災害に関する伝達について

答弁　総務課長 篠原敬司（総務課長は2020年3月まで）

私から災害対策に関する情報伝達について答弁いたします。初めに、農家全戸ファックスでの伝達が一部世帯に届いていないとのことです。これにつきましては、現在使用してございます農家ファックスはＪＡ北いぶきに登録されている家庭に届くようになってございます。しかし、非農家になった時点で登録が解除されていること、また農業を行わず農家地区に居住されている方の登録名簿がなかったことが原因となってございます。全ての家庭にファックスが届いていないことは、大変申しわけなかったと思います。また、本件につきましては、現在ＪＡ北いぶきに協力をいただきまして登録名簿を作成中でございます。今後の事態発生時には全ての家庭に情報が伝えれるよう、早急に作業している次第でございます。なお、先般の地震の際につきましては、非農家等におきましてもこちらで検索しまして、その家庭にもファックスのほうを送付させていただいてございます。また、改めまして農家等にも放送によります、広報車等によります周知等によりまして全戸に周知をさせていただいているところでございます。次に、Ｌアラートの活用でございますが、Ｌアラートは役場に設置しております防災システムにより、テレビ及びインターネットに情報が画面上に出される手法でございます。今回の本町の周知方法としましては、Ｌアラートも使用してございます。個別情報としましては、全ての携帯電話に向けてエリアメールを発信しております。ただ、発信しておりますが、携帯電話の機種、電波状態で着信の有無ということがございます。実際に職員間におきましても携帯電話の機種等によりまして近隣自治体の発令のメールが届かなかったという事実がございます。また、発令がなくても、解除のときだけ届いたという事例もございます。他の人には届いていることもあって、一つの事例として紹介をさせていただきたいと思います。このことに関しましても、本町におきましても各機器等を利用した中で伝達ということをさせていただいていることをご報告申し上げ、ご理解を賜りたいと存じます。次に、解除の連絡でございます。これにつきましては、解除の連絡につきましては発令と同様、農家地区におきましては農家全戸ファックスにて７月４日の午前１時１０分に送信させていただいてございます。通知の行き違い等が生じているということでご連絡をいただいてございます。送信結果につきましては、随時こちらのほうも確認させていただきまして、発令のときと同様に届いているという確認をしてございます。この確認によりまして、担当としましても若干安心していたところでございます。届いていない方には大変申しわけないことをしたということで、お詫びさせていただきたいと思います。今回の災害も含めまして、情報伝達につきましては町民の全ての方に伝達できるよう、現在どのような連絡方法をしたらよいか、専門業者に委託しております。先ほど副町長から鈴木議員への答弁にもありましたとおり、平成３２年度までに施設、備品の設置工事等を完了するように進めてございます。このことを申し上げさせていただきまして答弁といたします。

答弁　企画振興課長 廣澤勉（企画振興課長は2022年9月まで）

私のほうからは議員ご質問の遊水公園うららの整備についてご答弁申し上げます。まず、ウオータースライダーの北側を整備してキャンプ場や遊具、施設拡充を図るべきと思うが、どのように考えているか伺うとのご質問でございますが、遊水公園うららの西側は、西側の南側から申し上げますと、遊具広場、モニュメント広場、果樹の森、散策の森、バーベキュー広場というふうにエリア分けされてございまして、さまざまな世代が楽しむことができるような構造となってございます。仮にそこにキャンプ場をつくるとなりますと、現在ご利用いただいています利用者との共存が難しくなりますし、場内への車両の進入等の制限などの問題も生じてきます。また、地面も全体的に起伏が多いため、平たんにするための工事も必要となってきます。当然公園の利用及び管理体制を大幅に変更する必要が出てきますし、公園全体の運営方針ですとか管理体制、維持管理費を勘案しますと、現在のところキャンプ場をつくるというのは厳しいものと考えてございます。また、遊具につきましては、特に木製のものですが、経年劣化により取りかえの時期が近づいているものも数多くございます。それに多額の経費を要する見込みがございますため、今後第９次の総合振興計画策定の中で遊具の改修、撤去、さらには新たなものの設置についても検討いたしたいと思ってございますし、先ほど議員のほうからもお話ありましたが、脱衣場等につきましてもこの中で検討しまして、計画的に実施していきたいというふうに考えてございます。続きまして、公園利用者に対するソフトクリームの割引券やペペルの入浴割引券などの配布についてということでございますが、ウオータースライダーなどでにぎわっている時期に少しでも公園利用者がペペルへ足を運んでいただくための方策としてとてもいいアイデアだというふうに個人的にも思いました。ですが、ペペルの支配人に確認しましたところ、例えばソフトクリームでいいますと原価率が非常に高く、仮に２０円、３０円ぐらいの割引をするとなると原価割れをしてしまうということで、実はそういったようなことがわかりまして、実際割引券の配布というのは厳しいというふうに考えてございます。また、ペペルの入浴の割引につきましては、例えば公園のように不特定多数の方がご利用されるところでの配布となりますと、その割引券が公園を利用しない人へ渡ってしまう可能性もございますし、ペペルのほうに確認しますと、過去にはそういった形で配布したものが受付等に持ってこられて、ちょっと受付のほうが混乱したというようなことも過去にはあったそうです。そこら辺入浴に関する割引は確かに必要であるというふうにも考えてございますし、何かいい方法を考えなくてはならないというふうには考えてございます。せっかくの交流人口を取り込めるチャンスであることには間違いございませんので、ペペルの入浴に関しましては、公園利用者に例えば小学生未満は無料ですとか、あと土曜、日曜日は小学生は無料ですとか、そういった形を特に家族連れに対してＰＲするなど、今後さまざまなＰＲ方法を検討する必要があるというふうに考えてございますので、ご理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　総務課長 篠原敬司（総務課長は2020年3月まで）

