みんなの議会

奈井江町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月8日

若者が投票しやすい仕組みづくりについて

2016年9月8日、奈井江町議会の一般質問で、三浦きみ子議員が「若者が投票しやすい仕組みづくりについて」質問し、町長が答弁しました。

質問者
三浦きみ子 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 5番 三浦きみ子

おはようございます。本日は、1点、若者が投票しやすい仕組みづくりについて、町長に質問致します。昨年の6月に選挙年齢を20歳以上から18歳以上に引き下げる改正公職選挙法が成立し、今年の7月の参議院選挙から適用されました。抽出の調査では、18歳19歳の全国の投票率の平均は45.45%、北海道は42.47%と発表されています。また、8月26日付の北海道新聞では、道内の14の有権者5万人以上の市で比較すると、道内で最も投票率が高かったのは、恵庭市で53.51%、2番目が千歳市で51.49%、選挙管理委員会の関係者は、両市には自衛隊の駐屯地があるので、そこで投票を啓発した影響ではないかと指摘しています。このほか、岩見沢や札幌での投票率が高めで、各候補が得票の期待できる道央圏を中心に訴えたことが影響しているのではないかと分析しているということでした。奈井江町では、広報ないえでは2回にわたって「18歳選挙権」について特集を組むなど、選挙への関心を高める積極的な取り組みがなされましたが、奈井江町の18歳19歳の投票率と、その数値をどう見るか伺います。更に、6月25日付の道新では、道内の10の町で、住民票を実家に残したまま、地元を離れて暮らす283人の大学生や高校生が、選挙人名簿に登録されないという事態が起きていると報じられていました。これらの町の選挙管理委員会は、新有権者の住所などを確認し、「住所地である実家には生活実態がない」と判断し、有権者名簿に登録しなかったということです。更に、この10の町のうち7町では20歳以上の合計238人も登録されていなかったということです。奈井江町では、住民基本台帳の記録に基づき、選挙人名簿を作成しているということで、このようなことはなかったということですが、こうした住民票を実家に置いたままの有権者が何人いるのか、町として把握しているのか伺います。更に、実家に入場券が送付された場合、地元に戻って投票するか、不在者投票をすることになりますが、その不在者投票の方法がよく分からないとか、面倒だからということで棄権したということも地方の投票率を下げた原因だといわれています。進学や就職で実家を離れることの多い地方の若者が不利益を受けないよう、不在者投票の方法を分かりやすく周知することや、実家を離れる時には住民票を移しましょうという呼びかけも必要なのではないかと思いますが、今後、町として更に若者の投票率を上げる新たな手立てを考えているか伺います。

答弁 町長

三浦議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、1つは、参院選挙における奈井江町の18歳19歳の投票率とその数値をどう見るか。2つ目と致しまして、町に住民票を置いたまま、他の自治体に住む新有権者は何人いたのか。また、そのような人の投票率を上げる新たな手立てが必要ではないかということでございますが、1点目の先に行われた参議院議員選挙における、奈井江町の18歳19歳の投票率と、その数値をどう見るかについてでございますが、投票事務につきましては、選挙管理委員会の所管事務でありますから、町長としての私の考えを申し上げたいと存じます。新有権者に対しましては、選挙管理委員会において、期日前投票や不在者投票の活用など、選挙制度について分かりやすく解説したリーフレットを郵送したほか、JR奈井江駅構内でのチラシ配布を行っておりますし、また、町と致しましても、広報誌にて2ヵ月間にわたる選挙の特集を組みまして、投票率向上に向けて取り組んで参りました。この結果、全年齢における投票率が、全国が54.7%、全道が56.8%に対し、奈井江町が64.6%となったものの、18歳19歳の投票率については、全国の45.5%、全道が43.4%、先ほど三浦議員の指摘のあったとおりでございますが、奈井江町が45.0%に留まりまして、平均的な率に終わったため、投票率をもっと高める努力は必要だと感じているところでございます。そこで、2点目の住民票を置いたまま別の自治体に住む新有権者の人数と、投票率を引き上げる新たな手立てについてでございますが、18歳19歳に限らず、選挙人名簿の登載者につきましては、町内に生活実態があるかどうか、また、転出先に転入届を出しているかどうかについて、名簿登載者1人ひとりを追跡調査することは困難でございまして、ご質問のあった、人数についての答弁は出来ませんので、ご理解を頂きたいと思うところでございます。少子高齢、過疎化が進む中にありまして、若い世代の参政については、大いに推進すべきものでございまして、引き続き、期日前投票や不在者投票について、積極的な啓発活動を行うと共に、国においても、より積極的な主権者教育を行うべきだと考えているところでございます。また、町と致しましては、例年、児童生徒の皆さんと行っている「町長と語る会」において、「どのようにしたら投票に行きたくなるか」など、子供たちと共に投票率の向上について考えてみたいと思っておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。参考までに、参議院選挙の奈井江町の18歳19歳の状況について申し上げたいと思いますが、有権者数55人、投票者28人でございます。50.91%、投票率がですね、19歳になりますと有権者が54人でございまして、投票者が21人、38.89%ということが、はっきりしているところでございます。以上、答弁に代えさせて頂きます。

質問 5番 三浦きみ子

只今の答弁で、18歳50.91%、そして19歳が38.89%だったということですけれども、全国的に全道的にも18歳の方が投票率は高かったということで、それをどう見るかということなんですけれども、高校での主権者教育がかなり意識的にやられたので、その効果が出たんでないかというふうな見方もあるというんですけれども、もう一つはやっぱり18歳は高校生が多いので、親元から通学しているという条件があるので、親元を離れてしまう可能性の多い19歳よりは投票しやすかったのではないかということが考えられると思うんですけれども、何れに致しましても、18歳19歳が初めて投票した今回の参議院選挙は様々な課題を浮き彫りにしたと思います。投票率を上げるための啓発は主に選挙管理委員会の任務なので、自治体がやれることには限りがあると思いますけれども、どうして住民票を移さないのかという大学生や専門学校の生徒に聞くと、成人式の案内が届かなかったら困るという、そういう答えがかなり多いんだそうです。大学で調査すると。ですから奈井江町では、住民票を移しても実家といいますか、実家の方にも成人式の案内状がくるので、安心して移して下さいというようなことも、親の方にも呼び掛けていくことも必要かなと思いますが、その点、いかがでしょうか。

答弁 町長

今、おっしゃるとおりでございまして、そういう心配があるかと思います。従いまして、親の方にも、そういう連絡をしておくことは、当然のことだと思います。投票率を上げる努力をどのようにするかということを検討して参りたいとこういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。

質問 5番 三浦きみ子

生まれて初めての選挙というのは、その後の選挙に対する姿勢に大きな影響を与えると思います。今回、全国的にも入場券が届かなかった有権者がいたということは、大変残念だったと思うんですけれども、選挙管理委員会と同時に、自治体や地域、家庭でも選挙に行こうと大いに呼び掛けていきたいと思います。これで私の質問を終わります。

答弁 町長

お話申し上げておきたいということは、ただ、親が、地元に暮らしているいうことは、こういう状況ということを含めて、広報で知らせるしかないと思います。個別に案内を出すというわけにいきませんので、ご理解を頂きたいと思います。よろしくお願いします。

出典:奈井江町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月8日 議事録 PDF(15ページ) 間違いを知らせる