奈井江町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月13日
どういうプロセスでやるんだということについて
2015年3月13日、奈井江町議会の総括質問で、森岡新二議員が「どういうプロセスでやるんだということについて」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 森岡新二 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 森岡新二
それでは、次の質問に入らさせて頂きます。２件目の質問は、今年度策定をされる、「まち・ひと・しごと創生法」における「地方版総合戦略」の、奈井江版のですけれども、概要と策定まで、どういうプロセスでやるんだということについてお伺いをしたいと思います。昨年１１月に国会において成立を致しました「まち・ひと・しごと創生法」に基づき、今年度中に地方自治体として独自の「地方版総合戦略」の策定が必要となります。地方創生につきましては、現在の内閣が担当大臣を任命を致しまして、昨年末に行われました総選挙におきましても最大の公約でありまして、１丁目１番地の重要施策として、これは地方の活性化を目指して、活力をもった地域となるよう、様々な支援を含め進める事業でありまして、その基本がこの「まち・ひと・しごと創生法」であります。その「地方版総合戦略」は、それぞれの地域が目的を果たすための具体的な基本目標や基本的方向、それに向けての具体的な施策を示すものとされております。執行方針におきましても、策定にあたっては「これまでの施策についての整理検証を行いつつ、町の資源を活用しながら、新たな発想、強い意志をもって「奈井江版総合戦略」の策定を進めるということが示されておりますけれども、この言葉でいう、奈井江版総合戦略という事なんですけれども、理解できることもあるんですけれども、では具体的にどういうものだろうという事については、これは、ちょっとなかなかおぼろげな部分もあることはこれは、正直な、私の気持ちであります。過日の調査特別委員会の中における質疑の中でも、町長よりこの「奈井江版総合戦略」策定が極めて重要な取組みであり、まちづくり計画における実施事業を、この計画に盛り込む事によって、今後の町財政の推移にも大きな影響があるということが、答弁の中でありました。私も、おぼろげとは言いましたけれども、自分なりに資料は調べさせて頂きまして、中身については、理解をしている部分がございます。私の思いと致しましては、今回の「地方版総合戦略」、奈井江の総合戦略でありますけれども、今の国の財政状況等を考えますと、これは地方自治体にとって、活力のある地方を再生させるためには、もしかしたら最後のチャンスであるかもしれないし、しかしながら最大のチャンスというように感じております。町長もきっと奈井江町にとっては最大のチャンスでないのかという事については、きっと同じ思いでいてくれると思っているんですけれども、そこで、今年度策定されます「奈井江版総合戦略」について、いかに重要なものであるのかを含め、議会を通して町民に説明をして頂きたいとの思いを込めまして、「奈井江版総合戦略」の概要と、合わせて、どのようなプロセスでこれを策定される計画であるのかという事につきまして、お伺いを致します。
答弁 町長
森岡議員の２つ目の質問でございますが、「まち・ひと・しごと創生法」、地方版総合戦略の概要と策定、プロセスについてということでございますが、１つ目は地方版総合戦略の概要、２つ目と致しましては、奈井江町として、どのようなプロセスで策定される計画であるのかと、こういうご質問かと思うところでございます。まず、地方版総合戦略の概要でありますが、昨年１１月に、今、お話にもありましたように、「まち・ひと・しごと創生法」が制定されました。１２月末に、国の「長期ビジョン」と「総合戦略」が閣議決定されたところでございまして、市町村においても、平成２７年度中における「地方版総合戦略」の策定が努力義務となっているところでございます。奈井江町においても、国の「長期ビジョン」と「総合戦略」を勘案致しまして、人口の現状と将来展望を提示する「地方人口ビジョン」と、今後５か年の目標、及び施策の基本的方向性や施策をまとめた「地方版総合戦略」の策定を行うこととしております。「地方版総合戦略」の概要につきましては、地方人口ビジョンを踏まえた上で、地域の実情に応じた戦略の「基本目標」や、その基本目標の達成に向けた「基本的方向」について、地域特性や現状・課題などを考慮致しまして、設定するものでございます。更には、「基本的方向」に沿って「具体的な施策」を立案しながら、その施策を客観的に検証できる「重要業績評価指標（ＫＰＩ）」を設定することとされております。