奈井江町議会 平成25年第4回定例会 2013年12月6日
人口減少対策について
2013年12月6日、奈井江町議会の一般質問で、遠藤共子議員が「人口減少対策について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 遠藤共子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 遠藤共子
おはようございます。第4回の定例会のご出席大変ご苦労さまです。私の質問からは、町長に1点と細目で2点、そして教育長に1点、細目で3点ご質問させて頂きます。一番始めの人口減少対策についてはですね、先ほど、石川議員からの質問の中で、よく理解出来ましたが、私なりの質問をさせて頂きたいと思いますので、よろしくお願い致します。奈井江町における総人口は、11月22日現在では5,998人となり6,000人を切ってしまいました。将来人口推計では、7年後の2020年には5,391人、更には22年後の2035年には3,980人という推計がされております。この人口減少問題は、奈井江町だけではなく全道的に見ても、各市町村が悩みを抱えている問題かと思います。今、この人口減少の問題に策を講じて、歯止めをかけなければならないと私は思っております。今、少子高齢化が進行する中で、働き手の不足、労働生産性や活力の低下に繋がるなど、若者が減少することで、相互扶助による社会保障システムの維持に支障が生じてきます。また、子供が減少することで、人件関係や、教育の問題など、社会性の発達に歪みも生じてくるのではないかと思います。奈井江町に関しては、朝7時30分頃ですね、国道12号線のちょうど13号の交差点と9号線の東2線の交差点では、多くの車は13号線に向かう車で混雑をしている状況です。こうして奈井江町に通勤されている方が、何とかこの奈井江町に定住して頂けないものかと私は考えております。雑談の中ではありましたが、奈井江町になぜ住めないかという理由をちょっと聞いたところ、大型店にはかなわないのか、買い物が不便であるだとか、あと楽しむ所がないというような意見もありました。人口減少対策の提案として、まず、先ほど、町長の方からお話もありました土地の格安での提供ということもありましたけれども、公住のような集合住宅ではなくて、一戸建ての子育て世代向けの住宅の整備、また、江南小学校の跡地の利用についても、使い方によっては、風の向きが何か変わることも考えられるなというふうに思います。利用については、企業や団体などへ積極的に呼びかけることや、ネットでの応募などはどうであるのか、それと、健康と福祉の町を結び付けた企業の誘致活動、それと、自然の環境に恵まれ、特に地震や台風などは他の地域から見るととても少ない点がありますので、そういったところも大きくPR出来るところではないかと思います。町内の企業社向けのアンケート調査の実施も重要かと思います。どこがどうであったら奈井江町に住んでもらえるのか、なぜ、定住が無理であるのか、どんな所が不便なのか把握しておくことも、1つの調査の対象となっていいのかなというふうに思いました。人口減少のプロジェクトチームの創設ということも、庁舎内の職員さんの何人か集まって、長い目で見て、奈井江をどんなふうにしたら減少が食い止められるのかというプロジェクトチームを創設するということも私はちょっといいのかというふうに思いました。何点か提案致しましたが、1点目として、奈井江町としての人口減少対策についての今後の考え方について1点と、2点目として、総務省からの事業の中で、地域おこし協力隊の活用について伺います。この活動については、住民票を移し、地域に住み込んで、1年から3年以内の期間で、活動を行ってもらうというもので、活動の内容は幅広く色々とありますが、奈井江町のPR活動や地域外からの人材を積極的に誘致をする、そして、奈井江町の良さを発信し定住に繋げてもらうという役割を担って頂きたいという考えから、こういった考え方を町長に伺いたいと思います。
答弁 町長
