奈井江町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月10日
（1）新たな地域包括ケア、トータルサポートシステムと町内会単位の助け合い活動の位置づけについて／（2）公園の里親制度について
2017年3月10日、奈井江町議会の総括質問で、三浦きみ子議員が「新たな地域包括ケア、トータルサポートシステムと町内会単位の助け合い活動の位置づけについて」「公園の里親制度について」について質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 三浦きみ子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が質問の中で述べた件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員が質問の中で述べた件名の表記です。
質問 5番 三浦きみ子
次に、新たな地域包括ケア、トータルサポートシステムと町内会単位の助け合い活動の位置づけについて、町長に質問致します。高齢化が急速に進む中、医療や介護を取り巻く厳しい状況を打開すべく、２つの介護保険施設を社会福祉法人に移管し、新たな地域包括ケア、トータルサポートシステムの再構築と実践に取り組むとの方針が出されました。一方、２０１１年の東日本大震災を契機に「災害時要援護者登録制度」の実施に踏み出し、さらに、２０１３年には「高齢者や障がいのある人に対する地域での助け合い体制の活性化等を支援するための制度構築に着手する」という新たな方針が出され、「高齢者等支え愛条例」に結実しました。この、町内会単位の助け合い活動と、この度提起されている新たな地域包括ケアが連携して進むことが望ましいと考えますが、このあたりのそれぞれの位置づけについて質問致します。
答弁 町長
三浦議員の質問にお答えしていきたいと思いますが、新たな地域包括ケア、トータルサポートシステムの再構築の中で、従来の町内会単位の要支援助け合い活動がどのように位置付けられているかということでございますが、これからの高齢社会に向けて、高齢者が住み慣れた地域で、いつまでも安心して暮らし続けるには、在宅、施設の介護サービスの充実と共に、地域における生活支援体制をこれからどう整備しながら、全町的な包括ケアを構築していくかが大変重要となります。このため、２７年度より社会福祉協議会に生活支援コーディネーター業務を委託した中で、住民同士の互助の意識を高めるともに、住民自らの支え合い活動に結び付けることが出来るか、包括支援センターとともに定期的に協議を重ねているところでありますが、合わせて、町内の関係事業所、老人クラブ、小地域ネットワーク、社会福祉協議会、行政等により構成する「住民支え愛推進会議」を開催致しまして、それぞれが取り組んでいる生活支援サービスの現状や課題などを話し合いながら、地域での支え合い活動について、今後どうすべきかを協議しています。このようなことから、ご質問の町内会単位の助け合い活動については、これからの地域包括ケアを推進する上で、大変重要な位置付けでありまして、各行政区における小地域ネットワーク活動を中心としながら、住民の皆さんが、できる範囲で活動できることを基本に、共に支え合う地域づくりを目指していきたいと考えているところでございます。以上、答弁と致します。
質問 5番 三浦きみ子
この度の民間への介護保険施設の移管に関して、特別委員会の中で、色々図面とか図表とかを見させて頂いたんですけれども、今、私が言ったことがどこに入るのかなというと、何かあんまり大きい位置づけではないなというふうに思ったりもするんですけれども、実際に、民間の福祉法人ですか、を交えて、この後、どういうふうに動き出すのかというのが、まだ私たち町民には全く見えてませんので、そこらへんに対する不安といいますか、どうなるんだろうというような、気持ちが強いということは、あると思うんです。それで、今まで、小地域ネットワークの中心を担っているというのか、町内会単位でいうと、奈井江の私が住んでいるところでは、助け合いチームというふうに言ってますけれども、そのチームの会長さんやられている方が、要支援の名簿を町から預かってきたんだということで、それを町内会の地図に落として、どこにどんな人がいて、ここのところは、時々訪ねていかなければならないなというようなことを検討しているんですね。そして、町内の民生委員の方とそれから区長さんなども含めて、こつこつと実践を始めているわけです。そういう方たちのことを今後、どういうふうにその力を、引き出していって頂けるかということを、強く町の方にもお願いしたいというふうに思っているわけです。あと、もう１つは、３月８日というのが、国際女性デーということで、世界的で、女性の色々な集会や学習会とかが行われたんですけれども、この近辺でそういうのが行われたところで、私が知っている範囲なんですけれども、滝川とか赤平とか深川で学習講演会みたいなことが行われたんですけれども、テーマが、終活について、どうやって葬式を迎えるかでみたいな、そういう葬儀屋さんに来てもらってお話を聞くとか、それから、介護について、市の担当の方に来てもらって、お話をしてもらうとか、そういうことに、結局集中していくんだなということが分かったんですよね。だから、今、女性だけでないと思うんですけれども、介護について、どうなっていくのか、それから介護が、市や町でどういうふうな仕組みになっているのかというのを、知りたいという要求がすごく強いと思うんです。つい最近も町内のある女性のサークルの方たちが、町の保健師さんに来て頂いて、奈井江の認知症の対策についてお話をして頂いた。すごく分かりやすくて、認知症になりづらい脳トレーニングというんですが、そのことも聞いて、すごくためになったっていうふうにお話していたんですけれども、そういうことが、すごくこれからは大切になっていくんじゃないかなと思うんですね。ですから、地域包括ケアで、トータルサポートシステムで、行政とかそれから社会福祉法人の方が、やることと、それから、やっぱり小さいことなんだけれども、町内会単位みたいなところで、お互いに面倒みあう、そういう活動とが上手くかみ合っていけば、不安が少しずつでも解消出来るんでないかと思うんですよね。そういう点で、町内会単位のそういう活動をもっともっと利用して欲しいというふうに思っているんですけれども、その点について、町長のお考えをお聞きしたいと思います。
答弁 町長
