奈井江町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月11日
幼児教育・保育のあり方について
2019年12月11日、奈井江町議会の一般質問で、笹木利津子議員が「幼児教育・保育のあり方について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 笹木利津子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 笹木利津子
６番、笹木利津子です。さきの通告に従い、町長に２点質問をさせていただきます。初めに、幼児教育・保育のあり方についてお伺いいたします。平成２７年度よりスタートした子ども・子育て支援新制度は、待機児童の解消と保育の確保と向上を目指し、縦割りにより位置づけが異なっていた幼稚園と保育園を所管として一つにまとめることになり、いわゆる幼保一体化です。これより先に、奈井江町として認定こども園を平成２６年度より開設いたしました。国は、新制度に続き平成２８年に児童福祉法の改正、２９年には保育所、保育指針、幼稚園教育要領、認定こども園教育保育要領を同時に改訂し、このたびの無償化と続きます。そこで、改めて奈井江町としてどのような幼児教育、保育を目指そうとしているのか、基本的な考えをお伺いいたします。また、幼児教育、保育のあり方を町民と共有することに関して、町長の御所見をお伺いいたします。次に、平成２８年に児童福祉法の改正が行われた際、ゼロ歳から５歳という乳幼児の最も成長、発達する時期の保育は、子供とのかかわりに身近にある自治体が責任を持って行うことを明確にしました。これらを踏まえ、乳幼児の保育と教育について、奈井江町の果たすべき役割と責任とは何かをお伺いいたします。次に、保育、教育の質についてお伺いいたします。改定された保育指針では、子供の自主性を尊重すること、子供の呼びかけにきちんと応え、受けとめてあげる応答的で受容的なかかわり方、そういう関係性の中で子供は発達、成長すると考えますが、町長の御所見をお伺いいたします。また、奈井江町として次世代育成支援計画や就学前プログラムが実施されているのか、特に就学前プログラムは、保育士や教諭のみならず、保護者を初め全ての人が共有することが大切だと考えます。次世代育成支援計画、就学前プログラムについて御所見をお伺いいたします。
答弁 町長
まず、幼児教育・保育のあり方ということで、１点目の町が目指す幼児教育・保育の基本的な考え方と、そのあり方の町民との共有ということであります。平成２９年に改正されました国の「保育所・保育指針」を初めとする各要領において、子供の発達に対し、小学校に就学するときの資質と能力、そして、幼児期の終わりまでに育ってほしい姿というものが明確化されたようであります。本町の幼児教育・保育を担っている認定こども園「はぐくみ」においては、この指針に基づき、各年齢に応じた教育・保育を実践しているところでありますが、子供の可能性を伸ばすために、子供の気持ちに寄り添い、共感し、一人一人を大切にした教育・保育を行うとともに、生きる力の基礎となる自立・自信・協同や、豊かな体験を積み重ねて学ぶ力の基礎を養うことを教育・保育の理念に掲げております。今後につきましても、園児一人一人の個性と豊かな情操、基本的な生活習慣などを育成できる幼児教育・保育を目指してまいりたいと考えています。また、その実現に向けては、家庭、地域、こども園、学校、そして行政がそれぞれの役割を共有し、幼児教育・保育を推進することが学童期、青年期の伸びやかな発達・成長につながる大切なことだと考えているところであります。２点目の町が果たすべき乳幼児の保育・教育の役割と責任ということですけれども、乳幼児期は、生涯にわたる人間形成の基礎を培うための重要な時期であり、この時期に質の高い教育・保育を提供することが、義務教育やその後の進路への意欲、そして社会で生きていく力の基礎を培うことにつながるものと考えております。児童福祉法では、市町村の責務として、必要な保育を確保するための措置を講ずることが想定されており、町といたしましても、医療的なケアが必要な子どもの受け入れの検討を含め、多様な保育ニーズに対応するとともに、英語教育や食育など、特色ある教育・保育の実施や、職員の資質の向上に努めてまいりたいと考えております。