奈井江町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月13日
まちづくりへの姿勢について
2015年3月13日、奈井江町議会の総括質問で、森繁雄議員が「まちづくりへの姿勢について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 森繁雄 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 森繁雄
定例会の出席、午前中に続いての出席、大変、お疲れさまです。私、今定例会がこの総括質問最後の質問者となりました。また、私自身も本議会をもって最後の質問となりますので、よろしくお願い致したいと思います。質問は簡潔に致しますけれども、答弁の方は、内容濃いものにして頂きたいと思います。よろしくお願い致します。それでは、第１回定例会におきまして、総括質問を町長と教育長にそれぞれ、大綱一点ずつ質問を致したいと思いますので、よろしくお願いします。はじめに、町長にお伺いします。町長の執行方針の１頁の初めのところで、少子高齢化、過疎化の進行で、不安材料はありますが、今まで私たちには皆で議論を行いながらつくり上げた知恵とアイデアがあり、それらは第６期まちづくり計画に結実しています。これからの１０年、この計画をベースに引き続き、「皆で考え、共に町を創る」という不断の改革の姿勢を持って、新年度から新たに始まるまちづくりに着実に取り組んで参りますとあります。ここのところで町長に質問を致したいと思います。今のわが町の人口は、私が初めて、議員になった平成１５年には７，３２８名の人口がありました。それが１２年経った今年の２月では、５，８１９人になっております。１２年間の間で１，５０９人も減り、年間平均では１２５名も減っているような状況であります。かつてはエネルギーが石炭の時代は、奈井江町にも１万９千人が住んでいた時もありました。エネルギーが石炭から石油へと、国の政策の転換がなされたことによる影響が非常に大きな要因であることは間違いありません。そういった中で、産炭地域では人口減少に歯止めがかからないような状況ではないかと思います。過去の、エネルギー政策の大転換による影響が今なお、産炭地域においては、厳しい自治体運営を強いられております。それも、早いもので平成になってから、もう２６年が過ぎてしまいました。こうした状況の中おいて、北町長は、公用車の廃止や、理事者や職員給与の削減を行い、町の施設は指定管理者に委ねるなど、いち早く行財政改革に取り組んでこられてきました。この結果、平成２６年度末の基金残高は１３億４，５００万まで積みあがり、この結果については、私は大いに評価する者の１人であります。このことは、まちづくりにも、大いに繋がって行くものと思います。そこでお聞きします。１つ目には、少子高齢化、過疎化の進行具合を、町長はどのように認識しておられるのか、まずお聞きします。２つ目には、「皆で考え、共に町を創るという不断の姿勢を持って取り組む」とありますが、町長の大変強い意志を感じられますが、不断の改革についてお伺いします。この２点についてお伺いしますので、よろしくお願い致します。
答弁 町長
森議員の質問にお答え申し上げたいと思いますが、まちづくりへの姿勢についてという基本的なことでございますが、少子高齢化、１つ目は、過疎化について。２つ目は、皆で考え共に創るまちづくりについてということでございますが、１点目の少子高齢、過疎化の進行に対する認識について、お答えしたいと思います。全国の自治体で、少子高齢化・過疎化の大きな課題を抱えながら、特効薬の処方に頭を悩ませているところでありますが、奈井江町においても、急激な人口減少こそありませんが、毎年１００人ほどの減少がございまして、「第６期まちづくり計画」の期間中においても、１０年後の人口が４，７６０人、高齢化率が５０％との推計をしているところでございます。人口減少や少子高齢が進むことは、単に「町民の人数が減る」「単身世帯、老々介護の世帯が増える」といったことに留まらず、地域コミュニティの構築やまちの活性化に、大きな支障をきたして行くことは、改めて申し上げるまでもないわけでございますが、このため、「少しでも多くの方たちに、この奈井江町に住んで頂きたい」との強い思いを持って、定住対策を最重要課題の１つとした第６期まちづくり計画を策定した所でございます。次に、皆で考え、共に町を創るという不断の改革の姿勢について、答弁したいと思いますが、私が変わらず実践してきた町政運営の最も基本的な点は、平成１７年、「まちづくり自治基本条例」にも表したとおり、子どもからお年寄りまで、町民皆が参加する「町民主体のまちづくり」であります。昨年、１年にわたる月日を費やして、まちづくり計画の策定を行った際にも、各界各層、多くの町民の皆さんと情報を共有し、対話を重ね、素案の策定を行って参りました。今後も、交付税の削減など、大変厳しい行財政運営を強いられることになると思いますが、奈井江の町民には、知恵とアイディアがあり、それは枯渇することはありません。健全財政を維持しながら、将来にわたりまちを守り育てていくため、第６期まちづくり計画についても、実践と検証、改革について町民皆で考えながら、着実に取り組んで参りたいと考えておりますので、森議員を始めと致しまして、議会の皆さんにも、ご協力をお願い申し上げ、私からの答弁と致します。
