みんなの議会

奈井江町議会 令和3年第1回定例会 2021年3月9日

ふるさと納税制度の活用について

2021年3月9日、奈井江町議会の総括質問で、竹森毅議員が「ふるさと納税制度の活用について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
竹森毅 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 竹森毅

今回、町長に、ふるさと納税制度の活用についてということで質問いたしたいと思います。よろしくお願いいたします。ふるさと納税制度は、平成20年度の創設から十数年たち、定着しつつあります。この制度については、創設以来いろいろな問題点が指摘され、返礼品やその金額について紆余曲折がありましたが、今では全国の多くの自治体が総務省の共通のルールに沿って取り組んで、その寄附金を有効に活用する事例が増えています。奈井江町においても、平成27年度に地元新すながわ農協が、ホクレンゆめぴりかコンテストで最高金賞を受賞したこともあり、2,700万円余りの寄附金を受け、本格的に制度の活用ができるようになったと認識しているところです。その後、奈井江町におきましては、増減がありましたが、昨年度は5,496万円、今年度については2月末現在、1億946万7,000円と倍増しています。このことは、インターネットを利用したポータルサイトを増やしたり、お米を主とした返礼品の工夫など、町としての取組の努力の結果だと大いに評価するものであります。今年に入って、北海道新聞、プレス空知の記事でも取り上げられていますが、空知管内では、今年度コロナウイルス感染症対策による巣籠もり需要などもありまして、寄附金額が奈井江町を含め、8市町で過去最高を更新しています。一方で、寄附金が減っている自治体もあるのが事実であります。この数少ない自主財源であります、ふるさと応援寄附金を安定したものにするには、寄附者への返礼品の中身もありますが、町長が以前より常々言っておられるように、奈井江町を知ってもらい、奈井江町を応援したいと思ってもらえる人を増やすことが重要なことだと考えております。このほど寄附金も増えたことで、今回の定例会におきまして、ふるさと応援寄附条例を改正し、経費を引いた額で運用することになりました。妥当な変更だと思っております。そこで、次の3点について質問いたします。1つ目として、令和2年度において過去最高の寄附金額を頂いている、継続中でありますが、その経費を引いた実質的な寄附金額は幾らくらいになるのか、予想をお知らせください。2番目として、奈井江町民がほかの町に寄附していることも想定されますが、その金額はどのぐらいになるのか、予想金額をお願いいたします。3つ目として、令和3年度より新たに取り組むことになりました農業担い手基金への積立てや、この寄附金を利用した新庁舎建設の財源確保にも活用するとのことですが、その方針や見通しについて伺いたいと思います。以上、よろしくお願いいたします。

