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奈井江町議会 平成27年第2回定例会 2015年6月15日

地方創生に関わる農業の活性化について

2015年6月15日、奈井江町議会の一般質問で、遠藤共子議員が「地方創生に関わる農業の活性化について」質問し、町長が答弁しました。

質問者
遠藤共子 議員
答弁者
町長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 遠藤共子

おはようございます。3番遠藤です。本日の質問は、町長に大綱1点、細目で2点の質問をさせて頂きます。地方創生に関わる農業の活性化についてということで、よろしくお願い致します。地方創生法案の成立に伴い、「まち、ひと、しごと創生案」による人口減少の克服や、地域の活性化など、地域の事情に応じた特性を生かし、地方が創意工夫、熱意をどれだけ傾注出来るかが大きなカギを握っているのだと言います。奈井江町では1次産業を基幹産業と位置付けをし、厳しい農業情勢の中でありながらも、多くの農業者の方々が、日々の努力とレベルの高い技術を取得され、道内に誇れる素晴らしい高品質米の生産をされております。農業のあり方を長いスパンで考えた時に、私としては、6次産業について提案をしたいところでありますけれども、奈井江町としては、良質米の生産から販売との方向のようでありますので、今後において、米の消費の拡大や販売にあたり、更に農協との連携、またPRの強化などがとても重要だと考えます。近隣では、農協や、市を上げて、海外向けに輸出を目指しているというところもあります。また、特色ある米作りとして、これまでの取り組みに加えて、ちょっと例なんですけれども、病人食向けの低タンパク米や、アレルギーの人達向けの米の生産など、それらを食品企業とのマッチングをしながら、機能性食品として、流通させていくということは出来ないだろうか。また、菓子企業とであれば、更に視野が広まっていくものと思います。例えば、お茶を扱う企業と奈井江との米と合わせて、玄米茶の開発ということも考えられますし、菓子類であれば、せんべい、あられ、おかき、団子の果てまで、色々菓子の多様な物があろうかと思います。いかに奈井江の米の消費拡大をし販売をして行くのかということが、とても重要であると思います。1つ目の質問と致しまして、1次産品の特色ある販売戦略について。2つ目の質問と致しまして、地域資源を活用し商品化を目指すために、食品企業とのマッチングについての2点について、町長にお伺い致します。

答弁 町長

遠藤議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、地方創生による農業の活性化ということでございますが、1つ目は、特色ある米作りと販売戦略について、米価下落や産地間競争の中で多様な観点から戦略が必要でないか、健康と福祉にマッチした戦略が必要ではないかということでございます。2つ目としては、1次産品を活用した企業との連携について、地域資源を活かした食品産業とのマッチングについての見解ということでございますので、お答えして参りたいと思いますが、地方創生による農業の活性化に関わるご質問でございますが、現在、地方版総合戦略の策定に向けて、人口分析の作業に入っておりますが、併せて、幅広い分野からご意見を頂くために有識者会議、先ほどちょっと申し上げましたが、の発足に向けて準備を進めているところでございます。この戦略については、人口の将来展望を明らかにしながら、本年度から5年間の政策目標や具体的な施策を策定するものでございまして、国の基本目標では、その柱の1つに「地方における安定した雇用の創出」を掲げておりますが、その基盤となるものが、地域資源を活用した産業の振興であると考えているところでございます。そこで、1点目の特色ある米作りと販売戦略についてのご質問でございますが、奈井江町の基幹産業であります農業、特に稲作につきましては、近年、生産者と農協、普及センターなどと連携しながら、ゆめぴりかのブランド化に向けて取り組みが進められてきたところでございますが、行政においても、産地ブランド確立支援事業補助金や継続的な土地改良事業によりまして、側面的支援を続けた結果、良食味米の優良な生産地として、その地位を高めてきたところでございます。農業を取り巻く環境については、議員のご指摘のとおり、米価の下落や産地間競争、更には後継者不足など、様々な課題を抱えておりますが、私は、地域資源である米作りをどう持続的に発展させるかが、最も重要な課題と考えているところでございます。また、私が参加しております北海道農業農村振興審議会におきましても、医療、福祉、農業の連携について、その方向性について議論が行われておりまして、地方版総合戦略の策定においては、5年間における一定の成果目標を定めて、これを実行していかなければならない課題でもありますが、米作りの将来、高齢化の進展など考える時、農業と医療、福祉の連携は非常に大切な視点であると考えているところでございます。奈井江町にふさわしい実効性ある取り組みについて、JA新砂川をはじめと致しまして、道庁、普及センター、更には研究機関等とも、可能性について、検討して参りたいと思うところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。また例として、お米とお茶をまじえて、作って、奈井江の特色ある米作りにしたらどうだということ、提案ございました。そういったことも含めながら、十分考えていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解のほどを、お願い申し上げたいと思います。次に、2点目の食品企業とのマッチングについてでありますが、農作物の6次産業化に関しては、遠藤議員自ら、苦労されているところでございまして、この取り組みについては、生産、加工、流通に至る、各専門分野の繋がり、幅広い知識の習得や実証に基づく経験の積み上げなど、様々な対応が必要となってくると考えておりまして、仮に生産者が、直接的に農作物を企業に出荷する場合においても、企業の経営方針に合わせた価格の設定や一定量の通年供給など、クリアすべき課題も多いと聞いているところでございます。また、地域の持続可能な取り組みに繋げる場合には、生産者自身が開発をして、商品化を目指すこと、あるいは地域が一体となって取り組む姿勢が、重要であると考えているところでございます。今、国においても、企業の地方移転等に対する税の優遇措置の拡充などを検討しておりますが、民間企業との繋がりなど、今、直ちに本町の施策として具現化するのは、非常に困難な状況にあると考えておりますが、この春の明るい話題の一つとしては、大阪の住友電工の系列企業から、社員食堂用に奈井江町のななつぼし、月にして14トンの、14トンというと233俵ということだそうでございますが、継続的な発注がなされたということございます。こうしたことも農業者にとっては、努力が報われた大変嬉しいニュースでないかと思います。いずれに致しましても、担い手農業者が意欲を持って就農致しまして、地域農業を支えて頂くため、農協との連携を図りながら、地域資源の活用等について、その可能性を探って参りたいと考えておりますので、ご理解のほどをお願い申し上げる次第でございます。以上、答弁と致します。

