災害対策基本法の改正を受けて

答弁　町長

笹木議員の質問にお答え申し上げたいと思います。「災害対策基本法等の改正」を受けてということでございますが、「災害対策基本法等の改正」については、東日本大震災から得られた教訓を今後に生かすため、防災上の配慮を要する方に係る支援について、必要な措置を講ずるよう法改正が行われました。本町におきましても、東日本大震災や岩沼市への支援を経て、自助、共助、公助の考えが大切だと学び、災害時の対応だけではないが、日頃から地域住民が声を掛け合い、支え合う環境づくりが大切だと考え、高齢者支援ネットワーク懇話会などを通じながら、地域コミュニティの再構築について議論を行ってきたところであります。さて、今回の法改正の概要につきましては、大規模広域な災害に対する即応力の強化、住民等の円滑かつ安全な避難の確保、被災者保護対策の改善、平素からの防災への取り組みの強化といった点でありますが、特に市町村においては、避難行動要支援者名簿作成の義務付け、平素の防災、減災への取り組み、避難所の生活環境の確保等がなされている。奈井江町においては、すでに取組みを行っているものも多いわけでございますが、今後、町と致しまして、高齢者や障がい者など避難するための実効性を高めるため、災害対策法に基づきまして、新たな「避難行動要支援者名簿」の作成に取り組んでいくことになるが、おもいやり課、健康ふれあい課で把握している要介護認定者や障がい者などを中心に、支援が必要な方の拾い出しを行い、名簿の作成を行っていくことなると思います。これにつきましては、本人からの申請方式によりまして、町はもちろん、町内会や民生・児童委員らが要援護者の情報を共有する「災害時要援護者登録台帳」の取り組みを、平成２３年３月から既に実施している一方で、現在までの申請者数が４０数名、ただ死亡等によりまして現在の登録者数は３６名になっております。「認知症や障害の有無を知られたくない」といったプライバシーの問題や、本人の希望はあっても、災害時に支援をしてもらう地域支援者２名の確保が難しいといった課題があり、申請者数があまり伸びていないのが事実でもあります。今後も、災害避難の実効性を高めるため、個人情報保護の問題も含めながら、これらの課題について、慎重に議論を重ねて検討して参りたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。２点目の質問でございますが、避難支援にあたっての平素の取り組みと致しましては、毎年、広報誌の特集記事を通じて災害時の対応について啓発を行うと共に、本年７月には、札幌管区気象台の予報官による防災講演会を実施致しまして、多数のご参加を頂いているところでございます。今後も、こういった啓発活動を通じて、町民１人ひとりの災害時の対応力の向上に努めるとともに、地域の自主防災組織結成の気運醸成を行いながら、希望がある連合区、行政区には、積極的に支援をして参りたいと考えております。最後に、避難所での生活環境という点でございますが、避難所で利用する備蓄品には、一般的な食糧、生活用品のほか、お粥や粉ミルクを始めと致しまして、オムツや尿取りパット、生理用品等についても備蓄リストに盛り込み、今後も必要に応じて更新を行って行くほか、本年度においては、照明や暖房確保の観点から、発電機５台の整備を行っているところでございます。また、避難所と致しまして現在、連合区の会館を始めと致しまして、学校や体育館、公民館など、町内１８箇所の公共施設等が位置づけられておりますし、１０月からは、交流プラザみなクルについても、避難所として活用できるようになると思っております。災害時の避難の際には、地域支援者の負担を減らす一方で、備蓄品等、効率的な支援を行うため、最寄りの避難所を利用して頂きたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。以上、答弁と致します。

答弁　町長

今ほど、個人情報の問題が出ましたが、全くその通りでございまして、これが大きなネックになっておりました。災害、いつ起きるか分かりませんから、普段、その時に備えてですね、いつでも用意出来るように準備をしていきたいと、こういうふうに考えておりますから、ご理解頂きたいと思う次第でございます。以上でございます。もう１つでありますが、津波等を含めて、直接町民に関係ない、思われる方が多いこともこれまた事実でございますが、しかしそういうことではございません。今は、局地的豪雨、ゲリラ豪雨といいますか、こういったものを含めてですね、あらゆる災害に備えなければいけない。特に、竜巻の恐ろしさということもございますから、普段から、それらに備えてですね、どう、町民合意の中で、訓練をして備えていくかということも含めて、今後とも、役場庁内で全体的な会合を開きながら、町民も加わって頂きながら、そういった方法も含めて、今後、検討して参りたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと思う次第でございます。以上でございます。