商店街の維持と活性化について

質問　8番 赤藤敏仁

（登壇） 通告に従い、一般質問をさせていただきます。１つ目の質問ですが、商店街の維持と活性化について。今年も８月６日、もせうし夏まつりが盛大に開催され、多くの方々においでいただきまして大変好評でした。特に前半は子連れの方々が多く、また後半は大人の部というような模様で、席もそれほど混まなく、うまく入れかえられてよかったように思います。また、１０日の盆踊りも気温がちょっと寒かったのですけれども、同じように前半は子供の部、後半は大人の部とうまく分かれて多くの方が大変喜んでいただいたようです。また、町長をはじめ役職員の方々、大変お疲れさまでございました。商工会では、９月もまた遊歩市、１０月には収穫感謝祭が開催されますが、盛り上がっていきたいと思っております。そんな中、北海道新聞、８月２１日に公設民営の出店相次ぐと記事が掲載されておりました。内容でございますけれども、人口減で採算の悪化したスーパーが撤退したり、そのおそれが高まった地域で市町村が建設費を補助する公営民営による店舗の出店が道内で相次いでいると。重要な社会インフラの小売店がなくなれば地域が衰退すると考えられることから、自治体が事業者へ働きかけ、実現したとありますが、その横に空知管内沼田町、町が建設費の半額助成、３億５，０００万、また北竜町も同じように計画が進んでおります。オホーツク管内、西興部村１億４，０００万、滝上町１億８，０００万等々ありました。妹背牛町もいずれそうなる可能性が高くなってきています。北海道大手コンビニがあるからいいなんて油断していると、手おくれになることが予想されます。生鮮食品等がなくなれば、買い物弱者対策として本町も公設民営にかじを切らざるを得なくなると考えられます。そうなる前から対策を検討して策を講じていかなければならないと考えますが、町の考えを伺いたいと思います。１番目の２つ目でございますが、現在の店舗が新しい事業を展開していきたいと考えたときに、新規開業の助成については道、各自治体で取り組んでいるところもありますが、既存商工業者に対する施設改修、機械購入等の補助事業は本町では小売店舗等設備支援事業がありますが、内容によっては助成額、また事務所や事務室の設備、店舗の維持管理、職員の通年雇用化に向けての機械、除雪機械の購入の対象外など考えていかねばならないところが多く見受けられると思います。見直しも必要ではないでしょうか、町の考えを伺いたいと思います。２つ目の質問でございますが、商工業の雇用対策についてですが、農業、林業関係では担い手不足の解消に向け、さまざまな施策が農水省でも検討されてこれから動き出してくると思われますが、農業の担い手不足だけでなく、商工業者の担い手不足も大変な問題に直面しています。最近国での法人化組織の立ち上げが検討されてきているとありますけれども、何年先かわからない状態であります。商工業の雇用促進、後継者対策は待ったなしの状態になってきています。事業承継支援事業等を推進していく必要があると考えられますが、また本町の定住化促進対策事業の中でも雇用促進の対策は薄く、見直しも含めて検討していく必要があると考えますが、町の考えを伺いたいと思います。また、このような事業を検討、推進していく企画振興課の所管も多く、公園管理やイベントの手伝い等に時間を割かれているように思われますが、私個人では人事に口出しする気はありませんが、もう少し改善していく必要があるのではないかと考えますが、町の考えを伺いたいと思います。２つ目の２番目ですが、商工業のいろんな問題を検討していく中で青年部の新しい考え方、女性部特有のやわらかい考え方と役割は重要であると考えます。研修会の出席や他町との交流会など、何十周年事業、記念行事だけではなく、任期の３年間で１度ぐらいは参加できるように助成していかなければならないと考えております。担い手育成という観点からも力を入れていかなければならないと考えますが、町の考えを伺いたいと思います。以上、再質問を留保して終わります。

