（1）第2回定例会の答弁を受けて／（2）ワクチン接種の出来ない12歳以下の子供の感染対策について／（3）ふるさと納税受入額、日本第二位となって／（4）紋別市強靭化計画について。その見直しと事業実施を／（5）歩道の整備を／（6）明年20周年を迎える、紋別市立博物館について

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

それでは、橘議員のご質問にお答えいたします。初めに、第２回定例会の答弁を受けてということに関し、１点目の高規格幹線道路旭川紋別自動車道の終点並びにインターチェンジについてでありますが、さきの第２回定例会で、しかるべき時期に適切に対応するとお答えしていたところであり、具体的な場所を示す状況にはなってございません。今後とも、現在進めております高規格幹線道路旭川紋別自動車道の一日も早い本市への延伸に向けた要望活動を積極的に行ってまいります。２点目の道路整備と観光面からの花回遊への取組についてでありますが、花回遊を実施しているオホーツク周遊200キロ推進協議会においては、今年度の事業計画において、令和元年度に開通した旭川紋別自動車道の遠軽瀬戸瀬をＰＲすることにより、道央圏からのアクセスや利便性を強調したさらなる誘客活動を展開するなど、また、他の観光関係の団体においては、活動の骨子に旭川紋別自動車道の早期建設促進を据えることにより、観光客増加を目指すなど、観光関係団体においても活動が行われております。今後も、観光客増加のための道路整備促進に向けた活動に協力するとともに、活動をサポートしてまいります。３点目の重要港湾紋別港の整備に関し、現状をどのように考えているかについてですが、漁業を基幹産業とする本市において、国認定の農水産物輸出促進計画に基づく連携港湾として、まずは、第２船だまり屋根つき岸壁の整備促進に注力しており、早期完成に向けた要望活動を進めているところであります。施設の老朽化をはじめ、港湾内のしゅんせつや静穏度の確保など、紋別港における課題や脆弱性につきましても認識しておりますが、現在の国や北海道における補助採択要件に合致しない課題も多く、これらの課題解消や利用者にとって安心・安全な港湾機能を維持するため、補助内容の拡充などについて継続して支援を要望してまいります。これら要望活動のほか、ポートセールスや木材の輸出など、新たな貨物の研究に加え、クルーズ船の誘致やガリヤ地区におけるにぎわい創出など、港湾全体の利活用を推進することが将来的に耐震岸壁の整備につながっていくものと考えております。整備予算増額に向けた北海道港湾協会などの関係団体の要望活動については、これら関係団体の要望内容についても、農水産物の輸出促進に資する施設として屋根つき岸壁の整備促進を要望しているところであります。全道の港湾が連携して要望活動を展開する中で、今後は、国が推進するカーボンニュートラルに向けた取組など、紋別港における可能性を模索するほか、様々な手法を検討し、要望活動を図ってまいりたいと考えております。４点目の日本語学校設立の是非に関し、今後設置される市民検討会で慎重かつ丁寧な議論と検討についてでありますが、これまで、市といたしましては、外国人との共生社会の実現に向けて、他地域に先駆け、国際交流サロンを中心に様々な事業に取り組んでおります。今後、さらなる外国人との共生社会の推進やまちづくりの観点から、いち早くオホーツク管内で初となる日本語学校の設立が必要と判断し、このたびの私の５期目の公約といたしました。しかし、議員ご指摘のとおり、今般の新型コロナウイルスの世界的な感染拡大を踏まえるとともに、今後の国の政策動向も注視しつつ、性急に進めることなく、市民検討会を中心に十分議論を重ね、地域にふさわしい日本語学校設立に向けた基本構想を策定してまいりたいと考えております。次に、ワクチン接種のできない12歳未満の子どもの感染対策についてでありますが、２歳以上のお子さんにつきましては、マスク着用を推奨し、手洗いの徹底と顔を触らないこと、ソーシャルディスタンスを取ること、その必要性について、お子さんにも理解できるよう、保護者や各関係機関から継続して伝え、感染対策が習慣となるように支援することが必要と考えております。また、保育所、認定こども園及び小学校のクラスター対策につきましては、通園・通学している本人及び家族が感染者、濃厚接触者となった際には、速やかに保育所や学校などの関係機関へ情報提供していただくことと、紋別保健所から濃厚接触者と判断された場合は、ＰＣＲ検査の結果が判明するまでの間は特に陽性疑いという認識を持って外出を自粛し、行動を制限していただけるよう、市民の皆様にご理解とご協力をお願いしたいと考えております。