奈井江町における鳥獣被害と対策について

答弁　町長

竹森議員の奈井江町における鳥獣被害の対策ということであります。ご指摘のとおりでありますが、近年、鹿、アライグマなど、野生鳥獣による農作物への被害が全国で深刻化しており、営農意欲の減退など、数字に表れる以上に様々な影響を及ぼしております。昨年度、当町においては鹿を１１２頭、アライグマを７０頭捕獲いたしましたが、北海道が公表した令和元年度における空知管内の被害額は１億７,１００万円であり、そのうち、鹿による被害が１億１,９００万円、アライグマによる被害が２,５５０万円となっているところであります。１点目の本町における被害の把握状況についてということでありますが、鹿による被害状況については、農業者からの情報により担当課が現地で確認しておりますが、全ての被害や個体数を把握するまでには至っておりません。正確な個体数の把握は困難でありますが、令和元年度より石狩川沿いにおける個体数の概数を把握するためのライトセンサス調査、これを年に４回実施していて、調査の結果、流域全体で４０頭以上が生息しているものと推測しています。また、アライグマについては、市街地においても出没や被害が確認されておりますが、農村地域を含め、被害状況の把握を行っていないところであります。今後については、鹿の個体数の概数と併せて、被害圃場の特定や被害面積など、被害状況の把握方法について検討を行ってまいりたいというふうには考えております。２点目の捕獲に対する経費助成制度の充実ということですが、捕獲に対する経費助成については、捕獲意欲の向上や狩猟従事者の担い手確保などが、狩猟体制の強化につながるものと考えておりますけれども、助成制度のあり方については、今後における被害状況や捕獲体制、財政負担などと併せて検討する必要があると考えております。本町においては、町独自による鹿の捕獲活動に対する支援として、令和元年度より年間予算２０万円の範囲内ではありますけれども、１頭当たり約２,０００円を交付しております。鳥獣による被害防止に向けては、地域一体となった捕獲体制の構築が必要と認識しており、農業者や関係機関が課題等を共有し、被害の現状や対策への費用対効果も踏まえた議論が必要と考えております。改めて、当町における経費助成の在り方とともに、今後における捕獲体制について、当町における被害状況や先進的な自治体の取組などを踏まえながら、検討を進めてまいりたいと考えております。３点目の鳥獣対策の広域による取組についてですが、野生鳥獣はご指摘のとおり、周辺の市町村一帯に広がって生息していることから、本町における対策だけでは、被害を十分に防止することは困難であり、広域による取組は、効果的な対策を進める上で大変重要なものと考えております。当町におきましては、平成２３年に砂川市や農協、猟友会などの関係団体で構成する砂川・奈井江広域有害鳥獣対策協議会を設立し、捕獲や研修などの活動を実施しております。空知管内においては、空知総合振興局が中心となり、自治体や関係機関・団体が連携し、被害防止に向けた情報や認識の共有など、総合的な対策を推進するための連絡協議会を設置しており、昨年１２月には、新たにアライグマ対策広域連携部会、これが設置され、捕獲対策強化などの取組を始めたところであります。また、本年６月には「鳥獣被害防止特別措置法」が改正され、複数の市町村にまたがる広域的な捕獲等の措置について、市町村の要請に応じて都道府県が行うことが可能となるなど、被害防止への対策が強化されたところであります。今後につきましても、道に対し必要な情報提供や市町村間の連携など、対策に必要な措置について要望していくとともに、引き続き道や近隣市町、関係機関などと連携して効果的な対策に取り組むことによって、被害の軽減に努めてまいりたいと考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長

