奈井江町議会 平成26年第3回定例会 2014年9月12日
日本創成会議の地域消滅という提言について
2014年9月12日、奈井江町議会の一般質問で、石川正人議員が「日本創成会議の地域消滅という提言について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 石川正人 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 石川正人
よろしくお願い致します。通告順に従いまして、私は3点、町長に質問致したいと思います。去る7月23日に、岩見沢市におきまして、東京大学客員教授、元の総務大臣でございます、増田寛也氏による「人口減少時代に対する地方戦略」という講演会がありました。また、翌日の7月24日に北竜町では、北海道大学公共政策大学院の特任教授、前の釧路公立大学学長でございます、小磯修二氏が「地方が輝くために 創造と革新に向けての地域戦略」というテーマで講演を行っております。この2つの講演は、先般、増田寛也氏が座長を務める民間有識者でつくる日本創成会議が発表した、このまま何も行わなければ、2040年までに全国896の市区町村が、消滅可能性都市に該当して、そのうち523市区町村、道内では116市町村になりますが、人口1万人未満となり、消滅の可能性がさらに高い。という「地域消滅」という少々ショッキングなテーマの報道が基になっていると思います。私は、悪戯に住民の不安を煽りたくはありませんが、人口推計は過去の例を見ると高い確率で的中しているということも事実でございます。講演内容は、御二人とも人口減少の要因、対策、人口減少社会への対応などで、ほぼ一致する内容であり、増田教授は国、都道府県における施策、対策を、小磯教授は北海道や道内市町村における対策を中心に講演をされていたように感じられました。1つ目の質問を致します。まず、日本創成会議の地域消滅という提言について、町長の考え方を伺います。また、定住促進対策は人口減少対策の1つであり、人口減少対策は多面的なものでなくてはならないと思います。奈井江町の対応について、今までの定住促進対策を含めた人口減少対策と、今後の計画について伺います。
答弁 町長
石川議員の質問にお答えして参りたいと思いますが、まずは、1点目の日本創生会議の提言についてということで、今ほどご案内のありましたとおり、元岩手県知事でございました、総務大臣も務められました増田寛也氏が座長を務めます「日本創成会議」が、「このままでは、全国の市町村の半分に当たる896の自治体が〝消滅可能性都市〟になる」との提言がなされました。全国の自治体が、大変ショックを受けたところでございます。しかしこれは、7月に開催された「人口減少問題フォーラムin空知」の講師と致しまして来道致しました増田氏自身が述べていたことでありますが、「地方にギブアップを迫るためではなく、スグにでも何らかの手立てを打つべきだ、との警鐘として行った」と理解をしております。そういった意味におきましては、昨年、奈井江町の人口が6千人を割る状況にありまして、定住対策を次期まちづくり計画の最重要課題の1つとして捉えているところでございます。私の考えも合致するところでございます。次に、今まで行ってきた定住促進、人口減少対策について申し上げますが、町が実施する全ての施策が定住に繋がるといっても過言ではないかもしれませんが、その中でも、主なものと致しまして、子ども医療費の無料化の拡大、認定子ども園の保育料の減額、特別公共賃貸住宅の家賃低減、リフォーム助成事業、住宅用地の低廉な価格での販売、住宅建設時の助成金等について実施をしてきたところであります。これからの事業については、次期まちづくり計画、今、内部でプロジェクトチームを作って検討中でございますし、町政懇談会をまとめていこうとしているところでございますし、それぞれの担当がそれぞれの課にわたって、何が必要かと、何が重要かということも含めて、第6期まちづくり計画を、今、検討中でございますから、そういったことを含めながら、今後については定住対策の一つとして、北海道住電精密や、北海道電機、北海道精密ツールの社長さんに協力を求めまして、就業時間中の貴重な1時間を使わせて頂きまして、「どうしたら、奈井江での定住を考えるか」をテーマに、若い従業員の方々から、直接話しを聞く、プロジェクト会議を3回にわたって開催致しております。このことは、それぞれの連合区ごとに、町政懇談会やっておりますが、全部このことを話してきまして、意見も伺って参りました。