「生涯活躍のまち」事業について

質問　6番 森岡新二

通告にしたがいまして、大綱２件、町長に質問をさせて頂きます。１つ目の質問は、現在、政府の進める地方創生の中の施策であります「生涯活躍のまち」事業についてお伺いを致します。この「生涯活躍のまち」事業につきましては、地方創生の中でも重要施策の一つであり、都市部に住む高齢者に地方への移住を促し、周辺住民との交流で地域活性化を目指す構想とのことであります。この事業は、「日本版ＣＣＲＣ」とも言われてまして、私は英語の発音にあまり自信がないので発言は致しませんが、「継続的なケアをおこなう高齢者の共同体」という意味の英語の頭文字からつけられているそうで、閣議決定されている、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の中では、高齢者が移り住み、健康時から介護・医療が必要となる時期まで、継続的なケアや生活支援サービスを受けながら、生涯学習や社会活動に参加するような共同体というようなことであります。去る８月末、確か２５日だと思いましたけれども、この「生涯活躍のまち」事業の構想について検討を重ねていた「日本版ＣＣＲＣ構想有識者会議」より、基本的な考え方や制度化の方向性などについての中間報告が取りまとめられまして、公表されております。中間報告の中では、７つの「基本コンセプト」として、具体的内容については省略させて頂きますけれども、東京圏をはじめ、地域の高齢者の希望に応じた地方やまちなか居住への移住の支援、健康でアクティブな生活の支援、地域社会・多世代との協働、継続的なケアの確保、ＩＴ活用などによる効率的なサービス提供、居住者の参画、情報公開等による透明性の高い事業運営、関連法制度による政策支援の７項目が示されておりまして、今後は、モデル事業や制度化の具体的な内容などについて検討を進めて、本年度末までに最終報告を取りまとめる予定とのことであります。この基本的構想やコンセプトにつきましては、理解をするところでありますけれども、政府が重点施策として取組む理由についても、自分なりには理解をしているつもりであります。今後は、今年度、来年度とモデル事業の選定や、予定ですが、平成２８年度には新型交付金による財政支援を計画しているとのことでありますけれども、いざ地方自治体で取組むとなれば、住居の問題や、これは事業主体が「運営推進法人」ということなんですよね。更には、自治体として、この事業を運営法人を含めて進めていくには、「生涯活躍のまち・基本計画」を策定し、総合戦略に盛り込むことが必要であるということなど、課題と申しますか、難しいことが多いのではないかなと、自分なりには判断をして、簡単に手を挙げては取組むことは難しいのかなというような思いをしております。８月末現在、２０２自治体が意欲を示している、これは全国の報道でありましたけれども。更に、道内における、これは道内の報道ですけれども、何ヶ所かの市の意向というか、アンケートのような調査のインタビュー記事が確か掲載されていたと思うんですけど、何か所か市町村の見解が述べられていたんですけれども、この事業について、「高齢者の将来的な受け皿となる施設の整備状況を鑑みると、なかなか取組みとしては難しいのではないか」というような記事が掲載されておりました。国では、今年度中に移住希望者や自治体向けの支援をつめ、先行事例によるモデル事業も始める方針とのことであります。前段が長くなってしまいましたが、町長は「健康と福祉のまち」として、奈井江町の町づくりを進められてこられました。その北町長に、この国の進める「生涯活躍のまち」事業、中間報告によるとまだ構想ということで、最終的にはつめられる部分があるんでしょうけれども、この事業に対する所見と、わが町において、可能性としてはどうなんだろうということについて、町長にお伺いを致します。

質問　6番 森岡新二

あくまで今、もうスタートしているものではなくて、確かに質問では言いましたけれども、今、中間構想がまとまって、これから最後、つめる事業でありますので、今どうだこうだということではないんですけど、今、町長の答弁された通りだと思います。それで、この都市から地方へというのは、地方創生の大きな国の目玉事業の一つで、そのくくりの中の一つがこの「生涯活躍のまち」だと思うんですけど、実はこのことについては、７月に空知の町村議会議長会で、振興局の戦略策定支援担当部長さんが講師として「地方創生総合戦略を考える会」というタイトルで研修がございまして、その中で、結構、力を入れて説明をしていた部分でありまして、これから、その時に中間報告が８月に出ますという話もお伺いしましたし、是非、地元の議会の中で議論を頂きたいというようなことも話がありましたので、その中間報告を楽しみに待っていたんですけれども、それで、報告書は全部プリントして見ましたけど、ちょっと難しい、私の中でね、難しいなという思いもあったんですけど、今、町長の答弁されたとおり、色々な要件やクリアしなければならないことも沢山あるというようなことでありましたけれども、最後、町長が、今後、わが町としても、どういう可能性があるのか、検討されるということでありますので、是非、検討はして頂きたいと思うんですけど、その中で、この事業の前段にもあったんですけど、高齢者の地方の移住に対して、例えば「お試し居住」や「二地域居住」というような制度もありまして、町も、今年、ホームページも刷新される、近々なるんでしょうと思うんですけれども、この事業にのるのらないは、別にしても、やはり、都市部というか、奈井江町に若年、働き手の人が移住して頂くのが一番よろしいことではありますけれども、さっき町長、英語で言ってました、リタイアメントの方も、まだまだ活躍できる、地域に貢献できる、地域と一体で活動できるというような皆さんを、なんとか奈井江町に来てもらうということも、非常に重要なことだと思うんですけれども、その辺について、もう一度答弁お願いしたいと思います。