公用車の運用状況について

質問　5番 広田毅

（登壇） 通告に従いまして、質問をいたします。まず、１点目、公用車の運用状況についてお伺いをいたします。ただいま秋の全国交通安全運動が今月２１日から３０日までの期間で実施され、さらなる交通安全に対する啓発に努めているところです。今年は、皆さんご存じのとおり、時代を反映したような交通事案が発生しており、中でも高齢者によるブレーキとアクセルの踏み間違いによる悲惨な事故、情緒不安定によるあおり運転の多発など枚挙にいとまありません。そして、自治体においては、公用車の車検切れ、職員の運転免許証更新手続の失念などが散見されております。そこで、本町での公用車の運用状況につきましてお伺いをいたします１点目、公用車の台数と公用車の使用目的が決まっているものがあるのかをお伺いいたします。２点目、公用車の保守管理と職員の運転免許証の管理についてお伺いをいたします。次に、農業施策についてお伺いをいたします。本年の水稲収穫作業も終盤を迎え、平年作以上の作柄が期待をされるところであります。人口減少問題から派生する農業後継者の不足は深刻であります。そこで、問題解消の一助とすべく、本町では数々の農業政策を展開をしてきております。田中町長におかれましては、就任時に前町政下での農業施策について踏襲をしていきたいと述べられておりました。つまり基盤整備事業の継続、ＩＴ農業の推進普及のことを指すと私は理解をしております。しかし、国営農地再編整備事業は竣工を迎え、農業先端技術普及事業も終わろうとしております。このような現状において次なる本町の農業の方向性、支援事業などにつきましてお尋ねをいたします。１点目、確認の意味も含めまして、本町農家の経営の現況についてお伺いをいたします。１経営体当たりの平均農地面積、農家戸数、経営主の平均年齢、後継者のいる戸数についてお伺いをいたします。２点目、本町にとってＧＮＳＳ研究会の果たす役割をどう考えるのかをお尋ねをいたします。再質問を留保して、１回目の質問を終わります。