この3社では、700人を超える従業員が働いておりますが、70%の方が町外からの通勤でございます。「少しでも多くの人に、町内に住んで頂きたい」との趣旨から、この会議を開催したところでございまして、1回目の時は、私も参加させて頂きまして、生の声をお聞きしたところでございますが、現在、数多く出された意見の集約を行っているところでございまして、先ほど申し上げましたように、今後の定住対策事業の立案に役立てて参りたいと、こういうふうに考えております。この他、町民の有識者24名による、まちづくり町民グループワークや昨日終了した町政懇談会でも、先ほど申し上げました、様々な意見交換を行うと共に、今後は小中高の子供たちで構成する子ども会議、まちづくり町民委員会で意見交換を行う予定でございまして、各界各層、多くの方による町民議論を経て、まちづくり計画を策定するつもりでございます。先程申し上げましたとおり、町の全ての施策が定住対策に繋がるものと考えている中、次期まちづくり計画を策定致しましたら、議会にもお諮りを申し上げたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 2番 石川正人
只今検討中というお話があります。もう少し掘り下げて質問をしたいと思います。人口減少問題は、先ほど町長もおっしゃっていたように、国としても大きく取り上げられております。今月1日には、安倍首相が最重要課題として取り組む人口減少対策の基本理念や組織の運営方針を明記した「まち・ひと・しごと創生法案」の全容が明らかになりました。そして、この法案は秋の臨時国会に提出される予定です。この法案は、人口減少の克服の為に、国と地方がそれぞれ具体策や数値目標を盛り込んだ総合戦略を作成する。としております。自治体は任意でそれを行える、ともしております。また、町政懇談会の中で、行政側の説明にも、人口を増やしていかなければならないという事は、次期まちづくり計画の最重要課題と明言されております。検討中の第6期まちづくり計画は、最重要課題は人口減少対策なのでしょうか。そうであれば、人口減少対策に対して、具体的に総合戦略を作成するのでしょうか。この法案との関連性を含めて伺いたいと思います。
答弁 町長
今、お話ありましたように、安倍内閣が最重要課題として、人口減少問題を取り上げると、秋の国会でこれを重要法案の中に一つ取り込んで、やるということを、先日の新聞報道等でテレビ報道等で見ました。おっしゃるとおりでございます。そういった中で、私どもがどう取り組んでいくかということでございますが、これらについて、全国の自治体が集いながら、人口減少に対応する全国会議を作ろうとしております。その中で、大臣も出席して頂けると思いますが、これに対して、私どもの身近な提言を行って参りたいと、こういうふうに考えております。ただ、今直ちにここで答弁するというわけにいきませんが、色々な戦略、総合戦略をあるのかと、全くそのとおりでございまして、私どもとしてはそういうことも含めて考えております。よろしくご理解のほどをお願い頂きたいと思います。
質問 2番 石川正人
これも最近の新聞記事なんですけれども、石川県小松市には建設機械の大手コマツの粟津工場があり、出生率が非常に高いということが記載されておりました。日本創成会議の試算では、人口増加率のトップは石川県川北町であります。ここは、先ほど町長も奈井江の施策でおっしゃっておりましたが、保育料や医療費を抑えた手厚い子育ての支援が、県内外からの転入者を呼んでいるということです。少子化を止めて“奇跡の村”と呼ばれた長野県下條村は、若者向けの安価な住宅を提供するなど、功を奏したそうです。また、この記事は、人口減に直面する地方が声を上げ、政府はその意見を反映して欲しい。自治体の個性を生かした提言、地方の魅力を前面に出した施策は、結婚して子供が欲しい若者らの琴線に触れるはずだ。とありました。私も以前質問をしており、町政懇談会で住民からも発言がありましたが、奈井江町は医療、福祉、教育等の施策が充実しており、交通の利便性も良く、大災害も少なく住み良い町であります。それに加えて、大きな立地企業もあり、地場の産業も頑張っております。今後、定住促進施策を含めた人口減少対策を行う場合は、先進地の取り組みも学びながら、もう既に取り組んでおられるようですが、奈井江町のこのような利点を町内はもちろん町外の人たちへも広く周知することを積極的に進めるべきと思います。臨時国会に提出される「まち・ひと・しごと創生法案」が決定しましたら、十分に活用しながら奈井江町の対策が有効に行われることを期待致します。