今、三浦議員のお話でございますが、色々と見解がありますけれども、まずは、自立機能をどう活かしていくかということが、お互い助け合いも当然ですが、お互い助け合いの中で、自立をどう促していくかということを、お互いに意識し合いながら、計画していく、人生計画をサポートしていきたいというふうに、出来るだけ、こういうふうに思っております。いずれに致しましても、自立機能をどう立て直していくかということが、ただ、助ければいいと、ただ援助すればいいということでなく、お互いに、自立をどう促していくかという助け合いといいますか、協力し合いをしていくための、色々なネットワークであり、トータルサポートシステム、今、三浦議員のおっしゃるように、全く同じ性格でございますから、そういう面で地域とどうネットワークシステムと繋がっていくかということが大切だと、こういうふうに思っておりますから、どう自立を促していくために、どうすればいいか、いうことが、欠けていたのは、今までの介護施設、介護運営でないかと。ただ助ければいい、ただ手伝えばいい、というばかりでなく、自立をどう促していくかということを、これから全体的に作り上げていかなければいけなんではないかと、こんな思いを致しておりますので、そういう意味では、サポート活動と合わせて、地域ネットワークチームと連携しあいながら、一つの活動として深めていかなければいけない、こういうふうに思っておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上です。
質問 5番 三浦きみ子
自立を促すということで、町内の活動においても、お助けしますだけでなくて、やっぱり一人ひとり参加してもらいながら、そういうことが進められればいいのかなというふうに思いました。特に、この度の介護施設の民間委託については、町民の中にやっぱり戸惑いとか不安が沢山あります。民間の社会福祉法人を含めて、町民一人一人が受け身でなくて、意見も言うけれども、自分も率先して、そういうことに参加していくということが、もっともっと進められることを期待致しまして、この質問を終わりたいと思います。最後に、公園の里親制度について質問致します。公園の整備につきましては、第６期まちづくり計画に沿って進められておりますが、町民ボランティアによる公園管理を支援する公園の里親制度の検討についても、まちづくり計画の町民との共同の景観づくりに沿って、提案されたものかと思っております。公園のあり方について、住民の意見を聞き、住民と一緒に考え、汗を流すことには賛成ですが、なにぶん少子高齢化の中で、どこまで出来るか心配な点が多々あります。実際には、町内会の役員のなり手がなかなかないとか、それも現実です。ですから、そういう町内の方たちに、どういうふうにアプローチしていくのか、工夫が必要だと思うんですけれども、この公園の里親制度の概要と、住民に話をしていく時に、どんな手順で進めていくのか、予定をお聞きします。
答弁 町長
三浦議員の３点目の質問でございますが、公園の里親制度について、１点目は、公園の里親制度とはどのようなものか、２つ目と致しまして、どのような手順で検討し、実施に結び付けるのかということでございますが、公園の里親制度とは、住民の皆さんと行政とが、互いに役割を分担しあいながら、両者のパートナーシップのもと、公園の美化と活用を進める新しい取り組みでございます。町で管理している各行政区の公園、遊園地等を、住民や事業者等の団体が、清掃および草刈りなど、自発的ボランティアで行って頂き、町と参加団体との間で、役割分担などの活動事項を協議して合意書を取り交わします。町の支援と致しましては、年間の活動計画を提出して頂き、必要な軍手やタオル、ごみ袋の支給、草刈り機の貸し出しなどを行うほか、ボランティア活動中の事故により与えた損害補償と、ボランティア自身の障害を包括的に補償するためのボランティア保険に加入することなどを考えております。次に、どのような手順で検討し、実施に結び付けていくかについてでございますが、一部の町民の方々には、既にボランティアで草刈り等を行って頂いている中、どうしたら他の地域でも、継続的に活動して頂けるのかを検討し、公園里親制度を制度化して参りたいと考えております。町のホームページや広報等で積極的に周知を行って参りたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 5番 三浦きみ子
公園の里親制度の中身については分かりました。それで、進め方なんですけれども、町内会の役員が決まらないとか、それから老人クラブの役員も決まらない、民生委員に次になる人が決まらないとか、そういうことが常にどこかここかで起こっているような状況の中で、町内会で話し合って頂いてというふうになると、更に負担を感じる役員の方たちがいるんじゃないかなっていうふうに考えるわけですね。ですから、町内会で話し合って下さいっていうことではなくて、少し、動きが出るまでの間だけでも、役場の担当の方たちが一緒に検討の輪の中に入って頂ければ、少しは町内会の役員の方たちが気楽に進めていけるのかなというふうに思いますが、その辺り、いかがでしょうか。
答弁 町長
今、三浦議員のおっしゃるとおりですね、なかなか全町的に、老人クラブの会長のなり手がいないとか、区長の会長のなり手がいない、また、中心的な民生委員だとか、そういうことのなり手がいない、私ども承知致しております。したがって、これをどう掘り起こしていくかと、みんな意識してもらうかということで、お互いに広報活動を通じながら、それぞれやっていかなければいけないと思いますが、同時に今の案と致しまして、役場の職員も地域に入って、そして、輪の中に入って、活動を広めてという提案がございましたが、全くそのとおりでございまして、私どもも含めて、役場の職員も含めて、地域に出て行って、その中で、どう立ち上げていくか、相談にのると、牽引するということも含めて考えていきたい、こういうふうに思っておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げたいと思います。以上でございます。
質問 5番 三浦きみ子
今の答弁で少し安心致しました。公園が整備されて、緑が綺麗で、芝の草丈もこんなんでなくて、これぐらいで、そういう公園が身近にあるということは、心が和むことですので、是非、全町がそういうふうになっていって欲しいなというふうに思ってますけれども、そういうことを目指して、町の職員の方たちと一緒に、私たち住民も頑張っていかなければならないなというふうに思っております。以上で質問を終わります。