答弁 町長

今ほど竹森議員からのふるさと納税制度に対するご質問でありますが、質問の中で令和2年度末の見込みといいますか、予想ということで、ご質問を今頂きましたけれども、何点かについて。現状押さえている数字でお答えをさせていただくということで、ご理解を頂きたいと思いますが。まず、1点目の令和2年度の経費を除いた実質的な寄附額についてということで、議員からは2月の数字なんですが、諸経費等々の、まだきちんと確定しているものが1月末なものですから、1月末の数字でお答えをさせていただきます。1月末の寄附額が、1億553万円であります。これに対する見込額ですけれども、返礼品、送料、支援業務手数料というようなものがありまして、これらのいわゆる経費の合計が4,940万円、差引き5,613万円、53%が実質的な寄附額ということになります。2点目の奈井江町民の方が、ほかの町にどのような形で寄附しているかということについてですが、これも確定申告等々、要は税の申告等々が受けたので、前年度という形になるということで、令和2年度の寄附のうちということについては、ちょっとまだつかめないのでご理解を頂きたいと思いますが、平成30年度で346万円、令和元年度で588万円、令和2年度では418万円で、これらが寄附控除の対象となった寄附額ということであります。これらの寄附によって減額となった町民税額が、平成30年度で150万円、令和元年度で166万円、令和2年度で172万円ということであります。繰り返しますが、令和2年度中にご寄附頂いたことが次のということになるので、そこについてはちょっとまだ分かりません。3点目の令和3年度の今後の方針と見通しということであります。令和3年度から新たに取り組む農業担い手育成基金への積立てについては、奈井江町の基幹産業である農業施策への活用を明確化することによって、生産者の一層の励み、また、さらなる本町農業の振興を図ろうというようなものであります。積立額については、米を返礼品とする寄附額の3%程度を目安に、毎年度積立てを行ってまいりたいと考えております。具体的な基金の使途については、今後、農業者や関係団体等々の意見を聞きながら、検討を進めていきたいというふうに考えています。また、ゆめぴりか、農業のほうとちょっと離れますけれども、新庁舎建設の財源確保を図るためにも、ふるさと納税のポータルサイトを通じての、特産品の返礼ということはありませんけれども、寄附金の使途を新庁舎建設に限定したような寄附なども求めていくこともいいのかなと、まだこれ内部での検討としているということでご報告をしておきたいと思います。新庁舎については、防災拠点としての役割を果たすなど、町民にとって重要な施設であるということも含めて、そんなことも考えていきたいということであります。いずれにいたしましても、農協をはじめとする町内関係事業者と十分な連携を図りながら、ふるさと納税制度が奈井江町の財政運営、そして産業の振興において有効なものとなるように、引き続き取り組んでいきたいというふうに考えています。この制度、仕組みを使って、議員が先ほども言っていただきましたけれども、奈井江町を知っていただく、いわゆる関係人口を少しでも増やせるようなことが本来の目的なのかなというふうに思っています。ご理解を頂きますようお願いいたします。

質問 3番 竹森毅

おおよそ理解するところであります。ありがとうございました。質問の1点目の実質的な寄附額について、今年度についてはまだ確定しないということで、昨年度の例から言うと、私の予想では、6割ぐらいの経費がかかっているという予想だったので、大体合っているのかな。結局、今回1億円超えて4割を使えると考えると、やはり四、五千万のお金が残る。そのほかに、2番目で質問しましたように、この頃、ふるさと納税制度も知れ渡るようになりまして、やはり町民の方もいろいろよその町を物色するって言い方おかしいですけど、そういうことも、だんだん増えていくのは致し方がないのかな。ざっくり言って、今、昨年度で600万円ぐらいが他に行っていたいうことで、今年度については多分まだ増えると思うんです。でも、ふるさと納税制度を一生懸命取り組むことにおいて、先ほども最初に言ったように、いろいろ反対する意見もあるのは承知しているんですけれども、やはり今やっている制度がある以上、利用しない手はないと私も考えています。今回、ちょうどと言ったら言い方悪いですけれども、コロナ禍によって巣籠もり需要が増え、新聞報道にもあったように、奈井江町を含む空知管内は海がないということで、特に海産物なんかは、皆さんすごく興味があって有名なんですけれども、空知はやはり米どころというところで、奈井江町においても、多分、米の返礼品が多いと思うんですけれども、やはり奈井江町には、先ほど言いましたように、北海道一のゆめぴりかがある。そこはやはり武器にしながら、町で扱っている返礼品も、そこから波及して増えていくことも考えられます。特に、先ほども言ったように、今年度については、空知管内でも増えている町もありますけれども、同じ米を扱っている隣の町は、ちょっと減少ぎみで、ちょっと油断すると、寄附額がよそに回ってしまう。ですから、担当者には大変苦労なんですが、やはり逐一様子を見ながら、知恵を出していくということが必要なんじゃないかと思います。それをよろしくお願いしたいのと、3番目の新たに取り組む農業担い手基金への積立て、これについては本当に町として取り組んでいただけるってことは、ありがたいことだなと思っております。そして、新庁舎の建設の財源確保にもという話なんですけれども、やはり先ほど来、篠田議員も心配しておられるように、私も財政のことについて、かなり心配しています。やはりなかなかふるさと納税について、がつがつやるのはどうかと思うんですけれども、町長も先ほど答弁していただいたように、奈井江町を知ってもらいながら、奈井江町を応援していただくという人を増やしてもらって、財政の少しでも足しにしていってもらうことが、やっぱり奈井江、自主財源の少ない中で必要だと思うんですけれども、その3点について答弁よろしくお願いしたいと思います。