渡会議員の再質問につきましてご答弁させていただきます。初めに、最初のファックスの関係でございます。こちらのほうとしましても、北いぶきの一斉ファックス、同報ということで操作してございます。その結果、夜間におきましても未発信、未応答ということの結果はほぼ出ていなかったということで、こちらのほうは対応させていただいてございました。ただ、やはり行き違いというのもありますので、こちらとしましては改めてこちらのほうも念入りに送信等をさせていただいていこうと思ってございます。ただ、この発信したのが午前１時１０分だったので、本来であればエリアメールで出そうというお話もしていたのですが、夜中、深夜ということでありましたら、その時点で携帯電話一斉に鳴り出しますと誤解生じるというのもありました。それによりまして、エリアメールのほうは出さずに、ファックスのみということで今回対応させていただいたということを報告させていただきます。それと、平成３２年度までに行う今回の防災システム、これにつきましては現在４方向に向けたラッパといいますか、よく防災無線各地域で設置しています４方向に向けたものがよいのか、それだったらどのくらいまで届くのかという調査も今回行おうと思ってございます。それと含めた中で、各端末を家に置いた場合、例えば滝川市におきましては、滝川市のＦＭのラジオがこういう災害無線となりますと一斉に自動スイッチが入るという形でやってございます。ただ、そういう形は、妹背牛にはたまたまＦＭの基地局がございませんので、できませんが、ただそういうやり方も一つの手法ということを考えてございます。いかなる手法によって全世帯に届けるかということを今検討している最中で、できれば平成３１年度の後半からは工事に取りかかれればという思いもしてございます。ただ、総額予算につきましてはまだ見積もってはございません。ただ、大ざっぱには数億の費用がかかるということまでしか今のところつかんでございません。ですから、まだはっきりとしたことまでは、申しわけございませんが、この場はお答えのほうは控えさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

答弁　副町長 廣瀬長留次（副町長は2021年12月まで）

私のほうから渡会議員の避難解除の指示等々でご答弁させていただきます。きょう現在、恐らく今雨竜川は２９．２メーター、これが通常の水位です。それで、７月の３日、幌加内、多度志のほうが急激に１００ミリ以上の雨が降ったものですから、朝の７時、８時時点では１時間に６０センチ、７０センチと急激にふえてきました。そんな中で、雨竜川の氾濫危険水位、これが３４．２メートルです。レベルフォーと言われている。ファイブまであるのですけれども、ファイブは氾濫で、そこでもう指示、勧告ではなくて指示が出ます。それで、そんな状況でありまして、３４．２メーター、レベルフォーを超えた中で国土交通省からエリアメールが入りまして、越水でなくて崩壊の危険ありという情報を受けました。その時点では３５メーター１９でございました。それをあわせまして、そしてまた石狩川の増水も、これは合流してきますから、それも総合的に勘案した中で町長が判断、避難勧告を発令したということでございます。それで、その解除が翌４日の１時１０分、この判断に至ったのは、まずあのときうちの災害対策本部の中に国土交通省から２名職員、リエゾンという役職が２名来ておりまして、逐一うちらの本部会議の中に入っていただきまして、その解除の確認もした経緯がございます。それで、当然先ほど言いました氾濫危険水位３４．２メートル、これを割ってくればいいなとは思うのですけれども、上流がまだ雨が降っている状況、下がってきても上流で雨降っていればまたこうなりますので、その辺も勘案したり、あとうちは雨竜橋観測所ではかっているのですけれども、その手前は上流は北竜橋、そして沼田にもあります。そして、幌加内にあります。そちらの水位の上昇も見ながら、もう一つ、あわせて鷹泊ダムの放流、それと朱鞠内の放流、これも総合的に勘案した中で避難勧告の解除ということで、単純に先ほどの３４．２メートル、安心はするのですけれども、うちらがつくれば、そういうものを全部総合した中で解除に至ったということでご理解をいただきたいと思います。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