３点目の改訂された保育指針の所見並びに次世代育成支援計画、就学前プログラムの実施でありますけれども、「保育所・保育指針」には、保育の基本的事項が定められており、平成２９年の改訂によって、３歳未満児の保育の意義が明確化されるとともに、内容の充実が図られたところであり、こども園では、園児一人一人の発達過程や状況を踏まえた個別の支援計画を策定しております。心身の発育・発達が著しく、人格の基礎が形成される大変重要な乳幼児期に、何かを伝えようとする意欲や人への信頼関係、自分を肯定する気持ちや、自分の気持ちを相手に表現しようとする気持ちを育てることが必要であり、生涯にわたって社会の中で生きていく人間として、子供の発達で大切なのは人とのかかわりであり、身近な保育者の愛情豊かで受容的・応答的な関わりが重要であると考えているところであります。次に次世代育成支援行動計画は、平成２７年度からの５カ年計画である第１期奈井江町子ども・子育て支援事業計画と一体的に作成し、子ども・子育てのための支援を、総合的に推進するための計画として位置づけているところであります。現在、来年度からスタートする第２期の事業計画の策定を進めており、アンケート調査の結果や、子ども・子育て会議等の意見を踏まえ、今年度中に策定してまいります。次に、就学前プログラムは、小学校教育への円滑に接続していくための、幼児期の教育・保育の方向性や内容等を示すものであります。本町の取り組みといたしましては、本年度、幼・小・中連携事業として、５歳児と小学２年生との模擬授業体験の実施や、中学校体育専科の教諭が、こども園で指導を行っているところでありますが、来年度に向けては、小学校の教員とこども園の保育者の連携を深め、子どもの小学校生活への適応を図ることを目指し、小学校とも協議を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。
答弁 町長
すいません、ちょっと訂正させていただきます。先ほど次世代育成支援計画の関係で、第２期の児童計画の策定について、「昨年度」と申し上げたようです。「来年度」からということですので、申しわけありません。修正させていただきます。
質問 6番 笹木利津子
今ほど町長より答弁をいただきましたが、所見として３点ほど伺ったんですけれども、今ほどの町長の答弁を伺う中で、私の中ではこの３点保育教育の質の向上、次世代育成支援の計画、就学前プログラム、しっかり前向きに取り組んでくださっているんだなというように理解をさせていただきました。矢継ぎ早に、今ほどもお話を、質問をさせていただきましたが、この子供の教育、保育のあり方については、特に、本格的に２８年度以降、さまざまな改訂、指針さまざまなものが出てきて、本腰を入れて国としても考えてくれているところなんだなというふうに思いました。認定こども園の指針に基づいて基本的な考え方という部分では、私は先日担当課長、それから園長、それぞれ個人的にちょっと訪問をさせていただいて、改めて認定こども園の部分をいろいろお話を聞かせていただきましたけれども、本当にしっかりさまざまな指針、さまざまな部分で流れてきている、上から流れてきている部分にのっとって、一生懸命取り組んでくださっているんだなというのは、その園長さん、また担当課長のほうから説明を受けた中で感じ取ることができたんですね。今ほどすごくうれしかったのは、次世代育成支援計画は、これは来年度からいよいよ本格的にやっていくんだということで、それと、こども園では３歳未満の教育、一番大事な部分ですよね、何もわからないようですけれども、しっかりさまざまな教育の根っこができ上がるこの時期に、園児一人一人を個別に対応してくださっているという部分では、本当にありがたいなと思いますし、今年また改めて計画を立てて進めていただくということでも、大変安心をいたしました。就学前プログラムですけれども、小学校とまた認定こども園がしっかりその交流を深める中で、スムーズにこども園から小学校へというその交流の中で、何より子供たちがスムーズに小学校に上がっていくという準備といいますか、そういう部分も前向きに考えてくださっているんだなというふうに伺いました。これに対しては、私今の町長の答弁をいただいて、再質問という形ではありません。ぜひ今ほど町長が答弁いただいた部分をしっかりいい形で進めていってくださって、奈井江町の子供たちが、大切な子供たちがいい形で成長していくように、前に進めていただきたいという思いであります。