みんなの議会

奈井江町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月13日

(1)健康と福祉の推進について/(2)教職員と一体となった取組について

2015年3月13日、奈井江町議会の総括質問で、笹木利津子議員が「健康と福祉の推進について」「教職員と一体となった取組について」について質問し、町長、教育長が答弁しました。

質問者
笹木利津子 議員
答弁者
町長、教育長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員が質問の中で述べた件名ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員が質問の中で述べた件名の表記です。

質問 7番 笹木利津子

それでは、次の質問に入ります。今ほど町長から答弁を頂いた「ママ友クラブの開設」また「5歳児健康相談」を含めた子育て支援の施策と共に「健康と福祉の推進」の中の、各種健康教室・運動事業・栄養改善事業・心の健康相談窓口・など、実に多くの施策があります。高齢化の歯止めがきかない現実の中、その施策の大半がおもいやり課、健康ふれあい課が、担当所管であります。町長が常におっしゃっている町民と共に、協働の町づくりを進める事には、私も共感しておりますし、町民が主体の事業の展開も期待しておりますが、今ほどあげた施策の実施に係わる、職員の体制についてお伺い致します。私は以前にも、保健師の増員について町長にお伺いした事があります。様々な施策で、直に町民に係わり、時間を共有し、いわば町民から頼られている存在が保健師であると私は感じております。生まれる前から終末まで、町民の安心のために頑張って頂いていることは、皆さん共通の思いではないでしょうか。私も町民相談を頂く中で、保健師との接点が大変多く、その都度迅速に対応して頂いておりますが、反面忙しい思いをさせてしまっているのでは、との思いがあるのも事実です。本会議・初日には、障がい者福祉計画・高齢者福祉計画を各所管から説明を受けたところでありますが、これらの計画も含め、速やかに、かつ有効的に事業が推進されることについても、人員の配置や見直しが必要ではないのかと思うところです。これまで行財政改革のもと、多くの削減をし、又町民にも最大限の協力を頂く中で、財政の健全化に努力されてきた経緯も承知しております。今後もなお一層の行財政改革が必要とされる事も想定されますが、削減すべきは削減しつつ、町民にとり必要な人員は見直す時期ではないのかとの思いで、今後の職員配置について町長にお伺い致します。

答弁 町長

笹木議員の2点目の質問でございますが、健康と福祉の推進についてという中で、保健介護予防事業など、町民や地域の協力がますます重要になるのではないかと。現行の人員配置で対応できるのかと、こういうご質問かと思う所でございます。ご案内のとおり、介護保険も地域に委ねると、地域が主体に、軸になってやるということが、次年度から明確に示されているところでございますから、そういうことも含めて、総合的に考えなければいけないとこういうふうに思っております。団塊の世代が75歳以上になる2025年に向けまして、今後、これまで以上に地域包括ケアシステムの構築が重要となっているところでございまして、奈井江町の人口推計では、高齢者率が今後も高くなっていく見込みでございまして、介護予防等の各種施策についてもますます住民の皆さんのご協力を得ながら進めていくことが必要と考えているところでございます。このため、平成27年度介護保険制度が改正されまして、高齢者自らも積極的に社会参加し、住民が主体となった介護予防事業等の実施を市町村の判断により実施することが出来る仕組みとなりました。この考え方に基づきまして、今後、住民主体のサービスを充実していくための取り組みが進められていくことになりますが、この構築に向けた検討を行う協議会の設置と、住民主体のサービス構築や、利用のコーディネイトを中心となって行う、生活支援コーディネーターの配置が必要とされます。本町におきましては、協議会の設置のため、4月以降、早急に検討会議を立ち上げまして、協議会の構成や住民主体サービスの必要性等について検討を行いまして、地域の実情にあった協議組織となるよう、進めて参りたいと考えているところでございます。生活支援コーディネータについては、個人への委嘱の他、団体への委託などの方法もあることからどのような形で進めていくことが本町にとって、良い方向になるか、協議会の中で十分に協議致しまして、決定して参りたいと考えているところでございます。また、今後、地域包括支援センターが中心となりまして、保健センターや、社会福祉協議会など、関係機関との連携を図りながら、進めることになるため、27年度より支援センターを1つの係から2つの係と致します。現行の3人体制を4人体制に増員する予定でございまして、今後も町民の皆さんが地域で安心して生活できる支援体制づくりを進めて参りたいと思いますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。