渡会議員の遊水公園うららの整備についてご答弁をしたいと思います。私も、確かにあそこがかつて遊水公園として華やかりしころ、水が入って、そこの周りを散策するという話を聞いておりました。私も、就任して５月ごろですかね、あそこを散策いたしました。ここをどういうふうに再開発できるのかなと。公園法というものもありまして、あそこを健康福祉課のほうでウオーキングの場所として道から認定を受けているという経緯もございます。それから、あるいはパークゴルフ場のグループのほうから、パークゴルフの４番目のコースとして開発したいということも議員時代に再三要望を受け付けておりました。それらを勘案しまして、私も歩いたのですが、まだ実際のところ、私の頭ですが、あそこの再開発のイメージはちょっとつきませんし、これはやはり第９次のまちづくりの中で積極的にそこの問題も論議したいと本当に思っております。妹背牛は広いので、無駄な場所はできるだけ残したくないと。それと、遊水公園は非常に人気ございまして、あそこのそばの遊具も足りないというか、やはり老朽化が激しく、それを整備していかなければいけないということも担当課の者と話し合っております。交流人口ということで、秩父別が華やかにキッズスペースをつくりまして、今非常に人気がございますけれども、私もあそこに行っておりまして、ただこれは飽きるなと、飽きるとやっぱり回遊してくるなと。回遊してくる人口をうちの町にも利用しながら一緒に発展していける道があればいいなと。ソフトクリーム、１０円、２０円の話ですけれども、先ほどお聞きしました。ペペルの米里の入り口がもしこっちにあったらよかったのにとか、前の話ですけれども、そんなことも含めましてこれは中のほうで議論させていただきたいと思います。子供が本当に喜んで淡水の遊び場に来てくれるということは重々わかっておりますし、これをどういうふうに発展できるかということは９次のまちづくりの中で皆さんと論議していくテーマだと思っております。それを受けましてご答弁とさせていただきます。ありがとうございました。

答弁　総務課長 篠原敬司（総務課長は2020年3月まで）

模範回答になるかはちょっとあれですけれども、実はエリアメール自体は、もちろんドコモ、ａｕ、ソフトバンク、それぞれの電話会社のほうに登録といいますか、もう登録はしています。緊急速報ということで入れるようになってございます。入る、入らないというのにつきましては、先ほど私答弁で言って、入らない職員もいましたというのは実は私なのです。深川市のエリアメール、それが、私スマートフォンではないのですけれども、スマートフォンでも入る、入らないというのはございます。それは、場所によって深川市のほうが先に入りやすい場所、また妹背牛のほうが入りやすい場所というのがございます。それは、どの機種、どの場所ということではなくて、一定の場所、今回も出させてもらっているのは妹背牛、深川地区ということで一斉に送信させていただいてございます。深川市におきましても、深川地区ということで、周辺ということで出していますので、深川市のほうから電波が届く範囲には届くという形になってございます。したがいまして、妹背牛から若干でも離れたりとか、若干でも電波が悪いということになりますとエリアメールが入らないということもございます。また、改めまして、エリアメールの設定の中で拒否をされている場合というのはもちろん機種、個人によってはあります。それぞれの種類によって入る、入らないというのが生じているというのが実態でございます。したがいまして、先日の地震におきましても入っている方、入っていない方、それぞれあると思います。それは、その機種、場所によってその受信の仕方は差があるということは１つ申し上げさせていただきたい。実際的には、私当日、この水害時につきましては旭川市のエリアエールも受信してございます。ほかの人間は、旭川市のエリアメールのほうは受信していない。そういう差はございますので、必ず１００％という形にはなりません。こちらとしましても１００％になれば一番いいのですけれども、１００％になっていないのが実情ということで申し上げさせていただきまして、答弁とさせていただきます。