理解としては、竹森議員がおっしゃっているとおりだと思います。それに関わるどういうふうに、それぞれの機関でということと、まさにこれ即効性のある対策というのは、なかなか難しいことなのかなというふうに思っていますが、空知管内のうちの自治体で、今ほど深川の事例も披瀝頂きましたけれども、協議会を設立して、捕獲用の箱わなを住民に貸し出して、また、捕獲者に対する奨励金を国の補助金に上乗せして交付するなどの取組をしているということについても、これは当然承知をしています。野生鳥獣に対する被害については、自治体によって被害の規模、捕獲従事者の確保、捕獲後の処理体制など、それぞれ抱える課題が異なっておりまして、当町においては、アライグマの捕獲数が増加傾向にあり、農業被害や家庭菜園への被害が発生していることから、捕獲体制の強化についての必要性も十分に認識をしております。一方で、捕獲体制を強化するに向けては、捕獲従事者の確保に加えて捕獲数の増加による殺処分等の費用負担、あるいは職員の業務負担の増加ということが非常に課題となっていまして、捕獲体制の整備に向けたこれらのことを、どう整備していくかということだと思います。被害の対策強化に向けては、地域一体となった取組が必要でありますが、そのためには農業者の皆さんをはじめ、地域の皆さんの理解と協力が不可欠であって、捕獲作業の効率化や省力化、担い手の確保、取組に対する費用対効果など、様々な点からの検討が必要なのかなというふうに思っています。こうした検討と併せて、いま一度できることをまず探ってみたいというふうに思っています。議員からのご指摘にあるその河川敷等々の伐採とか、そういうことだと思うのですが、これについても河川の氾濫被害とかっていうことも、観点も含めて、それぞれ道河川、国河川のほうにも要請もしていますし、これらの現実の話、いろいろな形で取り組んでいただいているのも実態であります。ただ、これらについても、相当のコストがかかるということで、国、道もなかなか隅々まで届かないのかなというふうに思っていますし、私もここに資料があるんですけれども、公募型樹木等採取使用への参加者を募集します。要は、河川敷等でのこの雑木だとかを利用する形で、使う方を募集する。昔、我々であれば、我々というか農業者であれば、川の柳切って暗渠に使ったり、いろんなことができたのですが、今はそういうことがなくなってきているということも原因でありましょうし、奈井江山の鹿が奈井江川や、豊沼奈井江川通って石狩川に行くのではないんだと思うのです。それだけではないと思うのです。要は、もうおっしゃったとおり、いろんなところから来ているわけで、私自身も、石狩川の堤防、奈井江川の堤防、堤防の一番上のところが舗装されたことによって、私も時々歩いたり、自転車に乗って見ますけれども、物すごくたくさんの雨の降った後は、鹿の足跡が残っています。私も確認をさせていただいて、現状については認識しているつもりですし、私自身も奈井江川周辺で高島ですけれども、鹿を確認しておりますし、現状については理解をしているつもりであります。そして、アライグマの数ですが、深川市で４６８頭ということでありましたけれども、奈井江町でアライグマは７０頭ですから、これは決して比率的には少ない数字ではありませんし、過去平成２８年、２２頭だったのが７０頭まで増えていると、これはいいことなのか、悪いことなのか、ちょっと比較にはなりませんが。そして、もう一つ申し上げますと、農業者の皆さんがいろいろ協力して捕獲していただくということに尽きるのですが、その箱わなの扱える免許ということを持っていらっしゃる方も、残念ながら過去において働きかけをしましたけれども、今現在また少なくなっていって、この殺処分に当たって７０頭を私ども職員がやっているわけですので、そういう先ほど来冒頭で申し上げる、壇上でも申し上げましたけど、いろんな課題があります。金だけで解決するということでもまたないと思いますし、そんなことも含めて、何よりも農業者の皆さん、そして町民の皆さんにも理解頂きながら、課題を一つ一つできることを探っていくことしかないと思っていますので、その点もぜひ現状をご理解頂いて、ご協力を頂きたいと思います。答弁に代えさせていただきます。

答弁　町長

すみません。さっきの再質問のときに一遍答弁を忘れたというか、北海道に対する対策の強化の申入れということについては、これは当然のことながら、しっかりやっていきたいと思っていますし、北海道についても十分認識をされていると思います。道東と、この道央圏との環境の違いとか、いろんなものがあると思いますし、とにかくそういう課題一つ一つ小さなところから、潰していくことだと思っていますので、その気持ちで取り組みたいと思います。