町政懇談会の中止と代替の取組について

質問　2番 渡辺倫代

（登壇） 通告に従い、質問いたします。コロナウイルス感染拡大は、専門家の予測どおり今年の１月初旬には第６波となり、北海道もいまだまん延防止等重点措定は解除されておりません。そのような中、予定されておりました令和４年の町政懇談会は１月２８日金曜日に２区、３区から始まり、２月３日の１０区、１１区まで、農家地区はいずれも区会館あるいは区研修センター、コミュニティーセンターで行うため大変密になるということで、大人数での開催は無理と判断され、１区町民会館も含め中止となったことでした。町民の皆さんと唯一の意見交換を行う機会が昨年に引き続き持つことができなかったことは、大変残念なことであったと思います。そこで、お伺いいたします。町民の方と対話する町政懇談会が２年続けて中止となったことで、行政側としては町政への影響はどう出てくるとお考えでしょうか。影響はございましたか。次に、町政懇談会中止に伴い、町政懇談会に代えての行政からの代替案を何かお考えでしょうか。ウィズコロナと呼ばれる生活の中、このコロナ禍の収束がはっきりと見通せない状況が続けば、１年後の町政懇談会も通常へ戻るという確証はございません。今まで丁寧に日にちと時間をかけて行われてきた町政懇談会は、大事な位置づけに認識されていると思います。今後の取組、方法など町長のお考えをお伺いいたします。再質問を留保し、終わります。

質問　2番 渡辺倫代

令和４年の町政懇談会、配付予定の資料を議会事務局で見せていただきました。議題として、１つは移住定住支援事業について、２番目が新しい学校づくりについて、３番目が１月ですから新型コロナワクチン３回目接種の実施についてでございました。それで、議員が町政懇談会中止になりましたという連絡を受けたのが１月１１日でした。それで、先ほどホームページでも周知をされたとおっしゃいましたが、周知の期間はいつからいつまでホームページに上げられていたのでしょうか。昨年同様、区長さんよりご意見、それから要望をいただいて、後日役場の担当課から返答するということもお聞きしておりましたが、昨年のご意見、ご要望はどうでしたのでしょうか。今年は、どうでしたでしょうか。そういうやり取りが公表されていないということは、私どもも目にすることができないので、そこら辺もお答えいただきたいと思います。それから、それに関連してですが、その役場からの返答を知ることができるというのは大事なことだと思います。そして、この配付予定の資料は、内容は目にしておりません。それは、ホームページで閲覧できるようになっていたのでしょうか。それから次に、行政から確かに様々な移住定住支援事業もございますが、先ほどから一般質問の中にもありましたが、町民の皆さんには今後の大きな関心事である温泉の運営や大規模改修について、丁寧な説明が必要なのではないかと思います。その町政懇談会を単に中止ということではなく、また１月から２月という時期にこだわることなく、必要とお考えなら時期を見つけて開催されるべきだと思いますが、いかがでしょうか。町政懇談会というのは、何を目的で、何を目指しているのかということを基本になって考えたときに、その答えが明確であれば、それに沿うことで答えが見つかるのではないでしょうか。一言で言えば、一方的でない対話型の行政、それに尽きると思います。議題を決めて報告会のような町政懇談会を行うのではなく、町政全般へのご意見を皆さんからいただく、そして意見交換を行う、そういうことが大事であると思います。他人事ではない、町のことに関してモチベーションを保っていただく、２年続けての中止に関して何らかのアクションは必要だと思います。確かに今回は、どの町でも町政懇談会の中止は目にします。町政懇談会が行われている町は、時期としてはまちまちなのです。北海道でもまちまちです。妹背牛は、次年度の予算が出そろい、たとえ意見が町民の方から出たとしても、もう次年度の計画は決まっていますという、１月末から２月ですから、すぐその意見が施策や計画に反映しづらい時期であるのは前々から指摘されているところであります。ほかの町、例えば６月から７月にかけて開催のところもありますし、１０月や１１月のところもあります。妹背牛町は、町長選挙が１１月なので、その時期にはできないというお話もお聞きしましたが、毎年町長選挙があるわけではございませんので、その年によって工夫するということもできるのではないでしょうか。ゼロカーボンシティを１２月に表明されましたが、それ以降も真冬に灯油をたいての開催を続けることにいろいろまたご意見も出てくるのではないでしょうか。その辺りもいかがでしょうか。今回、町政懇談会がなかったことにより意見を言える場所がないということで二、三のご意見をいただきました。その例えば１つの例を言いますが、ムービングハウスなどにお金を使っていますが、もっと身近に温泉を生かして足湯を造ったらどうか。そして、年齢を問わないで町民が利用できるということを考えたらどうかというご意見でした。それで、その方は目安箱はないのでしょうかと。昔はありましたよねということでした。目安箱もないし、町政懇談会もないので、渡辺さんに伝えておくからということでありました。それから、冬の間は除雪のいろいろ苦情も来るとは思うのですが、芽生川の行き止まりで２０町内、あそこまでは２０町内ですが、除雪をもう少し丁寧にしてほしい、車が埋まらないようにしてほしいとか、そういう方もございました。これら町政懇談会があれば、ご意見として出てきたのではないかと思いました。意見は、やっぱり反映できなくても受け止めて、それでそういうご意見に対して役場の皆さんが意識を持つ。例えば温泉、先ほどの話もありますが、温泉改修に当たって、どれぐらい足湯を造ったら予算がかかるのだろうかとか、何かの中で役場の中でも賛成の職員の方がいらっしゃるかもしれませんので、こういう対話型の行政は意識するべきだと思います。ある町は、町政懇談会の中止のお知らせとともに配付予定だった資料を役場や、その町は公民館でした。うちは町民会館ですが、役場や町民会館に置きますと。お持ちくださいと。そして、読まれて、またご意見をいただきたいというのがホームページに載っておりました。それから、資料の公表に対してホームページからダウンロードできるようになっておりました。今そのぐらいの行政サービスは普通といいますか、そういうことができるように妹背牛もできると思うので、やっていただきたいなとは思いますが、いかがでしょうか。先ほど目安箱の話をいたしましたが、そのホームページの中にご意見はこちらというような町もあるのですが、きちっとバナーがありまして、目安箱というバナーがありまして、それをクリックすると意見が言えるようになっておりました。ただ中止ではなくて、ましてや２回続けての中止ですので、資料１つ、それから町民の皆さんのご意見１つにしても様々にいただく方法はあるのではないでしょうか。先ほど申しましたが、周知の期間はいつ頃だったのかも含めて、それから区長さんよりの要望とかご意見がどうだったのかも含めましてご答弁をお願いいたします。