質問　5番 広田毅

まず、１点目の公用車の関係でございますけれども、今課長答弁いただいたように公用車の管理につきましては、特に車検のほうにつきましては損保の会社と連携をしていると。それと、総務課が一括管理をしているということで、ある意味でいえばダブルチェックをされているのかなと、そんなふうに思って安心をしたところであります。ただ、運転免許証の更新については、今課長答弁のように情報管理の部分から、個人情報の管理の部分から今は行っていないというような答弁だったと思いますけれども、間違いありませんか。このことにつきましては、この後申し上げますけれども、やはり今年、皆さんも御記憶があろうかと思いますけれども、滋賀県の大津市で直進車と、割かし大きな交差点だったと思いますけれども、右折車が衝突しまして、そのはずみで保育園児が巻き添えを食らって、１６人が残念なことに死傷した事案が発生しています。これが直近では一番私の胸に残っている悲惨な事故かなと思っておりますけれども、言うまでもなく事故というものは、私も含めて皆さんもそうですけれども、細心の注意を払っていても加害者になる、また被害者になる可能性があるということです。そんなことで、町民の交通安全に対する啓蒙啓発を行う自治体としては、公用車の運転に当たっては所管する課ではなくて、特に当初申し上げましたとおり、運転免許証の管理の部分については車検と同じように２段階、またダブルチェックをするような細心の注意を払うべきと考えておりますけれども、町長としてはどのように考えておられるのかお尋ねをしております。また、これはちょっと確認の意味も含めてでありますけれども、町長が乗っておられる車につきましては、町長専用車なのか、それとも共用されているのか、この辺を確認させていただきたいと思います。続きまして、２点目の今後の農業政策に関してでありますけれども、今農政課長のほうからるる妹背牛町の農家の状況についてご説明あったかと思います。これを聞いて、町長どのようにお感じになったか後でお伺いしたいと思いますけれども、特に１回目の質問でも申し上げましたとおり、後継者の不足については深刻な状況であります。農家に限りませんけれども、高齢化により農家戸数が減少して、経営規模が拡大し、その結果労働力不足が顕在化しております。この問題は、妹背牛に限らず日本の農業が抱えている問題であります。その課題を克服すべく、本町では国営農地再編整備事業を行われておりますし、また省力化にも取り組んでおります。また、地域ブランドの創設、そしてもうかる農業、魅力ある農業を実現していかなければ、この問題に立ち向かってはいけないと私は考えております。平成３０年、そして３１年度の町政執行方針の中の農業振興について４項目上げられております。しかし、幾度か読ませていただいておりますけれども、いずれも具体性に欠け、目新しいものはないと。文言もほぼ同じというような形に私には映っております。その中で、（２）にＩＴ農業の推進、普及の項ではスマート農業加速化実証プロジェクトについて触れられております。これは３１年の町政執行方針の中に載っております。そこではこう言われております。このロボット技術の実証結果を踏まえて、本町としても研究会を通じ、検討し、さらなる省力化や生産性の向上を進めてまいりますと言われております。ここで言われております研究会というのは、恐らくＧＮＳＳ研究会のことを指すのだと思いますけれども、この実証プロジェクト、町長もご案内のとおりかと思いますけれども、全国規模でやられております。北海道では、道で担当しているのは道の農政部の生産振興局技術普及課が担当しております。その傘下に北海道スマート農業推進協議体が中心となって進めております。本町の先ほど課長のお話ではＧＮＳＳ研究会、今年の春デモンストレーション行ったとお聞きしましたけれども、私も承知をしております。そしてまた、総会の折に研修会等をされているということもわかっております。果たしてこのＧＮＳＳ研究会については、今後の妹背牛の農業のスマート農業化を進める上で、この北海道スマート農業推進協議体に参加しているのでしょうか。していないとすれば、非常に残念だと考えております。ぜひこれは参加していただきたいなと思っておりますし、この実証プロジェクトは今年も含めて明年２カ年の事業で、この検証結果を踏まえて、この検証結果が出るのはさらに時間がかかります。さらに、本町の研究会で検討されるのでは田中町長の任期中に具現化できるのでしょうか。疑わしいところでもあります。時間的に無理でないのかなと思ったりもしますけれども、また将来に向かってグランドデザインをすることは可能かと思います。もっと町長には積極的に行動を起こしていただきたいなと考えておりますけれども、いかがでしょうか。北海道の今申し上げましたスマート農業実践研修事業につきましては、空知から水稲部門２カ所選ばれております。１カ所は岩見沢、もう一カ所はすぐお近くです。新十津川の２カ所が選ばれております。私ここで質問させてもらうときに、新十津川のことを随分取り上げている機会が多いかなと自分でも今さらながらに思うのですけれども、別に親戚がいるわけでも、町の関係者にすごく仲のいいお友達がいるわけではありません。実は、この間うちの局長にお願いしまして、このスマート農業実証プロジェクトどのように取り組んでいらっしゃるのか役場のほうに出向きました。非常にいい対応をしていただきまして、１時間余り意見交換、そして説明を聞く機会をいただきました。そんな中で、私も知らないこともいろいろ聞かせていただきましたけれども、そもそもこのスマート農業というのはロボット技術、情報通信、情報通信というのはＩＴです。その技術を活用して、省力化、精密化、高品質生産を実現する農業のことを言っております。私も農業やっていますけれども、スマートではありませんけれども、このＩＴ、そしてロボットなどの技術を活用していくということになれば、少しはスマートに見えるのかなと、そんなふうに思いますけれども、新十津川町での実証プロジェクトでは今国で進めている大規模化農家ではなくて、全く逆です、考え方が。家族経営型の水稲栽培の耕起から播種、そして収穫、乾燥までの全作業をこのスマート農業の先端技術を活用、実証する熊田町長肝いりの事業であります。そこで、本町農業の課題と国営事業、そして今行われていますＲＴＫ―ＧＰＳリース事業、米穀乾燥調製貯蔵施設増強工事など、本町では大きなプロジェクトが終えんを迎えようとしております。その上で次なる一手、先ほどから申し上げております田中町政下での目指す具体的な農業の方向性をお聞かせいただきたいと思います。再々質問を留保して、再質問を終わります。