また、総合戦略の進捗については、評価目標や指標を通じて実施した、施策の効果や目標達成の状況等を検証し、改善を進めるためのマネジメント手法である「ＰＤＣＡサイクル」を確立し、必要に応じて総合戦略を改定することになっております。「奈井江町として、どのようなプロセスで策定される計画であるのか」ということでございますが、奈井江版総合戦略については、これまで進めてきました雇用の創出、定住対策、子育て支援など、「第６期まちづくり計画」との整合性を図りつつ、奈井江町の現状に即した施策・事業について検討して参りたいと考えております。そこで、総合戦略の策定に向けた、その施策を総合的かつ計画的に推進するため、全庁的な組織である「奈井江町ふるさと創生本部」を３月１日付けで設置致しました。また、「まち・ひと・しごと」の政策全般にわたる戦略を定めるため、産業界や教育関係者、女性、若者、高齢者の方など、幅広い方々からの意見を取り入れるとともに、町議会においても十分に協議しながら、平成２７年度中の策定に向けて取り組んで参りたいと考えております。今、森岡議員が具体的に、しからばですね、どんなことがあるかという話でございますが、このことについては、これから入り込んで、議論していきたいとこういうことを考えておりますから、その点についてご理解を賜りたいと思うところでございます。よろしくお願い致します。
質問 5番 森岡新二
只今、奈井江版総合戦略といいますか、地方総合戦略の概要ということで説明頂きました。中身についてはこれからということでありますけれども、ただと申しますか、今年度、まち計を作って実施計画を作って、その中で、いかにリンクしていくかということも重要なことだということで理解をさせて頂きたいと思いますけれども、この総合戦略の資料を自分なりに、読み解きますと、今、町長が計画を策定するにあたって民間の力が必要なんだということで、本当に幅広い年齢層、それから産業界、それから教育機関や労働団体、メディアとか、そういう方の、産・官・学・金・労・言の参画が重要だというようなことも書いてありますけれども、確かに、色々な立場の色々な幅広い人がこれ本当に、自分もね、このことは重要な計画なんだなという事は、理解をしておりますので、その辺、十分に、連携を取って頂いて、計画づくりに参加、協力を求めて頂きたいなと思います。更に、これの国の場合の基本目標については、特に地方への新しい人の流れを作るとか、今、お話があった若い世代が結婚、出産、子育ての希望を叶える、そして、時代にあった地域間づくりということも安心な暮らしを守るということも、書いてありますし、只今、町長言ったＰＤＣＡ、昨日の本会議でも奈井江の計画に対してもありました。これも本当に重要なことだと思います。それで１点、これはあくまで国の言っているやつで、国、道、市町村の役割ということの中でひとつ、総合戦略の中に、市町村間の連携に積極的に取り組んで、今、うちも滝川、砂川、中空知でやってますけど、定住自立圏の計画においても、それを計画に入れるのが望ましいというような書き方もされていたんですけれども、その辺について、今、町長どう考えておられるかということと、もう１点、３月１日付けで、ふるさと創生本部が立ち上がったという事は、今、初めて聞いたのか、それとも特別委員会の中で話あったかもしれませんけど、この創生本部の今、現状について、質問させて頂きます。
答弁 町長
まず１つ目でございます。今、お話ありました幅広く意見を聞くという事は先ほど申し上げた通りでございますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。それから、市町村間のこの辺は村がないですが、市町の連携、定住自立圏構想を含めて、こういったことも含まれるのかという事でございますが、当然ながらこういったことも含まれてくると、こういうふうに思っております。ただ、全面的にそういう形で、定住自立圏構想のいわゆる論議がまだ定まってないわけで、一部分しか定まっておりませんが、いずれに致しましても、全体像と致しましては、地域が連携しあって、そして、お互い支え合い、市町でありたいとこういう方向性も考えながら、進めて参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。３月１日の、いわゆる、奈井江町のふるさと創生本部でございますが、３月１日付けで設置をしておりまして、全庁的な連携体制で、総合戦略の策定、事業の推進に努めて参りたいと考えておりますが、これ前にお話申し上げたような気がするんですが、私を本部長と致しまして、副町長、教育長が副本部長、本部員に各課の課長を任命し、奈井江町ふるさと創生本部でございますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。以上でございます。