時代の要請に応える公営住宅の管理運営について

質問　5番 三浦きみ子

次に進みます。３つ目の質問ですけれども、時代の要請に応える公営住宅の管理運営についてということです。札幌の生活困窮者向けの共同住宅「そしあるハイム」で起きた火災で、入居者１１人が死亡したことを受けて、連帯保証人が見つからず、一般の賃貸住宅に入居できない生活困窮者の問題がクローズアップされています。奈井江町でも、高齢の生活困窮者や低賃金で働いている若者の生活を支える住宅が十分用意されているのかどうか、特に公営住宅については、時代の要請に応えているか、このことについて、検討することが要請されていると思います。そこで、第１点目に、町の公営住宅の空き室の状況がどうなっているか伺います。２点目は、高齢者等の生活困窮者用住宅の供給についてです。生活保護の住宅扶助は、奈井江町の場合、上限２５，０００円になっています。それを超えた分は自己負担しなければなりません。しかし、町のホームページで見る限りなんですけれども、民間の借家でこれに該当するところは、本町５区のハッピーⅡというところで、家賃が２５，０００円、ここだけです。その他は、４万ないし５万するということで、とても困窮者は借りられる状況ではないと思います。では公営住宅をということになるんですけれども、奈井江町は、公営住宅が多くあるので、生活困窮者の入居が可能だと思われていますが、単身者が入居できるのは、北町５区の北町団地、それから東町の宮村団地のみで、いずれも町の中心から離れており、車を持っていない人、足腰が弱った高齢者や病弱な人は、買い物、通院、役場や金融関係へ行くことが困難で、タクシーに頼らざるを得ない。そうすると、交通費がかさむ。だから、そういうところになかなか入居申し込めないというか、申し込む気持ちになれないという方が多々おります。そこで、出来るだけ、町中に近い公営住宅に単身高齢者が入れるようにしたり、町中の民間住宅を借り上げて、困窮者に利用してもらえるように補助を出すようなことができないか伺いたいと思います。それから３点目は、公営住宅入居者の除雪費用が高齢単身者の家計を圧迫している問題です。公営住宅入居者は、間口除雪の対象になっていないので、この制度は使えません。しかし、滝川市では、今は、市営住宅の管理を委託されている指定管理業者が、土建の関係の会社が多いということで、雪が降ったら、平屋の公営住宅の玄関先をダーッとブルで除雪していくっていうんですね。それで、すごく入居者から感謝されていると。こういうようなことが町として出来ないか、また、公営住宅に入居している高齢者の生活困窮者への除雪費補助を検討出来ないか、伺います。最後に４点目ですけれども、保証人が見つからず賃貸住宅への入居が難しい生活困窮者への対策です。この傾向は、全国共通だそうです。経済的な余裕もないことや、リスクを恐れて保証人を引き受ける人が少なくなってきたこと、また、少子高齢化で家族、親族の数も減ったこと。更に、奈井江町の場合、公営住宅の保証人は、持ち家といいますか、公営住宅に入っている人はダメということになっていますので、そういうような条件を満たして、しかも保証人２人ということは、なかなか困難なことになってきています。保証人に代えて、家賃保証会社を利用するということにしても、ここでも保証会社の審査が厳しくて、緊急連絡先のない人や単身の高齢者には敷居が高い。こういう中で、６月３日付けの道新なんですけれども、１年ほど前に、困窮者向け住宅で６人が死亡するという事故のあった北九州市では、ＮＰＯ法人が家賃保証会社と、家を借りる人の間に入って、連帯して、保証人なしで住める賃貸マンションを運営しているという記事が出ていました。現在、そこには１６人が入居しているそうですが、半数は元ホームレス、そして１６人のうち１０人は軽度の知的障がいを持っているということです。ＮＰＯ法人が、築３０年のマンションを借り上げて、困窮者にまた貸しをするという形で運営しているということで、家賃は２万９，０００円。そして、家主には２万円を払う。その差額の９，０００円をＮＰＯの人件費に充てる。保証人のいない入居者の賃貸保証は、ＮＰＯから業務委託を受けた家賃保証会社が行い、保障の条件として、ＮＰＯ職員が入居者の安否確認、これは３日に１回するそうです。金銭管理などの生活支援を行い、家賃滞納や孤立死のリスクを減らすという、そういう記事の中身でした。このように家を借りると、家賃保証会社との間にもう一つ組織を組み込んで、賃貸滞納のリスクを減らし、入居者にも安心をもたらすような仕組みを、公的な制度として整備し、公営住宅の空き室を積極的に活用できないか、この点について４点質問します。

質問　5番 三浦きみ子

公営住宅の空き室についてですけれども、実質３７であるということで、多分といったらおかしいんですけれども、外側の部分というか、町の中に近くないところが空いていると思うんですけれども、なるべくそういうところを、単身者でも入れるようにというふうに考えていくということでしたので、それをよろしくお願いしたいと思います。あと、間口除雪の件なんですけれども、確かに、入居する時には、ちゃんとやりますとご本人も思っていると思うんですけれども、そこに２０年３０年住んでいる間に、高齢になって、入った時は夫婦でも、お一人の身になってしまったとかで、それを実行できないという状況があると思うんですね。それから、４軒長屋になっているところで、例えば１軒、２軒空き家が出てくると、本当にもう見ていても大変な状況です。それで、空き家の部分については、町の方に連絡して、町で取ってもらえるんだよというふうに話すんだけれども、でも、そんなにそんなに毎日毎日のように取ってもらうのも悪いでしょという、そういうような考え方の人が多いのかなと思うんですけれども。それから、除雪に関連して、隣近所とトラブルになるということで、そういう相談を受けたこともあるんですけれども、確かに本当に雪って難しいなと思うんですよね。ですから、除雪については、公営住宅の場合には、町は一切関知しませんということではなくて、本当に高齢になった方たちの状況をよく聞いて、なんらかの対策を検討して頂きたいなというふうに思うんです。それから、保証人の関係なんですけれども、確かに、公営住宅の連帯保証人なんですけれども、本当にいない時には、１人でもいいですよということで、そういう一筆を入れてなってもらってますけれども、その１人さえもなかなか見つからないという方たちも、今出て来ているみたいで、私も、私は議員なので保証人にはなれませんからねということで、じゃ、誰か紹介して下さいって言われるけれども、紹介も出来ないですよね。何が起こるか分からないということがあるので。それで、本当に、１人暮らしになってしまって、自分の家に住んでいたんだけれども、１人暮しになってしまって、あまり親族とも付き合いがないというような方が、公営住宅に入ろうかというような時には、本当に厳しい状況になるのかなというふうに思います。そういう点でも、そういう方たちがいるということで、保証人がいなければダメですよという、ただそれだけでなくて、なんとかその方たちの要望も聞いて、町の方として、何とか出来ないものか考えていって欲しいなというふうに思います。ただ、それは要望としておさえておきます。衣食住という言葉ありますけれども、必要度からいえば、住食衣だと思うんですね。まず、特に寒さが厳しい北海道は、住むところがなければ生活できないということだと思うんです。少子高齢化が進んで、高齢者の生活困窮者も増えてきて、それから低収入の若者のニーズにも応えなければならないというところで、公営住宅のあり方も探求していくことが本当に必要になってくると思います。そのことを、私自身もこれから色々検討して努力したいと思いますけれども、町の方としても探求して頂きたいなということをお願いして質問を終わります。