奈井江町議会 平成29年第2回定例会 2017年6月20日
にわ山森林自然公園の整備について
2017年6月20日、奈井江町議会の一般質問で、石川正人議員が「にわ山森林自然公園の整備について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 石川正人 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 石川正人
第２回定例会ご出席、お疲れさまでございます。私は今回の一般質問で大綱２点にわたって、ご質問申し上げたいと思います。よろしくお願い致します。まず、１つ目の質問は、にわ山森林自然公園の整備についてであります。今年３月２２日に、奈井江町観光協会が、初の試みである奈井江町の観光のあり方についての意見交換会を行いました。会には、奈井江町役場、連合区長、観光協会、商工会及び町内各団体の皆さんにご案内したところ、多数のご参加を頂き、活発かつ貴重なご意見を賜りました。その中で多くの方達から、にわ山の桜についての意見が出されました。ご存知のように、にわ山には１８００本以上の桜が植樹されて、近年、雑誌やインターネット、口コミ等で道内でも有数の桜の名所として注目されております。奈井江町でも公式ホームページや美しい桜のポスター、国道１２号線、１４号歩道橋の横断幕などでコマーシャルをされております。また、このにわ山には、奈井江町を一望できる四季折々の景色を楽しめる３カ所の展望台も設置してあり、センターハウス周辺は管理が行き届いていて、大変きれいに整備されております。今後、この施設を有効利用して、奈井江町の観光事業に役立てられないか、このようなことから、今回４月２９日から５月７日の９日間、試行段階として、にわ山をＰＲ致しました。結果については、新聞報道のとおりでありますが、驚いたのは、期間中の来場者が６，０００人を超えたということです。この人数は、期間中の車両台数から導いたもので、１台平均約２．５人の乗車を想定しました。約２５００台弱、ピークの５月５日には１日９００台を超える車両が通行しました。当初、危険防止の為に、役場との協議の上、警察に道路の一方通行を申請しましたが、申請が急であったため許可が下りず、一方通行を即す看板設置をしながら、６日と７日は第１展望台とセンターハウスの駐車場に、にわ山の北側入り口に警備員を配置して危険防止に勤めました。第１展望台と第２展望台には、奈井江町を紹介する音声案内を設置し、また熊避けには、道内各所で実績のある町内企業の害獣忌避装置を３台設置して対応しました。お蔭様で事故もなく無事終了出来たことをご協力頂いた、担当所管職員の皆さんを始めとする関係者の皆さんに、この場を借りて御礼を申し上げます。さて、今回のにわ山の桜のＰＲにおいて、私なりに見えてきた、にわ山森林自然公園の現状の課題が何点かありました。先程も申し上げたように、風光明媚な景観の管理が行き届いて、きれいに整備されております。しかし、道路の現況や通行状況、駐車場、展望台とその周辺の樹木の整備、害獣対策などには課題があると思います。細目１点目の質問は、道路の現況と通行状況です。展望台までの道路については、ガードレールの破損など、所々危険な箇所が見られました。また、今回、一方通行を即す看板を設置して警備員を配置しましたが、期間中でも数台の車両が反対方向に向かいました。看板を取り外した５月８日以降に危険な思いをされた方達もおられます。この現状への対策が必要だと思います。２点目の質問は、駐車場の整備についてです。駐車場が狭く往来するのに危険な状態が見られました。危険を回避する方法を講じる必要があると思います。３点目の質問は、第２展望台の老朽化であります。美しい景色が見える展望台ですが、階段、手すり等の老朽化による危険性があり、補修が必要と思います。また、展望台から景色を見る時、樹木が成長し視界を妨げる箇所があります。剪定が必要であると思います。４点目の質問は、熊や鹿の対策であります。先程申し上げた害獣忌避装置は、展望台の音声案内と共に、町内企業の御好意により設置して頂きましたが、ＰＲ終了後、音声案内は取り外し、残りの２台は現在でも設置してあります。センターハウスの管理をしている方の話では、設置後の効果は大きいということです。町のホームページでは、熊の出没する危険がある場合、通行止めにする場合がある。とありますが、センターハウスの使用期間は、何かしらの対策を講じ、できるだけ利用を可能にする必要があると思うのですが、いかがでしょうか。以上４点について質問致します。
答弁 町長
石川議員の質問にお答えして参りたいと思うところでございます。にわ山森林公園、本当に賑わって素晴らしい企画だと思いますし、敬意を表したいと思うところでございます。まず、１点目、具体的に答弁申し上げたいと思いますが、１点目の道路状況の改善についてでございますが、この道路は、昭和４５年度、林道白山線として開設されまして、作業用林道として利用されておりました。平成２１年に、町道に移管されたわけですが、道路規格や構造は林道が基準でございまして、車両のすれ違いなどについては、林道規程に基づく車回し、待避所やカーブミラー、標識等が設置されております。また、起終点の土地は個人所有者、法人所有者がおりまして、幅員の拡幅や、ガードレール等の安全施設の設置などは大変困難な状況にあると思います。ご理解出来ると思うわけでございます。しかしながら、イベント開催時には交通安全上、交通パトロールや、注意喚起の看板など、観光協会と連携をとりながら、協力を行って参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。２点目の駐車場の整備についてでございますが、本年、観光協会主催のさくらの名所ウィークに多くの方々が来場されまして、駐車場についても、混雑したと伺っているところでございます。にわ山森林自然公園については、平成８年に整備を行いまして、駐車場の利用計画については、当時、整備後のイベント開催や、年間を通じての利用者を見込みながら、１日当たりの平均利用台数を勘案致しまして、整備を行ったところでございます。駐車場の拡充については、現状、平坦なスペースを確保するのは困難であると考えているところでございます。今後、イベント等の開催時には、道路の通行と同様に、観光協会と連携を図るとともに、ホームページによる注意喚起の事前周知や、出入り口における表示看板の対応を検討して参りたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願い申し上げるところでございます。