質問　8番 赤藤敏仁

今答弁をいただきましたけれども、大変ご理解いただいていると思いますけれども、町の施策として住宅環境整備助成事業における商工会商品券の活用やお買い物おもてなし事業におけるタクシー助成事業、モスピーカードのポイント贈呈支援事業、大変有効であり、これからの高齢ドライバーの運転免許の自主返納の増加や、また閉じこもりや孤立の防止にわかち愛ひろばを活用した新しい生きがいづくりの場への活用と商店街の維持、活性化に大変有効であると思っておりますが、３月の定例会でも申しましたが、ネット通販における大変影響を受けているのが現状であります。公設民営の事業者の中で、北海道大手コンビニの業者も何件か参入しておりますが、最近はネット通販にも力を入れていくとの新聞報道もあります。そうなっていくと生鮮食品だけではなく、いろいろな業種まで大変な影響が出てくると考えられます。店舗減少は、いずれ銀行、郵便局の縮小化や商工会の縮小、広域での合併の話まで及んでくると予想されます。せっかくの故郷での楽しみにしている方々がいらっしゃるイベントの縮小や中止なんていうことが現実化してきます。助成事業の継続や新設、増額を検討していかなければならないと考えられます。改めて町の考えを伺いたいと思います。１番目の２つ目です。店主などにいろいろと話を聞いておりましたら、美容室など男女別々の玄関にしたいとか、看板が落ちそうだと、またそれを今風のおしゃれな看板にしたいと。自動ドアやシャッターが動かない、もうやめるまでこのままにしておこうかとか、前面の壁が限界だとか、歩いている人にもしものことがあったらどうしようと。店舗の中や事務所の中に客層の高齢化により、ゆったりとしたサロン的なものができないかとか、仕事の閉鎖期に雇用を継続するための除雪機械を購入したいなど、いろんな要望があるわけでありますが、何でもかんでも助成していけばいいというわけではありませんが、前向きにこれからも店を存続していく、力強い気持ちのあるところには検討していってもいいのではないでしょうか、町の考えを伺いたいと思います。また、雇用対策についてですが、一昔前は大手の下請ですと仕事をしまして、工期内にできなければ次から仕事はないよとはっきり言われていました。今は人がいないので、時間がかかりますと言いわけが通るのです。みんな人がいないのはわかっているのです。旭川あたりでも中堅大手でもベトナム人の外国人の雇用をしている会社がふえてきています。いろんな業種で人材が不足している。今建設業で仕事が暇だと打診したら、手をかしてくれと頼まれるところがたくさんあるのです。でも、人がいなければ仕事ができない。技能職の高齢化に伴い、また若い人の人材がいないために受注できない状態です。このことは、逆転の発想から見れば雇用の機会だと考えることができます。町の新卒者の流出を少しでも抑えるために、町内就職者への資格取得や通年雇用化に向けての保険の助成とか、Ｉターン、Ｕターンの人たちの助成や住みやすさの積極的なアピール等をしていかなければならないと考えております。夢を持って都会に就職したけれども、いろんなことで挫折し、日々アルバイトで生活している、アパート代、生活費でほとんど消えてしまう、それなら実家で新たな活力を、夢を再チャレンジする力を蓄えるだけでもいいと思います。地元にいる、その中でまた地元のよさに気づくこともあるかもしれません。近隣市町村も同じ問題を抱えている中で、やっぱり妹背牛町としては特色を出していかねばならないとも考えております。福祉の町を推進するならば、定年退職者、退職間近の方々に妹背牛町の住みやすさを積極的にアピール、伝えていく。わずか１キロ四方の中にほとんどの施設がある、こんなコンパクトな町はそうないと私は思っております。個人的ではありますけれども、私は「人生の楽園」というテレビ番組を見ることがあります。いろんな趣味を持っている方や第二の人生を考えて移住して地元に溶け込んで生活していく、なかなかおもしろくてついつい見てしまうのでありますが、私は他町への移住を考えたときにどうしてもやっぱり妹背牛と比べてしまう。雪がちょっと多いぐらいで大変住みやすいと思っております。なかなかテレビみたいな移住者の方が妹背牛に移住されるとは思いませんけれども、例えば定年時に都会でこのまま変わらずに生活していく、家を直さなければならないとか、いろんなことがあると思います。その考えを少し変えてもらう。要はアピールしていく。公共施設は歩いてすぐある、小一時間もかければ大きい病院もある、交通アクセスもよい、畑をつくるならすぐ近くに土地がたくさんある、家を直すなら中古の空き家や土地もある、米はおいしい、趣味の場所もサークルもいろいろある、ペットの散歩には苦労しない、いい温泉がある、都会で当たり前でないことが田舎にはたくさんあることを積極的にアピールしていくことが必要だと考えますが、町の考えを伺いたいと思います。２番目の１つ目です。また、このことは地方創生会議の中でも意見が出ていたことですが、女性委員の方々からが主でありましたけれども、一体誰が検討、推進していくのでしょうか。また、各イベントを利用して商店街の活性化に力を入れて助成だけでない、頼らない施策を考えていかねばならない、企画振興課の役割は重要だと考えられます。役場職員や商工会職員がただ走り回っている、イベントで特定の人が汗だくになって働いているのではなく、関係各位の皆さんで考えていかなければならない問題だと思っております。町の考えを伺いたいと思います。２番目の２つ目ですけれども、最近の商工会青年部ではイベントにおいて、いかに子供に来てもらうか、考え方を変えております。小さい子供だけではなかなか来れない、でも行きたいと言えば親御さんが必ずついてきます。イベントでの子供をいかにして喜ばすか。孫さんが遊びに来て、じいちゃん、ばあちゃんのところへ遊びに行ったら楽しかった、また行きたいと言ってもらえることが大事であり、親に連れてきてもらえること、そのことが楽しい田舎の思い出になると。子供の記憶に妹背牛町の楽しい思い出を焼きつける、またその子が親になり、実家に帰ってくるかもしれない。長いスパンの話でありますけれども、的を射ていると思います。１つ、一例ですけれども、そのようないろんな考え方の育成に力を入れていかねばならないと思っております。商工会青年部、女性部の担い手育成も強化しつつ、次なる策を考えていかねばならないと考えます。町の考えを伺いたいと思います。再々質問を留保して終わりたいと思います。

質問　8番 赤藤敏仁

大変今答弁をいただきまして、ご理解いただいていると思いますので、検討を推進していっていただきたいと切に思うところであります。町民まつりや盆踊りで最近同級生に会う機会が多くなってきました。その中で、子供も進路も決まり、また就職も決まり、あとは定年まで頑張るだけだと。気になるのは実家の親のことで、片親のところだと月１回、２回、遊びがてら様子を見に来ていると、いずれはどうするのかという話になってきますけれども、私個人ではまだ妹背牛には仕事も選ばなければあるし、直して住めそうな空き家もあると。今の現在の家を子供に譲って帰ってきたらどうか、それもありかなという反応でありました。余りこれといって趣味がないとか、家内と何していこうかなとか、声を聞く機会がふえてきました。自分もそのような年になってきたということでありますけれども、車でちょっと走ればいろんなところ、イベントがあります。ガーデニングや菜園もできる、定住し直すのもどうですかと発想を変えて提案しているところであります。親の故郷が子供の故郷になる、それはどこの土地でもいいと思います。質問ではないのですけれども、そういう人もまたふえてくれればいいかなと思っておりますので、改めて町長の考えを伺いたいと思います。