答弁 町長

すみません、ご答弁させていただきます。足りなかったら、もう一度お願いします。基本的に、まず、税制としてのふるさと納税、ふるさと応援寄附金という言い方をしていますけれども、基本的には私としても、これ自身が税制の在り方としていいかどうかというのは、いろんな識見を持つ方がおっしゃっているとおり、課題があるのかなというふうに押さえています。ただ、議員がおっしゃったとおり、ある仕組みは、やはり町政を運営していく中で、使うべきかなと思っているものですから、これについて現状の中では、積極的に活用していく。そして、そのことで地域の産業の振興、たまたま奈井江町の場合は、1次産品であるお米に頼るところが非常に大きいんですけれども、中にもいらっしゃいますけども、いろんなそれを加工したりすることによって、新たなものが生まれるとしたら、町内での産業の振興にもつながることでありますので、これは今の段階の中では、私もできるだけ積極的に進めていきたいなというふうに思っています。そういう意味で、寄附を増やすために知恵を出せということでありますけれども、いろんな新聞にも取り上げられたりしております返礼品の、何というんでしょうか、数といいますか、品目だとかもいろんなものがあって、有害鳥獣の忌避の道具といいますか、機械も取り上げられたり、応募していただいたりというような、本当にいろんな形のものありますから、そんなこともPRしていくということだと思っています。そして、担い手基金の活用の仕方ということについてですけれども、先ほど申し上げたとおり、そのことが、今さっき言ったことと、ちょっと繰り返しになるかもしれませんけれども、やっぱり米を作っていただいている方たちの励みになるというものであってほしいと思っているものですから、そのためにはいろんな形での、こちらから提起するって、今までは例えばケイ酸だとか、いろんな形での寄附、応援していますけれども、それじゃなく、それじゃなくてじゃないですね、そのほかいろんなニーズがあるものを、どういう形でこれからの奈井江町の農業があるべきか、議論の中から見つけ出していくことが必要なんだろうなと思って、そういうことにこの基金を使いたいなというふうに思っています。役場庁舎の建て替えのためにもということもありましたけれども、今の寄附金の農業振興の件、ことも含めてなんですが、ただ、ふるさと納税を頼りにということだけではなくて、やはりそれは頂いたものを有効に活用する視点ということで、視点に立って運用していきたいと思っていますけれども、ふるさと納税に頼った財政運営ということは、やはり、そうならないように運営をしていきたいというふうに思っているということであります。すみません、漏れていたら、改めてもう一回お願いします。以上です。

質問 3番 竹森毅

なかなか私も取り留めのない質問をしてしまって、申し訳なく思っております。町長が言うこの制度については、なかなか難しいことがあるというのも重々理解しております。ただ、やはり先ほど言ったように、せっかくある制度なので活用していただいて、少しでも財政の足しになるように利用していただければなと思っております。ただ、最後に、もう一度確認したいのは、ふるさと納税制度、やはり納税者にすごく広く知れ渡ってきて、一番気をつけなければならないのは、奈井江町にあっては、そういうことはないと思うんですけれども、輸出超過というか、出が多くなり過ぎるということを一番注意しなければならない。担当課の方だけではなくて、我々もそうなんですけれども、逐一アンテナを張って、より理解者を増やしていくような努力が必要だと感じております。今年度については、寄附額の3年度については、寄附額の総額、今年度並みということで、2年度並みにおえていますけれども、それを軽々超えていくように努力願って、質問とさせていただきます。ありがとうございました。

出典:奈井江町議会 令和3年第1回定例会 2021年3月9日 議事録 PDF(78ページ) 間違いを知らせる