３点目の第２展望台の老朽化と、周辺樹木の整備についてでございますが、毎年、雪解け後に、傷んだ部分については、維持管理業務の中で修繕を行っているところでございますが、今後の長期的な修繕等の計画につきましては、平成３０年度にセンターハウスの屋根・外部塗装を行う予定でございまして、まちづくり計画に登載しており、デッキ等の補修につきましては、後期計画の中で検討して参りたいと考えているところでございます。また、第２展望台周辺の樹木の整備につきましては、一部、民有林もありまして、困難な箇所もありますが、町有林の部分につきましては、現地を確認しながら、伐採、枝払い等、景観を重視した事業内容を森林整備計画の中で対応できるか検討して参りたいと考えておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げるところでございます。４点目の害獣対策でございますが、にわ山の周辺については、昨年のヒグマの出没によりまして、通行止めの対応をとるなど、頭を悩ませているところでございますが、本年、さくらの名所ウィークの開催以降、商工会のご協力によりまして、先ほど石川議員もおっしゃっておりましたが、害獣忌避装置を２基設置して頂きました。現在のところ、ヒグマの出没情報はありませんが、頭数など、細かな把握は困難でございますが、管理業者からは、センターハウス周辺でのシカの足跡等が減少していると報告を受けておりまして、この装置で、一定の効果が表れていると感じているところでございます。引き続き、地元猟友会と連携を図りながら、監視等を行って参りますが、忌避装置については、にわ山周辺をカバーするには、複数台の設置が必要であるため、財源手当てなどの検討も行って参りたいと考えておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げるところでございます。以上、答弁と致します。
質問 4番 石川正人
今、４点、細目について１つずつご答弁頂きました。また、理解できるところもございます。しかしながら、私なりにこれはどうしても必要ではないのかと、早急に対応しなければならないのではないかという部分については、再度質問させて頂きますので、よろしくお願い致します。まず、道路についてですが、以前、ガードレールがついていたところ、破損箇所が数カ所見られれます。最低でもその辺は、きちんと整備しなければいけないのではないかと。それともう一つは、一方通行化、これが通年出来ないのかどうかというところであります。それから、駐車場については、様々な問題があるというところで、しかしながら狭いのも危険性があるのも、危険性というか車の往来が激しければ、危険性が増すわけでありますが、あの道路幅ではあの駐車場の広さでは不十分であると思っております。そこら辺はただ、経費の掛かることでありますから、現状なんとか上手に使いながら考えていかなければならないなと、私も思っております。それから３点目の展望台なんですけれども、第２展望台、にわ山のセンターハウスのところの展望台ですね、それについてはかなり老朽化、破損が目立ちます。ちょっとややもすると、人が見ている時に、危ないんじゃないかなという部分もありますので、その辺は３０年のセンターハウスの屋根の修復の計画がある、なお、後期計画の中で、検討して行っていきたいというご答弁でありましたが、できるだけ早い時期にやって頂ければと思います。それから害獣忌避装置です。先ほども町長おっしゃったように、熊については確認、もちろんされておりませんけれども、鹿の出没も非常に減っているということがあります。鹿の出没というのは、直接、植樹した樹木なんかにも害を及ぼすので、これは、非常に効果的な装置であるということを私も認識しております。その中で、今、ご厚意でつけて頂いている２台は、当初はこれ想定されていた中かどうか分かりませんけれども、熊や鹿の通り道、そういうところ、にわ山に入る入口付近に設置してやったところ、非常に効果が高いというお話です。ただこれあくまでも、今民間の企業のご厚意でつけて頂いているものでありますので、これ出来れば、好意でつけて頂くというと、責任も発生しないわけであります。そういう部分では、しっかりした経費を見ながら、これを設備して頂きたいと思います。この辺について、もう一度ご答弁お願いします。
答弁 町長
まず、道路の状況でございますが、今ほど、お話ございましたように、破損しているところは直ちに直さなければいけないところもありますので、その点については、急遽直していきたいと、こういうふうに思っておりますし、一方通行を一年中通してやれないかということでございますが、この辺については、十分、道路事業に詳しい人たちと協議を交わしていきたいと、こういうふうに思っておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。それから、色々な面で補修等、出来ないかということ、ございましたので、直ちに出来ることと、将来にかけて、やらなければいけないこと、２つに分けて、直ちに出来ることは直ちに取り組んでいきたいと、こういうふうに思っておりますが、よろしくご理解のほどをお願い申し上げたいと思います。早い時期に、直さなければいけないこともありますので、そういうことも含めて、検討して参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げたいと思うところでございます。ヒグマについても、先ほど入口に置いた方が効果的だと、しかも仮にやっているんだよということでございますから、こういうことについても、十分相談して参りたいと、こういうふうに思っております。直ちにやるとは言いませんが、しかし、十分相談しながら、にわ山を全体を桜全体を、見やすいように、害のないように、こういうふうにすることが私どもの任務だと思いますし、観光協会とも、商工会とも十分話し合いながら、今後、取り進めて参りたいと、こういうふうに考えておりますので、理解のほどをお願い申し上げたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 4番 石川正人
どうもありがとうございます。ありがとうございますとは言ってはいけない部分なんですけれども。いずれにしても、町長おっしゃったように、僕も認識しているように、費用の掛かる課題であります。しかし、危険性があって、有効な活用がなされていないということも事実でありますので、厳しい財政状況の中ではありますが、適切な時期に適切な対応が判断されることを望んでこの質問を終わりたいと思います。