質問 3番 遠藤共子

町長からの、私たち農業者にとってとても嬉しい、1カ月に14トンのお米が流通されるという、嬉しい話もあり、私たちも活力が湧いてくるような良い話だったなというふうに、今、伺いました。私が、今、色々な例を挙げてお話をさせて頂いたんですが、これは、農業に携わる女性の人たちの、そういった意見も含めてお話をさせてもらいました。なにぶん、日頃、農業女性の人たちがこういったことを発する機会がなかなかないものでしたので、ちょっと色々な会話の中で、今の農業、どうなんだろうと、将来の農業どんなふうに、女性自体が考えているのかということを、提案して、話をしてみました。今、やっぱり価格が安い、担い手もいない、そして、先が暗いと、そんなような話の中で、そういわずとして、農業女性の中で、前向きに農業を取り組んでいくには、何か良い政策がないだろうかといった話をしました。一番、米を消費されて、循環よく、毎年毎年、在庫もなく、一部加工に使われてでも米が消費されることが理想ではありますけれども、なにぶんにおいて、今の食生活が昔と変わってきていること、朝食において今、パンを食べたり、なんだりだとかっていう、そういう家庭が多くなってきて、米離れがとても多いという話も聞きます。どんなふうな形であれば、米が消費されるのかといった議論の中で、まずはやっぱり加工だねという話でしたけれども、町の中では、6次産業という部分は、考えているようではありませんでしたので、直接米を売るという、そういった場面ではどんなふうな考えがあるだろうという議論に達した時に、食品会社とのマッチングをさせながら、奈井江にはこれといった特産品がないので、そこから特産品を生み出すだとか、そういった企業とマッチングしながら、ひょっとして企業誘致にも繋がっていけば、とっても良いことではないのかなという、話の中ではそんなふうな形で、話が出ておりました。私たちも大変だ、大変だと言いながらも、汗水流して、毎日外に出ながら、今年も稲の顔見ながら、この頃天気が悪いのでなんて、この秋の収穫どうなのかなという心配もしいしい、やはり農業活性化において、どんなふうなことをやっていこうかと、私も色々と加工をやる中で個人的に考えたりもしているんですけれども、米粉を使っての商品開発だとかということも、なかなか思うようでありませんし、そういうことを町の中に要求してもやっぱりちょっと無理なところもあるのかと。一部ではやはりその米粉を使った商品をどうにかして、町の特産品を開発していく方向に向けていけないだろうかとか、そういったこともあるんですけれども、改めて町長に、そこら辺の6次産業化について少しお話を聞きたいと思うんですけれども、よろしいでしょうか。

答弁 町長

今、様々な例を引き出しながら、お話しがございました。6次産業化というのは、なかなか簡単なようで非常に難しい、色々な面で、それを商品化する、米、直接売るのも、これも魅力の一つですから、奈井江町が、現在、基盤整備、土地改良事業、そして農家の皆さん方の努力によって、これだけ美味しくなったということ、そういうことも大切でございますが、6次産業化、いわゆる、食品会社とどうマッチングして、その中で、今、女性の意見がそういう意見が非常に多いよというお話ございましたから、そういう事も含めて、色々な面で考える、多面的に考えていかなければ、ただ、6次産業化といっても、簡単に取り組めるものでありませんが、当麻町で、これやっているという話を聞いておりますから、そういうことも含めて、研究し合いながら、道と協力し合いながら、奈井江町でどんな特産品が出来るかとか、美味しいお米にプラス、どう健康で、町としての特産品になりうるものがあるかないかという事も含めて、幅広く研究していきたいと、こういうふうに考えておりますので、今直ちに、これだというものは特定したものはございませんが、そういう研究を重ねていきたいと、こういうふうに思いますので、ご理解を賜りたいと思う次第でございます。以上、答弁とさせて頂きます。

質問 3番 遠藤共子

町長の今ほどのお話理解を致しました。今後において、農業の活性化については、PRの強化、農協との連携が重要でありますし、農業者の方々と十分な懇談を重ねて頂きたい。そして、その中にも、女性の人たちのメンバーも交えながら、どんな農業が目指せるのか、議論をして頂きたいなというふうに思いますし、作る人も食べる人もみんなが元気な町であって欲しいと願いながら、この質問を終わらせて頂きます。

出典:奈井江町議会 平成27年第2回定例会 2015年6月15日 議事録 PDF(16ページ) 間違いを知らせる