質問　5番 広田毅

答弁いただきまして、行政がお手伝いできること、また自助努力をしながら日本全国、そしてまた妹背牛町で抱えている農業の課題について取り組んでいかなければならないと思っております。その一つのいい例が去年あたりから本町でも取り組んでおりますけれども、企業の名前を出していいのか、差し支えあれば申しわけないと言っても訂正はできませんけれども、ヤンマーでやっておられます密苗、これ聞いたことあろうかと思います。従来の私がやっている中苗マットという育苗方式でいいますと、育苗苗が反当四十数枚必要なわけですけれども、これにしますと半分で済むと。ただ、棚の量は少したくさん要りますけれども、あと育苗期間が非常に短くて、２０日から３０日と少し幅がありますけれども、そんなふうに言われている技術であります。また、その反対で、先ほどもちょっと同僚議員と話し、質問がありましたので、お話ししておりましたけれども、疎植という方法、これは昔から取り組んでおりますけれども、従来の植え方でいいますと普通苗と苗の間隔が１２センチ前後というような間隔でありますけれども、これを大幅に広げるといったことで、そういう意味で疎植と呼んでおりますけれども、そんな栽培方法も四、五年前から意欲的に取り組んでいらっしゃる方もおられます。これもやはり育苗枚数が少なくて済むという意味で省力化につながるわけです。今なぜこんなことを申し上げたかというと、冒頭申し上げましたとおり、行政ばかりにもちろん頼ってもいられない。かといってＪＡにも頼っていられない。もちろん自分の経営ですから自助努力も必要だということで、それぞれの経営体が自分の経営に合った、また将来を見越した投資をしながら、省力化に努めていくのは当然のことだと思っております。行政として、今妹背牛町で町長言われたようにスマート農業、ＩＣＴがおくれているかのようにとおっしゃいましたけれども、おくれているとは思っておりません。取り組んだのも早いですし。ただ、今先ほど申し上げましたようにリース事業が終わるということで、この後一体今のＧＮＳＳ研究会も含めて、これをうまく利用していかない手はないと思っていますけれども、どういうふうにこの後展開していくのかがよく見えないということで質問させてもらっているわけですけれども、案の定道の農政部の傘下にあります主体となってやっている北海道スマート農業推進協議体には本町参加されていないということで、岩見沢でもう一カ所この実証事業やっているのですけれども、新田農園というところが主体になってやっています。この新田農場が主体なのですけれども、もちろん新十津川は白石農園というところが主体になってやっています。ただ、個人で請け負っているのではなくて、町を挙げていろんな関係機関、コンソーシアムといいますけれども、コンソーシアムというと、私英語は苦手ではありますけれども、共同事業体ということなのです。改良区だとかＪＡさんだとかそれこそ一体となって取り組んでいるわけなのですけれども、岩見沢では今申し上げましたとおり新田農場さんが中心となって、その受け皿、基本になっているのがやはり岩見沢にもＧＮＳＳ研究会があるのです。そこが主体となって、実証圃場が新田農場さんでやっているというような構図になっています。ですから、先ほども申し上げましたとおり、せっかく早くからＧＰＳに取り組んで、もう何年か前ですと空知管内でもトップランナーとして、リーダーとして取り組んでいたのに、いつの間にか後ろ振り返ったら、あら、誰もいないわというような状況に今本当になりつつあろうかと思います。ですから、せっかくここまで取り組んできたわけですから、この先、何回も申し上げますけれども、ＧＮＳＳ研究も利用しながら、次に何をしなければいけないのかというのをきちっとグランドデザインしていかないと、本当に抱えている省力化をしなければいけないという大問題、大表題に立ち向かっていけないのでないかなと思っています。熊田町長は、新十津川の役場にお邪魔したときに担当の職員の方は、この事業についてはトップダウンだというふうにおっしゃっていました。トップダウンでやりづらいのではないですかとお話聞きましたら、当然やりづらいという返事は返ってこないのは当たり前かと思いますけれども、トップダウンのほうがわかりやすくて、僕らは取り組みやすくていいのだという職員のお答えでした。熊田町長は、田中町長懇意にされているということですから、よくおわかりだと思いますけれども、新十津川は滝川市に隣接していますから、農業ももちろん４，５００ヘクタール農地面積ありますけれども、妹背牛より多いです。多いですけれども、農家戸数も３５０戸ほどあります。妹背牛より規模が大きいですけれども、滝川市の都市部の隣ということで、農業というのはちょっと隠れている部分はあろうかなと思いますけれども、熊田町長が信念として掲げられているのは、新十津川という町は農業が栄えないと活性化しないのだという思いがあって、それが基本理念だそうです。職員の方にこのことが浸透しているそうです。その上でトップダウンということの今回の事業ですけれども、実は日経新聞をあるときに熊田町長読んでいまして、このスマート実証事業のことが農水関係の記事で出ていたそうです。たまたまその後上京する機会があって、これはいい事業だということで、ぜひ取り組みたいということで、職員を連れて上京時に農水に表敬訪問して、その事業の内容を聞いてきたそうです。帰りの飛行機の中で職員に対してこの事業を絶対とるぞということで、さっきも言いましたけれども、家族型といいますと大規模ではありませんから、全く真逆の形で省力化に努めていくといった事業を取り組むということで、本当にこの事業にのれるかどうか心配だったそうですけれども、幸いにも決まって、こういう事を常日ごろ田中町長にもアンテナを張っていただいて、まず基本理念がないとだめですから、任期中にやってもらえれば一番いいですけれども、すぐにでもやってもらえばいいですけれども、さっきも言いましたとおり、任期外れても自分の町政下での妹背牛の農業のグランドデザインというのをきちっと職員に伝える、また町民に伝えるのだという、そういう意思をきちっと持っていただきたいなと思いますし、そのことによって職員が動きやすい、また田中町長自体もアンテナを張って、そこに向かっていくという意識づけもできるのではないかなと、そんなふうに考えております。今私申し上げましたことについて、町長今お考えになっている意気込み、また抱負でもいいです。お聞かせいただきたいと思います。