質問 7番 笹木利津子

今ほど、町長もおっしゃいましたけれども、高齢化率が高くなるというのは、これはもう奈井江町に限らず、国全体の問題でもあります。答弁にもありました。私は、今回のこの質問させて頂くのは、今この高齢化率が上がる中で、奈井江町で独居世帯が本当に大変に多くなっているという状況です。私の家の周りぐるりを見回しても、本当に一人で暮らしている方が沢山いらっしゃるんですね。そんな中で、私が、あくまでも希望ですけれども、保健師さんに一番して頂きたい事業が、訪問事業なんですね。それで、本当に困りごとがあったり体調不良があったりして、地域の方が素早くキャッチをして、行政にまた保健師さんなりに、要するに結び付けてくれるといいんですけれども、そうじゃなく、本当に一人で悩んでいる方が、これだけ多くの方ですから、いらっしゃる、また奈井江町でも痛ましい孤独死の状況もありましたし、そういうこと、それが全部ね、保健師さんが防げるということではないんです。そうではないんですが、まずこの訪問事業がどうなっているのか、今のこの人員で、本当にこれだけある高齢者の方にしっかり訪問事業が行き届いているのかという点を、もう一度お聞きしたいと思いますし、地域医療連携室が町立病院の中にあります。町民にとっては、まず1番の相談窓口ですよね。あそこに行くと色々教えて頂く、また色々なことに対して手当をして頂く、申請もそうですけれども。でも、今現在2名の職員で、地域医療連携室の窓口を、事業としてされていますけれども、本当に時々空席になっているんですね。私も行って、空席になっていることもあります。その時、私なんかは、またちょっと他の仕事をして、また来るか、と時間を改めて来ること出来ますが、高齢者の方、わざわざ、例えば営業車を使って、相談を受けに来た時に、あそこに人がいなければ、本当に帰って来るまで待つという状況もあります。何故あそこに人がいないんだということを私は言うのではなく、本当に素早く対応して下さる、要するにあそこに、相談窓口として在席して欲しい体制が作れないのかという思いがあるんですね。うちの保健師さん、本当に素晴らしい方で、本当に保健センターに相談があって出掛けても、なかなかいらっしゃらなくても、すぐ出先から戻って来て下さったりするんですね。それはやっぱり何かしらの仕事で出て行っている部分も戻ってきて下さるということも、何度かありましたし、私の目から見たらですね、本当に忙しくしているという思いがあるんですね。どうなんでしょうか、職員さんの中で、また、ミーティングの中で、今の事業を含めて、なかなか行き届かない、大変なんだという声があがっている現実があるのかという部分もちょっと知りたいような気が致します。それから、本当にいつ行っても、どんなに忙しくても本当に笑顔で良い対応してくれるんですね。それで、いわば、反対に何か、忙しくさせてしまっていることが、申し訳ないなと、本当に最後の最後、結果をみるまで対応して下さいますし、素晴らしい保健師さんたちだと思うんですよね。それで、なお一層、様々な事業に頑張って頂くために、職員体制の見直し、今回、町長に質問という思いでさせて頂いております。これについて町長から答弁お願いします。

答弁 町長

今、先ほど答弁したとおりでございますが、今、お話ありましたように、窓口が非常に忙しいと。対応が出来ない。ただ、職員は笑顔で、対応して頂いていると、こういう経緯の話もありましたが、いずれに致しましても、一番大事なのは、窓口であり、受付であり、その中で、どう連携して、充実して、発展させていくかということが、連携室として、欠かせないことだと思いますので、その辺についても、よく調査しながら、対応して参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解頂きたいと思います。よろしくお願い致します。

質問 7番 笹木利津子

是非ですね、現場の職員さんの声を聞きながら、改善すべき点がありましたら、前向きに検討して頂きたいと思いますので、よろしくお願い致します。最後の質問になりますが、「未来を担う子供たちの育成について」教育長にお伺い致します。昨年提示していただいた教育委員会事務事業の点検及び評価報告の「学びの充実」の冒頭に、子供たちが変化の激しい社会において自立していくためには、基礎的・基本的な知識・技能を確実に身に付けた「確かな学力」を育むことが、学校の使命であります。そして児童生徒一人ひとりが学ぶ意義を理解し、わかる喜びを実感できる様な、きめ細やかな指導の充実が大切である、とあります。また質の高い教育の提供には、直接子供たちの教育に携わる、教職員の力量に負うところが大きい、ともあります。ともすれば家族が子供と共に過ごす時間より、子供と共有の時間を多く過ごす教職員の果たす役割は、大変大きいものであります。執行方針には、主要な施策や教育委員会としての基本的な考え方が提示されておりますが、子供たちの育成や成長に大きくかかわる先生一人ひとりがこれらの施策に対し、どれだけ本気で取り組んでいただけるか、という事です。子供や家庭からのアンケート調査結果などを通して、頑張っているところ、また弱いところなどが明らかになり、子供たちの為に良い成果が得られる手がかりが有るにもかかわらず、先生の本気なくして、結果は伴わないと考えます。教育委員会として、先生が子供と向き合い、子供の育成を第一と考える思いを共有するために、今後どのような連携や方法が必要であるのか、教育長のお考えを、お伺い致します。