質問 6番 森繁雄
今、町長の答弁ありがとうございます。町長も平成１３年からですか、行財政改革に取り組んで、これは本当に不断の改革かなという私は認識しております。町長も不断の改革というフレーズが好きな町長かなと。私も、不断の改革というのはすごく好きなフレーズなんです。そういったことに加えて、まちづくりを進めてこられたと思います。しかしながら、ただ町長の考えの中で進んできたのではなく、町民との対話の中で、この計画がなされてきたと思っております。そのことにおいて、今後とも今後においても、町民との対話の姿勢をしながら、改革をなさっていくかと思います。まちづくりもしていくかと思います。そういったことにおいて、私は今後において、人口推計が少しずつ、これはどうしてもやむを得ない環境の中で、人口推計が少しずつ減っていく経過があるんですけれども、まちづくりとしては、いつまでも、これ、住民の意思を反映した住民の要望ばかり聞くばっかりじゃなくて、本当に、今後において、このものは必要なのか、必要でないのかというものを、ある程度検証も必要かなという思いがします。そういったものでありまして、ことを考えますと、やっぱり、いいものは継続して取り組んでいかなければいけないし、必要でないものはやっぱり用途廃止だとか、そういうことも考えていかなければいけないかと思います。また、１９年からわが町は、行財政改革の中で、指定管理者制度を用いながら、公の施設を指定管理者のところに渡しているんですけれども、１９年から管理者制度に任せているんですけれども、なかなか一向に成果が表れない場所も、私自身見えていると思います。そういったことも考えますと、指定管理者制度、受け手の方なんですけれども、そこやっぱり選定の仕方も今後において、検討していくことが十分考えられるのかという思いがします。そういったことももう一度、町長のその辺の考えをお聞きしたいと思いますのでよろしくお願いします。
答弁 町長
今、森議員から再質問の中で、不断の改革ということが非常にその考え方というのを賛同して頂けるということで、これは、決して、今、お話ありましたように、私が考えたというよりも、町民がみんなが考えて頂いているという、町民と共に歩むと、町民と一体になって、地域をつくっていって、ともに考え、ともに作り上げていく、こういう姿勢がということで、私自身には能力も何もないですが、町民がしっかり支えながら、町民の意見を聞きながら、取り入れていくということによって、前進していくと、そのためには、情報を共有するということが何よりも大切でありまして、情報を共有しあいがながら、そして、町民の意見も聞きながら、ともに歩んでいくという姿勢を今後とも続けていきたいと、こういうふうに考えているところでございます。その中で、必要、不必要なものがあるじゃないかと、そして、改革が必要でないかということも中にはあります。指定管理者制度についても、見直しをはかるのかどうかという話はありましたが、これらについても、じっくり話し合いながら、関係機関もあります、関係団体もありますから、指定管理者と指定されているところもありますから、そういうことも含めながら、じっくり相談しながら、話し合いながら変更するところは変更していかなければならない。そして奈井江町ばかりでなく、地域全体でどういうふうに、広域連携的なことを作り上げていくかということも、これまたまちづくりについて欠かせないことでございますから、そういう意味では指定管理者制度の範囲を広げながら、色々と考えていきたい。こういうふうに考えておりますので、ご理解とご協力のほどをお願い申し上げる次第でございます。以上、私からの答弁に代えさせて頂きます。
質問 6番 森繁雄
今、町長から再度答弁して頂きまして、ありがとうございます。今後においては、町長の姿勢自身が、とにかく町民と対話しながら、町をつくっていくという姿勢は、これはもう、この姿勢は本当に素晴らしいものがあると思います。今後においても、段々町が小さくなって、キャパシティが小さくなるとやっぱり、それにあった町政運営をしていく必要があると思いますので、是非、そこの方をより一層、住民との対話をしながら、まちづくりを進んでいって頂きたいと思います。