みんなの議会

奈井江町議会 令和2年第4回定例会 2020年12月9日

教育委員会の今後について

2020年12月9日、奈井江町議会の一般質問で、大関光敏議員が「教育委員会の今後について」質問し、教育長が答弁しました。

質問者
大関光敏 議員
答弁者
教育長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 2番 大関光敏

それでは、私から、一般質問ということで、教育長に対し、大綱1点の質問をいたします。教育委員会の今後についてということで伺いますが、現在、議論を進めている新庁舎には配置しない方向だということをお聞きしましたので、その理由について伺いたいと思います。今回、初めての取組、まちづくり懇談会でも質問がありましたので、改めて教育委員会について調べてみました。教育委員会の意義や特性、仕組みは様々ありますが、代表的なものとしては、首長から独立した行政委員会としての位置づけであり、広く地域住民の意向を反映した教育行政の実現を目的としています。教育委員会の事務は幅広く、学校教育の振興に始まり、生涯学習、社会教育の振興や芸術文化の振興、また文化財の保護やスポーツの振興など多岐にわたります。平成27年4月には法律の改正がありまして、教育委員会の責任を明確化しなければならないとして教育委員長を撤廃し、新教育長に一本化をしたところであります。様々な地域で、特にいじめ問題の対応で課題がある教育委員会がある中で、当町はといえば、地域住民との連携も取れていると思いますし、新型コロナウイルス感染拡大防止に関わる対策でも、しっかり対応していると思われます。また、新庁舎に関する調査や議論が進む中、ほかの市町村庁舎の図面を見る機会が多くありますが、多くのまちでは庁舎内に教育委員会を配置しております。それぞれのまちの事情はあると思いますが、地域住民のサービスの低下にならないか、心配であります。個人的にも、ほかの課と一緒のほうが便利だと思いますが、新庁舎に設置しない理由を伺います。

答弁 教育長

大関議員の質問にお答えをいたします。新型コロナウイルス感染症により、今年ほど人と人との距離、どこで働くか、どこで学ぶかが議論されたことはなかったのではないかと考えております。ITを活用したリモートでの業務推進にかじを切る企業もある一方で、それでもなお感染症対策をしっかりと行いながら、実際にお互いの顔が見える方式を維持する選択もたくさんあったようであります。GIGAスクールの推進は、本町の学校教育についても重点施策と捉えており、今年度導入するタブレット型コンピュターについても大いに活用していきたいと考えているところでございますが、IT機器は学用品の一つと捉え、「先生と子ども」「子どもと子ども」の関わりの基本は、モニターを通してではなく、有機的な触れ合いを通じて、互いに刺激し合う学びを大切にしていきたいと考えているところでございます。さて、少し前に遡りますが、平成22年より町長と教育長との連携強化等々を目的に、教育長と事務局長、そして学校教育を担当する現在の教育支援係でありますが、役場に配置になったところでございます。一方、生涯学習を担い、図書館をはじめとする社会教育センター施設の維持・管理も所管をする現在の文化振興係は、そのまま社会教育センター、公民館でありますが、残る形での配置が行われて、現在に至っております。そこで、今回、役場・新庁舎建設の基本計画の策定に際し、教育委員会でも、この機会を好機と捉え、教育委員会内部の上司と部下との命令伝達や職務推進の在り方、教育委員会内の2つの係の横の連携、教育委員会と町長部局との連携、そして何より住民、学校との連携について議論を行ってきたところであります。具体的には、職員内部で、また教育委員会の教育委員さんとの会議を通じて、「1日の業務」「1か月単位での」、そして「年間を通じての業務」の実態等々について検証をし、どうやったら円滑な業務推進につながり、住民サービスの向上に資するかをテーマとしたが、実際のところ、内部的には、細部の話になってしまうかもしれませんが、決裁文書の収受や上司、あるいは2係での打合せ等、文化振興係が役場庁舎に来る頻度がとても多く、日によっては2度、3度来庁することもある点が改善すべき点の一丁目一番地でありました。一方で、教育委員会における町長部局の各課との連携も教育委員会内部の連携に比較すると格段に少なく、町民とのやり取りについては学校を通じてのものが多くて、教育委員会に直接提出が必要な手続は、準要保護の申請のほかにほぼ限定されるのではないかと思っております。また、町民の転入転出の手続に合わせて行います転校の手続はあるものの、該当する事例は多くて年間5件程度にとどまっておりまして、事務所移転に伴って町民にご不便をおかけすることは、ほとんどないと承知をしているところでございます。また、町長との連携についても継続して、遅滞なきよう進めていくことは可能でございますので、以上のことから、1点目として、1つの課、組織は、同じフロアで執務することがスムーズな業務推進につながり、ひいては住民サービスの向上や学校との連携に一番適切であること。2点目として、現実的な問題として教育委員会の所掌事項に公民館や図書館等々の施設管理があるため、業務するフロアを公民館とするとの結論を得て、過日開催されましたまちづくり町民委員会やまちづくり懇談会においても報告をしたところでございます。また、この際、皆さんのほうから、特に反対の意見はなかったのかなというふうに捉えたところでございます。以上、答弁といたします。

質問 2番 大関光敏

大変詳しい説明をしていただきましてありがとうございました。全く個人的な感想ですけれども、新庁舎ができることによって、職員のモチベーションも何か上がるような気がするんですよね。今の議論では、答えは変わらないと思いますけど、職員のモチベーションが変わらないように、上がるようにいろいろ努力をされて、今後もやっていっていただきたいと思います。説明では、内部の業務で社会教育センターと庁舎内に2つ、2か所に分かれているので、それではいけないということで、1か所にまとめるということで、公民館に戻るということでありますけれども、1点だけ再質問します、様々議論されてきたこととは思いますけど、庁舎完成まではまだ時間がありますが、今後このことについて議論する機会はないのか、その1点だけをお伺いしたいと思います。

答弁 教育長

大関議員の再質問についてお答えしたいと思います。まず最初の職員のモチベーションの関係でありますが、新しい建物というか、庁舎に入りたくないといえばうそになるのかなというふうに思いますが、それよりも教育委員会職員全員が、業務が円滑に進むことが、町民や児童生徒へのサービス向上につながるほうが価値があるということで承知をしているところでございます。また、今後の議論ということでありますが、校長、教頭会議でも既に周知を行うとともに、繰り返しになってしまいますが、この件については、過日開催をされたまちづくり町民委員会やまちづくり懇談会等々においても報告をし、特に反対はなかったのかなというふうに思ってございます。役場の新庁舎の引っ越し作業は、令和6年のゴールデンウイークごろと聞いておりますが、作業の分散化を図るため、教育委員会の移転については、その前の5年度の雪のない時期に作業をしたいというふうに考えてございますが、執務フロアや老朽化し改修が必要な箇所については、内部で検討を進めていきたいというふうに考えてございますので、併せてよろしくお願いいたします。以上、答弁といたします。

質問 2番 大関光敏

はい、よろしくお願いしたいと思います。教育委員会は、国から地方教育行政の組織及び運営に関する法律ということがありますけど、毎年のように少しずつ改正をされていますよね。当町としても、学校運営協議会の制度ですとか、昨今でありますと、ITを利用した教育の推進について、いろいろと議論をする場がありますので、今後も学校教育に支障がないように、いろいろな面で議論を続けていって、社会教育委員会としてもしっかりとした働きをしていただきたいと思いますので、今後ともよろしくお願いします。以上で、私からの質問を終わります。

出典:奈井江町議会 令和2年第4回定例会 2020年12月9日 議事録 PDF(13ページ) 間違いを知らせる