遠藤議員の質問にお答え申し上げたいと思うところでございますが、まずは、人口減少傾向、6,000人を割ったではないかと、確かにその通りでございまして、これ全国的にといったら、人のせいにするわけではありませんけれども、地方は、激減しております。そういうことをですね、含めながら、やはり全国対策をきちっとですね、国がどんな方針をもって地方に重点をおいていくかということを考えていかなければ、北海道全体も減って参りますから、そういう意味においても、やはり、私どもとして、町としても努力しなければいけませんが、地域全体、日本全体、北海道全体も、努力していかなければいけないことだと、こういうふうに思います。これまで、町と致しまして人口減少を防ぐために、高齢者はもちろんのこと、子育て世代の方たちにも安心して暮らして頂けるよう、様々な施策を行ってきたところでございます。遠藤議員のご案内のとおりでございますが、人口減少の問題は、奈井江町、先ほど申し上げたように1町だけの問題ではなく、全道的、全国的な課題でありまして、どこの自治体においても大変苦慮しているというのが実態でございます。今ほど遠藤議員から、各般にわたる前向きな提案がありましたので、今後の課題として検討をしてみたいと考えているところでございます。今ほど提案ございました、プロジェクトチームを作ったらどうだということも含めて、町民の声を多く聞いたらどうなんだというお話もございました。こういうことも含めながら、町民委員会もありますけれども、これはこれとしながら、新たな、いわゆる町民委員会というものを立ち上げながら、幅広く意見を聞いたり、アンケートを聞きながら、地域住民と共々にどういうふうにしたらいいかということを含めて、考えなければいけない。ただ、ご承知の通りだと思いますが、奈井江町には、優秀な企業が立地されております。そこの中で、800人なり900人、就職されておりますけれども、その中で、半分以上の方がよそから通っているということもありますが、ただ、企業の方々に言わせますと、近隣市町が非常に近い、近い、しかも車でいったら15分か30分だと。したがって、家庭から通える、こういう有利さがあるという話は聞いております。しかし、町長と致しましては、出来るだけ町民になって頂いて、町に住んで頂くということも、一つの最優先で考えなければいけないことだと思うことは事実でございます。して、採用されても、技術が、先ほど申し上げましたように、高まっても、決して、よそに動こうとしない、したがって、奈井江の工場を増強しているんだというお話もあることも事実でございますけれども、いずれに致しましても、そういったことも含めながら、プロジェクトチームを作り、今、提案ございましたように、色々な立場から、住民生活にどういう影響あるかということを含めながら、考えてみたいと思います。そして、具体的に話がございました。まず、旧江南小学校の校舎について、都市計画法における用途規制があることや、校舎自体は耐震構造になっているものの、体育館などの老朽化が進んでおりまして、近い将来、これに対する対応が必要になると思います。他市町村においては、誘致した企業、福祉団体に対しまして、施設維持費に対する多額の助成を行わざるを得ない場合も多くみられまして、財政的な課題があるとお聞き致しているところでございます。学校の跡地を企業に売ったとします。そうするとですね、その責任もってくれと。あっちも傷んだ、こっちも傷んだ、建てるほど掛かったという話は、聞いたことはございます。だから、駄目だというわけではございませんが、しかし、今のところ、江南小学校については、子どもたちときちっと約束しております。約束したことを一定期間守りながら、今後の展開をどういうふうにしていったらいいのかということを十分時間をかけて考えていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解の程をお願い申し上げたいと思います。今も、低学年棟やプレイルームの開放事業を行っておりますが、今年の夏は、一定の利用もございまして、当面の間は、このことを取り組んで参りたいと考えているところでございます。次に「企業側のニーズを捉えて」という意味でございますが、平成18年、町内立地企業や商工会の協力を得て、定住対策検討アドバイザー会議を設置致しまして、企業従業員へのアンケートを行うなど、「マイホーム・ナビ」などの事業に取り組んできました。また、町の魅力、住みやすさを向上するため、音楽堂を擁する文化ホールの運営や子ども医療費の無料化、また最近では、認定子ども園の保育料を5歳児においては半額に、0~4歳児においては10%の減額を行うなど、子育て支援策にも意を用いて、住みよいまちづくりに取り組んできております。私は毎年、立地企業の幹部の方と面談致します。直接、企業の現状、ニーズ等について、お聞きをしている中でございますが、新工場の建設など、企業が拡大する中にあって、「従業員が実家から通うことで生活が安定し、会社を辞めないということも、大きな要因である」と、さっきもちょっと申し上げましたが、そんなことを幹部は申しておりまして、そういう総合的にやっぱり考えていかなければいけないだろうと思います。