答弁 教育長

おはようございます。定例会のご出席大変、ご苦労さまでございます。只今、笹木議員より、ご質問のございました、教職員と一体となった取り組み等々についてご答弁申し上げたいと思います。お話のとおり、学校教育の充実を図るためには、教育現場の第一線で子供たちを指導する教職員とそれと私ども教育委員会が一体となった取り組み等々が、必要というふうに考えております。そのようなことから、新たな取組みということで、来年度冒頭、小中の教職員が一堂に会する、教育振興会の総会において、私から直接、「教育行政執行方針」を説明をし、1年間の取り組む内容をしっかりと理解をして頂き、私どもと同じ思いに立った教育の実践に取り組んで頂きたいというふうに思っております。また、義務教育の目的は、基礎学力の定着であります。教職員の研究団体でもある「教育振興会」の中に、校長会をはじめ、小中学校・教育委員会のそれぞれの代表による合同委員会を設けまして、「チーム奈井江」として、小・中が一貫した授業スタイル等の実践に向けた調査・研究を行いたいというふうに考えております。それら取り組みを通しまして、教育ビジョンにも示されております将来の「小中一貫教育」を見据えた取り組みともなればというふうに考えてございますので、ご理解を賜りたいと思います以上と答弁とさせて頂きます。

質問 7番 笹木利津子

今、教育長の答弁を頂いて、ワンステップですね、前に一歩出て、何か改革していくんだなという思いが私の中で感じたところです。教育振興会の総会において、教育長が直接、先生方の前にお話しするということですが、今まで先生たちの前で、これらの施策だとか、方針だとか、様々な思いを直接お話しするという機会は今回が初めてなんでしょうか。それと、今ありましたチーム奈井江ですか、調査を行って、改善方向にということですが、このチーム奈井江、どのようなメンバーが集われて、精査をしていくのか伺いたいと思います。

答弁 教育長

先ほど申し上げました教育振興会総会においての私どもが直接お話をさせて頂くというのは、今回が初めてという事でご理解を賜りたいと思います。それと、チーム奈井江ということでの取り組みの関係でございますけれども、先ほど申し上げましたとおり、教育振興会の中に、校長会、教頭会、それから小中学校の教職員、それから私どもの教育委員会のそれぞれの代表、合わせて6名から7名ほどになろうかと思いますけれども、まず検討委員会を設けさせて頂きたい。そして、調査・研究の目的ということでございますけれども、標準学力検査、または、全国学力状況調査等の分析、それから考察等をどのような方法で、奈井江で独自でどのような方法で進めて行ったらいいか等々の研究をさせて頂きたい。それと合わせて授業の進め方、板書、ノートの取り方等々も、授業スタイルの研究、それと、私ども小中とも、本町の課題とされております家庭学習の在り方等々についても、その委員会の中で検討させて頂き、そして、どのようなスタイルが良いか、いうことを、ある意味、マニュアル化等々を踏まえて考えさせて頂ければというふうに考えてございますので、ご理解を賜りたいと思います。

質問 7番 笹木利津子

大きくスタートをするんだなというふうに今の答弁を伺いました。チーム奈井江の調査を行う中で、検討委員会進められていくんですけれども、奈井江町の子供たちの育成、成長、全てをある意味全てを、先生方に託しているわけです。それで、先の質問にもありましたけれども、本当になかなか予習、復習、家でね、勉強する機会が少ないというデータの結果をみても、まずそこで家で勉強をしなさいということよりも、先ほどもありましたけれども、分かる喜びですか、ここが子供の心の中に感じれたら自主的な勉強にも進んでいくんだろうと思います。いずれにしましても、奈井江町の先生方の努力に大きく期待を致しまして、質問を終わらせて頂きます。ありがとうございます。

出典:奈井江町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月13日 議事録 PDF(63ページ) 間違いを知らせる