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奈井江町議会 令和4年第1回定例会 2022年3月9日

農業の振興について

2022年3月9日、奈井江町議会の総括質問で、竹森毅議員が「農業の振興について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
竹森毅 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 竹森毅

3番。おはようございます。町長には農業の振興についてということで質問いたします。よろしくお願いいたします。奈井江町の基幹産業として、日頃より農業の振興に力を注いでいただいていることに感謝しているところです。今年度予算でも長年継続している土地改良事業をはじめ、産地ブランド確立支援事業、スマート農業推進事業、新型コロナウイルス感染症対策としてですが、米価が下落した主食用米生産に対する給付金事業など幅広く支援されていると思います。また、今回、ふるさと応援寄附金を活用して将来の農業を見据えた農業応援チャレンジ事業を新たに実施することにも大いに賛成するところです。農業は今、国際貿易協定の発効やコロナ禍による農産物の価格下落など、将来に向け不安な問題が多くあります。このような中、あまり知られていませんが、昨年5月に農林水産省は、「みどりの食料システム戦略」という施策を発表いたしました。これは、これからの日本農業をどうしていくかについて、2050年、つまり30年先の農業の将来長期ビジョンを策定したものです。有機農業と言われるものは、現在、日本の耕地面積の僅か0.6%でしか行われていません。それをこの計画では、30年後に25%、100万ヘクタールにするという政策です。これを実現するために、具体的には化学農薬の使用量を50%低減する。2つ目には、輸入原料や化石燃料を原料とした化学肥料の使用量を30%低減して、先ほどの面積に拡大しようとするものです。今、消費者の食に対する安全志向はますます高まってきています。それに世界的なカーボンニュートラルへの動きにも対応しようとする計画です。奈井江町の農業を見ますと、現在、米作りでは特別栽培米の取組、また施設園芸を含め野菜栽培では、イエス・クリーンの認証を受けて栽培しています。しかし、有機減農薬農業をすると、収量、品質が安定しません。奈井江町の特別栽培の例を出しますと、平成30年には面積が最大になりました。しかし、農家間でやはり収量、品質がなかなか思った水準にならないため、昨年度については、平成30年度比65%まで減りました。やはり有機減農薬栽培を進めていくには、この不安定な要素があります。そこで、今年ということだけじゃないんですけれども、中長期的にこのみどりの食料システム戦略に奈井江町はどう取り組むのか。この問題については、まだ始まったばかりで、なかなか奈井江町として急にどうするということにはならないと思いますけれども、どう取り組むのか、その姿勢について伺いたいと思います。国も有機農業を進めるということなので、有機農業で一歩進んだ農業をしている奈井江町農業者により一層の支援をお願いしたいところです。よろしくお願いします。

答弁 町長

竹森議員の農業の振興について、とりわけみどりの食料システム戦略についての奈井江町としての取組ということであります。まずは、極めて概要的な話をさせていただきますけれども、日本の農業は、温暖化による気象変動や大規模自然災害の増加をはじめ、生産者の減少などによる生産基盤の脆弱化、また、コロナ禍による生産や消費の変化など厳しい課題に直面をしているということであります。そして、国内外でのSDGsや環境に対する関心が高まる中で、農林水産業や地域の将来を見据えた持続可能な食料システムの構築が急務であるというようなことから、国が、食料・農林水産業の生産力向上と持続性の両立を実現するための新たな政策方針である「みどりの食料システム戦略」、これを昨年策定したということのようであります。この戦略については、今ほど議員からもあったとおり、2050年までに目指す姿として、農林水産業におけるCO2ゼロミッション化の実現、そして化学農薬50%、化学肥料30%の使用量の低減、さらには有機農業を全農地の25%に拡大するというような非常に大きな目標を掲げて進めていこうとするものであります。現在、本町においては、JA新すながわ特別栽培米生産組合によって、化学肥料や化学農薬を低減する環境保全型農業の取組が行われており、また、土地改良事業による圃場の大規模化、排水改良といった生産基盤の整備、そして土壌診断に基づく適正施肥によって、二酸化炭素などの排出量削減を努めているというのも実態であります。今後、この戦略の目標を達成するためには、農業者一人一人がさらに環境を意識した生産活動を実行していくということが重要でありますし、町といたしましても、農業分野における環境問題に配慮した上で中長期的な視点での施策の展開を考えていかなければならないというふうに考えています。今ほど議員からも指摘がありましたけれども、まさにこれらの取組が、平成30年度をマックスに今65%まで減ったよということもありました。収量や品質の安定化ということが極めて難しいということ、その技術的なものが難しいということもありますし、さらには議員が自ら退官をされて今まで農業経営に当たっていらっしゃると思いますけれども、耕畜混合の農業で有機物を利用した農業を営まれてこられて、今まさに畜産ということから耕種専業に議員はやられているわけですけれども、そういうような課題、そして今後、後継者が減少するという中で耕作放棄地をつ くらな いとか 、いろ いろ取 り巻く 環境が 複雑に なって いる中 で、軽 々にこ の2050年を目指したというようなことで達成できる目標ではないというふうに私自身は感じています。ただ、これはしっかりと向き合っていかなければならない課題であることだけは確かでありますので、奈井江町としてJA新すながわと一緒にどこまでできるのか。そのことについては極めて小さなものかもしれませんけれども、そこはやはり現場で営んでいらっしゃる農業者の皆さんの生の声が一番大切だと思っていますから、これをしっかりと受け止めて、政策展開を進めてまいりたいと考えております。

質問 3番 竹森毅

大変力強い答弁、ありがとうございました。やはり今の、先ほども話しましたけれども、消費者のそういう安全志向というのも高まっているし、SDGsを含めた中で二酸化炭素を減らしていこうという取組、それは自然な流れでやっていかなければならないし、その中でも今、農産物があまり余剰基調にある中で奈井江町の農業者が取り組んでいることを国もやろうということなので、ますます競争をする中で奈井江が一歩ほかの地域よりも進んでいけるように支援していただきたいなと思っております。再質問はないですけれども、有機減農薬、無農薬というもので農作物を作るということは、雑草の多発や病害虫の発生がすごく懸念されます。それを防ぐには適宜の作業や防除が不可欠になります。先ほど町長もおっしゃったように、後継者難で当然、規模拡大やその中で人手不足があります。その中で農業をしていこうとすると、どうしても機械力やICTなどに頼ることに今後なっていくと思います。今後とも、大型機械が作業をしやすい、現在行っている基盤整備事業やICT機器の導入支援など、ほかの町村でも力を入れているようなので、今後とも継続、できれば強化していただきたいなという思いで、今回質問をさせていただきました。これで質問は終わりたいと思います。

出典:奈井江町議会 令和4年第1回定例会 2022年3月9日 議事録 PDF(58ページ) 間違いを知らせる