質問　2番 渡辺倫代

それでは、そういうホームページなので、ダウンロードできたりするように検討していただくということでよろしいですか。今回いろいろ調べておりましたら、６月の予定の懇談会が中止の町の例がありまして、そこはユーチューブで各担当の方が、そこまでしていただかなくてもよろしいのですが、事前の質問を受け付けているのです。事前の質問というのは、持参でもよろしいし、ファックスでもいいし、メールでもいいですと書いてあるのです。その事前の質問を受けて、ここも６月に中止になっているのですが、事前の質問を受けていますので、その事前の説明を受けて答えているのがホームページに載っているのです。さっき言われましたけれども、例えば居所、個人の尊厳に関わる箇所についてはお答えしておりませんとか、きちっと書いてあるのです。答えられるところが、例えば企画課はそういうふうに書いているのですが、総務課、防災課ではこうやってやっていますとか、１つの質問に関してどの担当課が答えたか、例えば新庁舎の設計、デザインはいつ頃発表されますかとかというのに対してはきちっと回答があるのです。それは、大きな問題だけではなくて、小学校の女子トイレを非常に使いづらいからきれいにしてほしいとか、本当に様々な事前の質問がございます。だから、それも１つの方法として、１つの案として使われたらいかがかと思います。先ほど一般質問で石井議員さんの質問のように、国対、要するに環境省対妹背牛というような場合は非常に法律が２９年にできて、それに対しての例えば計画を立てなければいけないという庁舎の中ですごい動きもあるのですが、今私の一般質問は町の中、役場の中、そしてましてや町民の方のお一人お一人の意見を聞きましょう、聞いてほしい、それを受け取って町政に反映してほしいという一般質問ですので、それはもう法律も関係なく、私たちが言うことに対して町長や行政側は答えられることではないかと思います。先ほど事前質問のことも申し上げましたが、第９次妹背牛町総合計画は令和２年度からありましたが、一番上位に位置する計画であります。それで、今回いろいろ思いまして、総合振興計画審議会に町長が諮問されて、その答申として答えられているところがありますので、ここでちょっと読みたいと思います。その一番最後、答申の一番最後に全体を通してという、６行ほどあります。全体を通してです。各検討事項について、協議の進捗状況など情報が広く町民に共有できる仕組みづくりをちゃんとしていただきたい。２番目です。なぜ町民の意識低下となるのか。アンケート結果や町政懇談会などの意見を真摯に受け止め、妹背牛町のよいところ、悪いところを機敏に感じ取る行政運営の実現に努めていただきたいとあります。要するにそうやって、きちっとこの一番上位計画の審議会の答申が最後にそれで結ばれておりますので、このことからも町政懇談会中止に対しての対策を今後打ち出して、今後の情報発信の方法も含め、時期も含め、町長に検討していただきたいと考えておりますが、町長、いかがでしょうか。