人口減少対策について

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

渡会議員の質問に答弁させていただきます。まず、１番、人口減少対策についてでございますが、渡会議員指摘のとおり、自然減は２２年から２６年の５年間平均しますと３８．２人、それから直近の自然減と自然増減数の転入、これを差し引きしますと３９人ぐらいが転出傾向にございました。これらを見まして素直な思いといいますと、この流れはどうやったらとまるのかなという、別に暗たんたる思いではございませんが、これが今までの流れだったのかと思いながら、私はどのようにこれに対して対策を立てていけるか。とりあえず最初にやりたいのは、今佐藤鋳工さん、それからホクレン包材さんという大きな企業のほうに妹背牛以外から通っていられる方がいらっしゃいます。ここの企業にアンケートをとらせていただきまして、この企業だけではなく妹背牛町に働きに来ている方たちの中で、もし希望があれば妹背牛に住みたいという考えのある人たちを抽出しながら、この動向を探ることをしながら、優良賃貸住宅がどれぐらい必要なのか、そういう起案に持っていける準備をしたいと思っております。とりあえずそれがスタートだと思います。２番、農業振興についてでございますが、今私が考えておりますのは、加藤町政から始まりました国営換地事業、大規模な区画による農業なのですけれども、これがどのように実際の製品の質、それから労働条件、それから収入アップにつながってくるのかというのは、これが終わった段階から少しずつ証明されてくる、あるいは証明していかなければいけない作業かと思っております。この方向は、今まで進んできましたし、それから寺崎町政８年の中でＧＰＳを使った先進的な農業、省力農業もこの中には含まれております。この方向が一部にありながら、私は妹背牛町の農業が全部これに向かって進むとは考えられません。やはり小さな農業、特色のある農業、あるいは花卉栽培、いろんな種類の方が農業を支えて、大きな意味で大きな農業、それから小規模、中規模でも特色のある農業が生き残っていける農業の施策の中で重要な要素を占めているのではないか、そういうふうに考えております。理由は、大きなところがもし継ぐ人がいなくなったり、あるいは亡くなってしまう、あるいは法人化が無理だということになりますと、そこを引き受ける農家が必要になります。しかし、大規模なところになればなるほどそれを引き受ける困難さが出てくるように私は予想されますし、それは今皆さんが頑張っていらっしゃる法人化のほうにも向かうと思うのですけれども、小さな農業のほうが外から参入しやすい。新しい人が就農してくる可能がある、そういうふうに私は踏んでおりますので、小規模、中規模の特色のある農家も一緒に助けて、そして両者がこの町で混在していける町にしていけたらいいなというふうに私は漠然とですが、思っております。

答弁　農政課長 廣田徹（農政課長は2020年12月まで）

３番目の米穀乾燥調製貯蔵施設機能増強工事についてお答え申し上げます。この米穀乾燥調製貯蔵施設、いわゆるカントリーの機能増強工事につきましては、平成３０年度の国の強い農業づくり交付金事業の採択を目指しまして、空知総合振興局とのヒアリングは終了いたしております。現在その振興局と道本庁との協議が行われております。年内にはその協議も終了との見通しでございまして、その後、年明けには道本庁と今度国の北海道農政事務所との協議、その後最後に農水省本省との協議となります。事業採択は、今のところ４月を想定しておりますが、採択されるかは国の予算枠がありますので、確定されているものではないことをご了承いただきたいと思います。なお、事業費につきましては、税込みで３億２，４００万を予定しておりまして、このうち４９％は国の補助金になります。残りにつきましては、過疎債と農協の基金で対応をする予定でありまして、財政的な負担は軽いものというふうに予想をしております。この事業の採択と過疎債の適用ができるよう、今後とも努力をしていきたいというふうに思っております。また、主な工事内容につきましては、受け入れ処理を４つのラインとするため、色彩選別機２機の追加、現存で２機なのですが、これを４機にすると。それと、もみすり機は、現存３機あるのですが、１機追加しまして４機としたいということでございまして、１日当たりの処理量の増加及び受け入れ作業の効率化等の効果が見込まれております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

