本年8月の人事院勧告では官民の給与格差の是正が勧告されるなど、公務を含めたあらゆる産業分野において、給与・賃金水準が上昇しており、今後も同様の傾向が続くと予想されております。一方で、本町における農業委員や教育委員など、法令や条例により設置された委員会や附属機関の委員などの報酬については、平成18年に引下げが行われて以降、改定が行われていない状況となっております。これらの委員会等については、本町の執行機関の内部にありつつ、政治的中立性、技術的な専門性、利害調整等について、町長から独立した執行権限を行使する機関として設置されたものであり、職責を果たす対価として、その報酬が支給されるものであります。これら委員会等の報酬に加えて、特別職の給料でありますとか、町議会の議員報酬については、町内の各界各層の意見を聞いた上で、その水準を決定することができるよう、奈井江町において諮問機関として奈井江町特別職報酬審議会を設置しております。管内で委員会を設置してない町もありますので、そういう意味で奈井江町においては、そういう目的をもって設置をしているということであります。審議会の構成は、労働団体、女性団体、商工団体、農民団体のそれぞれの代表、そして有識者として、任期は2年間、現在5人の委員の方にお願いをしているところであります。直近の開催状況については、先ほど議員が触れられましたけれども、令和4年5月に町議会の議員報酬、及び期末手当等の引上げについてのご審議をいただきました。今後の報酬等の改定の是非についてでありますが、報酬等の性質を踏まえながら、近隣市町村の状況も勘案して、本町としてどのような水準がいいのか、町民もしくは各種委員の当事者といった、それぞれの視点から見て妥当なものか、幅広く検討する必要があると認識しております。なかなか委員本人からこのことについて提起をするということは難しい状況でありますので、今ほど申し上げたようなことをしっかりと勘案しながら、今後、必要に応じて、この報酬審議会を開いていきたいと思っています。まずは、必要性について十分認識しているということの、申し上げて答弁と代えさせていただきます。よろしくお願いします。

質問 8番 大関光敏

前向きな答弁をいただき大変ありがとうございます。自分もこの課題を、問題を質問する際に、各所管に行ったんですけれども、やはり所管での議論をした後に報酬審議会にかけるというような認識を自分は受けました。なので、あまり報酬審議会でけんけんがくがくと議論する場ではないなということを感じたものですから、再質問ですけれど、報酬審議会の開催を町長の権限で、例えば2年に1回必ず開くとか4年に1回開くとか、そういうルールづくりをしてはどうかなとご提案を申し上げたいので、そこの町長の答弁を求めたいと思います。現在、本当に農業委員で言えば、空知管内で言うと、いろいろ農業委員の業務あるんですけれど、例えばあっせん業務というのがありまして、農地が売りに出た場合、農業委員さんが買手を探すというのがあっせん業務ですけれど、空知管内でもその業務を放棄している農業委員会もあります。ですが、報酬はそんなに奈井江町より高いんですよね。だから月1回の総会にしか来なくても、奈井江町の農業委員より高いという地域もありますし、農業委員の会長であれば、定例会も出席いただいておりますし、空知の会議や全道の会議、年1回でありますが、東京まで行って要請運動をしたりとか、非常に忙しいわけであります。また、教育委員であれば、これはネットの情報ですけれど、多分確かだと思いますけれども、平均を見ると月額4万円以上6万円未満が最も多く全体の3割を占めているということもあります。先ほど言ったとおり、開かれてないということもありますけれども、ちょっとやはり個人的には低いのではないかなと思いますので、今日町長が報酬を上げるとかという答弁はできないと思いますけれども、その報酬審議会を数年に1回は開くよということをルールとして位置づけできないかなということで再質問したいと思います。よろしくお願いします。

答弁 町長

ありがとうございます。本当に私としても建設的な意見だなというふうに受け止めさせていただきますが、先ほどちょっと申し上げましたとおり平成18年に引下げが行われました。ご承知のとおり、これは自律プランをつくって、奈井江町として市町村合併をしない、奈井江町が自立していくんだといったときに、それぞれ町民も一緒にどういう取組ができるのかということの視点の中でやってきたことであります。そういうことであるがゆえに、委員の皆さんについても、なかなか行政に参加を、しっかりと参加していくという意識の表れとの裏返しの部分で、報酬に対する不満という言い方は変ですけれども、そういうことについても恐らくなかなか発信できない状況が続いているんだなというふうに思っていますし、何よりも社会情勢非常に変わってきていて、やはりそれなりの役割を果たしていただくためには相応の対価といいますか、先ほども少し申し上げましたけれども、職責を果たす対価としての報酬ということをもう一回しっかりと整理させていただきたいなというふうに思っています。2年に1回とか、今、申し訳ありませんが、ここで断言はできませんけれども、そのことを踏まえて、非常にいい提案かなと思っていますので、そのことも踏まえて考えさせてください。答弁と代えさせていただきます。

質問 8番 大関光敏

よろしくお願いしたいと思います。なかなかね、やはり、農業委員さんも教育委員さんも、自分たちの給料を上げるという議論は多分その委員会の中でもできないと思いますので、外部からそういう考えを、先ほど町長が答弁したとおり、職責にあった対価を支払うということで、いろいろ議論してほしいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。

出典:奈井江町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月10日 議事録 PDF(41ページ) 間違いを知らせる