改めて申し上げますが、私としては、一人でも多くの皆さん方に奈井江町に住んでくれるように考えておりまして、今後も魅力あるまちづくりに、また、まい進して参りたいと思う所存でございます。今後、この件に関しましては、まちづくり町民委員会、そして、プロジェクトチームを新たに作りながらですね、皆さん方の意見を聞いていきたいとこういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。2点目の「地域おこし協力隊の活用」についてでございますが、この制度につきましては「都会を離れて地方で生活したい」、「地域社会に貢献したい」等の考えを持つ人が、1年~3年の期間、地方自治体の委嘱を受けまして、その地域で生活しながら活動を行っていく制度でございます。1次産業や福祉事業等に取り組まれている方が多く、この空知管内でも導入をされている自治体があることは、私も承知致しております。しかしながら一方で、まだ、この制度の成果については未知のところもございまして、昨年末までに全国の1割程度の自治体でしか、導入されておりません。それが実態としてどうあるかということも含めて、よく調べなければいけないだろうと思います。奈井江町においては、この制度の活用についてでございますが、遠藤議員もご提案のとおり、交流プラザみなクルのオープンと共に、江別市にある北翔大学及び北翔大学短期大学部と包括的な連携協定を結んでおりまして、町民との交流事業を始めたところでございます。障がい者や子どもたちとの交流事業のほか、ホームページの作成や町の紹介ビデオなど、町のPR事業にも参加して頂きたいと願っているところでございます。奈井江町と致しましては、今後も、この連携を大切にしながら、地域の発展に努めて参りたいと考えておりますので、ご理解とご協力の程をお願い申し上げます。以上、答弁と致します。
質問 1番 遠藤共子
先ほどより町長から細かいお話沢山頂きまして、何とかこの将来の奈井江町を少しでも人口が上向き加減に増えていってくれることを、私は望んでおります。去年、一昨年です、札幌のイベントに呼ばれて行った時に、全く知らない女性の方でした。私は奈井江町にとっても興味があるんですよというお話をして下さった女性の方がおりまして、北町長さんの新聞は必ず目を通して見ているんだと。北町長さんは奈井江町においては健康と福祉の町をとっても強く強く力を入れていると。まだ自分は若いんだけれど、もうちょっと歳を取ったら、私は奈井江に行って住みたいというふうに言ってくれた女性の方がおりました。その歳を取ったから来るんではなくて、今、もうすぐ来て下さいという話もしてみたんですけど、若い時は、ちょっと今のところは、札幌で、定住をしているんだけれど、歳を取ったら必ずや奈井江町に行きたいと。健康と福祉の町、歳取っても老後困らない、そんなような町だというふうに、その女性の方言っておられまして、とっても期待持っておりましたので、来て頂けるのかと、大きな期待を寄せているんですけど、そういった方もいらっしゃったと。地域おこし協力隊については、去年に岐阜に行った時に、合掌造りの家を守って、ちょっと話違うんですけど、地域おこし協力隊についての導入の仕方、考え方ということでちょっと話させてもらうと、そこの地区の岐阜で、合掌造りの家を守っていく、歴史や文化を守っていくということで、この事業にのせて、人を募集して、そして、募集してきた方が北海道の札幌からみえた方でした。なんで札幌からここの地に来たんだということを訊いたら、やっぱりここでは、歴史や文化を伝えるということを自分がとっても興味をもってきたと。そして、毎日農業体験を通して沢山の人を招き入れて、そして色々なお話をしながら、少しでもここの定住に、そういう人たちを繋げたいという、そういう意欲的な気持ちで僕はここに来たんだということで、色々な食事のもてなしをしてくれたりとかってしたんですけれども、やはり熱心な方もいらっしゃるので、将来的に地域おこし隊の事業にのっかって、奈井江町も、とっても先々有望なというのか、開けた町づくりが出来ればいいのかなというふうに考えますので、どうか前向きな考えでいって頂きたいと思います。一番、町民の方も、気にかけている人口減少問題でもありますので、色々、これまで何点か提案してきましたけれども、一歩でも二歩でも前進できますことを期待して、これでこの質問は終わりたいと思います。