それでは、ご答弁したいと思います。人口減少対策についてですが、行政が動くという、労働者を探して動くというような動きは、とりあえず今のところは考えておりません。ただ、今佐藤鋳工さんベトナムから従業員が入っていまして、それが少しずつふえております。それから、ホクレン包材さんもベトナムから入っておりまして、これもまた次年度、再来年度とふえてくる予定でいると聞いております。ただ、この人たちは、アパートに住むというよりは集団生活をしていることが多いので、一軒家を借りたり、そこをリフォームして住んでいるという形でいるように思われます。私が今考えていますのは、外国人労働者に向けたというよりも、妹背牛に通っていらっしゃる方で、できたら近くに住みたいのだというような要望があるかどうかを調査をするという段階をこれから始めたいということで申し上げました。これから積極的に労働者を探すというような動きにまで行政が踏み込むことは、今のところ考えておりません。それから、農業振興について、小規模農家は、水稲などの場合は特に所得が安定するほど得られないのだと、それで大規模に向かっているのだというご指摘がございました。それは今そのとおりだと思います。それから、施設の助成もしなければスタートもすることができない、それも私は少しわかっております。問題は、何戸あるのかと、特色ある農家が何戸あるのかわかっていたら教えてほしいということですが、私は１つは花卉栽培、それと１つはＪＡＳ有機を今初めて認証を受けた農家があるということを聞いておりまして、それから減農薬に皆さんが取り組んでおられるということを聞いております。ただ、それが米価の値段に直接反映されるような形にまだまだなりにくい、市場が安定しているわけではないということもわかっております。ただし、都会、あるいはほかの地から妹背牛で農業をしたいというときに、そういう農業も支援するというある種の形ができ上がりますと就農者がふえる可能性があると。私は、そこに少し期待をしているところでございます。それから、途中で質問ありました地酒の話です。地酒は、新十津川町で今つくっておられる彗星という酒造好適米で、金滴酒造が大吟醸、それから吟醸をつくっております。そのお酒を私も飲みましたところ、これは非常においしいし、金滴も腕を上げたなと思いながら、私の町も主食米をもちろんつくる産地としてはこれからも生き残っていくということは間違いございません。これは私も確信しております。ただ、２アールか、３アールの土地で１つのタンクができるという情報も入っております。妹背牛のお土産として、おいしいお酒ができる、おいしいお酒のできるところはおいしいお米ができる、これは一つのイメージ戦略ですけれども、私はこういうものをやってくれる農家がいたなら、これに取り組みたいというスタンスでおります。もし何か危惧されることがありましたら、またご質問いただければと思います。以上です。

答弁　町長 田中一典（町長は2025年3月まで）

１番目の企業がハローワークに人材を出すというのは、私見ていますと余り効率は確かによくないです。ただ、問題は、私たち行政のスタンスといたしましては、企業が求人をしているときにその町に住める状況であってほしいと願っているのかどうかというそこのニーズをはからないと、私たちが探しても住むところがないと、そういうことになることにはならないと思います。ですから、今はやはり安い労働力を目指して、アジアのほうから呼ぶ傾向があります。この流れが今加速しているように思いますし、私としては日本人の方を雇っていくという方向性が今企業の中で少し薄れているのかなという印象も持っています。ですから、そういうことも含めまして、企業の動向をきっちり押さえなければこの問題に行政のスタンスとして手がかりを見つけることはできないと思いますので、私はそこまでまだ積極的におっしゃるように踏み込んでいく気持ちは今のところございません。ただ、商工とも一体となっていくというご提案は、私はそのとおりだと思っております。それから、２点目の地酒なのですけれども、私は何年か前、妹背牛町がうるち米でつくったお酒を飲んだ記憶がございます。余りちょっと売れる印象は受けなかったのですけれども、やはり酒造好適米がベターだという印象を持っています。これは、これから一緒にその酒を飲んだりすることもありますし、お話をしながら、先ほどの引き受けてくれる農家の経営、経済、そういうもの全般をちゃんと見て支援していけるのかと、そういうことも含めましてどういう形がいいのか探させていただきたいと思います。こうじにつきましても、いろんな形で今うるち米からつくられている現状は知っております。しかし、お酒に関しては、私も酒屋をやっていましたけれども、やはり酒造好適米のほうに気がいく状況で、これに関してはまだまだ皆さんとも相談して、予算措置もしていかなければいけませんし、まだ少し時間がかかると思いますけれども、検討課題としてきょうは引き受けさせていただきたいと思います。