さらに、感染者、濃厚接触者となった方につきましては、家族内感染を視野に入れ、感染させるリスクが高いという前提で、感染対策が早急に取れるよう、家族の一人一人と関わる各機関に感染状況と対策について情報提供を行っていただくなど、感染拡大防止のため、関係機関との連携を図りながら対応してまいりたいと考えております。次に、ふるさと納税の受入額についてであります。１点目のふるさと納税寄附金の基金への積み増しについてでありますが、この寄附金については、寄附者の意向に沿った形で各事業に財源充当しているほか、令和３年度当初予算において、公共施設等整備基金に20億円、医療確保対策基金に10億円、さらには、新設した子育て応援基金に10億円を積み立てるなど、合わせて40億円を基金に積み立てております。これは令和２年度末のオホーツクの流氷と自然を守る寄附金のうち、財源充当可能額となる67億7,946万5,000円の約６割を占めており、次世代に向けた投資として不可欠なものと考えております。また、寄附額の動向は、国の政策方針などの外的要因に大きく影響を受ける側面を持ち合わせておりますことから、積立てに係る上限額や率といったルールを固定することは困難でありますが、子育て応援基金をはじめとした各種基金に積み立てることにより、子育て施策が充実し、人口増加につながるなど、波及効果が期待されますことから、今後も寄附金に応じて必要な限り積み増ししてまいりたいと考えております。２点目のふるさと納税寄附金の使途と将来負担を踏まえた事業実施における判断基準についてでありますが、令和２年度においては、基金への積立金を除き、81事業に17億6,720万円を活用させていただいたほか、令和３年度当初予算においても、63事業に20億400万円を財源充当しております。各事業の財源として活用させていただくことで、従来、補助金や起債などの特定財源がなく、限られた一般財源の中で先送りしていた行政課題の解消も図られるものと考えております。３点目の周辺自治体との格差や国策への反映についての考え方でありますが、議員のご指摘のとおり、ふるさと納税制度の趣旨は、首都圏と地方の税収格差の是正であり、首都圏に集中する税収の一部を地方へ移し替える、それを国民が自由に選択できる制度であると認識しており、そこで得ることのできた財源を住民の福祉向上や過疎対策等にしっかりと活用することで地域の持続的発展につなげることが制度を活用する自治体として重要であると考えております。また、いただいた寄附、すなわち地方に移った財源の使途を明確にし、その効果と併せて目に見える形で周知、報告していくとともに、給食費等の無料化や子どもの医療費に対する助成など、少子化対策につながる施策については、さきの石井議員に申し上げたとおり、本来、国がその責任において実施すべきものと考えておりますことから、引き続き国に対して要望してまいります。４点目の関係人口創出と拡大に向けての取組と今後の深化についてでありますが、議員のご指摘のとおり、ふるさと納税としての寄附をきっかけとして大変多くの方々に紋別を知っていただけることは本市にとってかけがえのない財産であると認識しており、これまでも感謝イベントの参加やＳＮＳを活用したキャンペーンなど、リピーターの獲得に向けた取組を中心に進めてまいりました。今後は、寄附を通して本市とつながりのできた86万件という多くの方々を対象に、子育て応援基金の活用による充実した子育て施策など、本市の取組や魅力を積極的にＰＲしていくことで、交流人口から関係人口へ、また、住んでみたいまちとして、移住、定住へとつながるよう取り組んでまいります。次に、紋別市強靱化計画についてであります。１点目の防災拠点としての市役所庁舎・消防庁舎建て替えに当たっての紋別市強靱化計画の見直しについてでありますが、本年３月に行った改定に当たりましては、強靱化のための施策プログラムの一つであります行政機能の確保の項目中、災害対策本部機能等の強化について、新庁舎の整備については、高い耐震性の確保、迅速かつ適切な意思決定をするための災害対策本部会議室の設置、非常用電源装置による電源の確保など、大規模災害発生時においても行政活動の継続性を確保し、市民の安全を守ることができる総合的な防災・災害復旧の拠点としての機能を発揮する庁舎を目指す、これを追記したところであります。新庁舎建設に当たりましては、災害発生時に、市や消防のみでなく、警察や海上保安部など、災害対応に必要な関係機関が集まることのできる会議室の設置についても基本設計に盛り込んでおりますので、今後、防災拠点としての役割や機能がさらに明確になってきた段階で改めて必要な見直しを行い、本市の強靱化において重要な拠点となる旨を計画に位置づけてまいりたいと考えております。２点目の市役所及び消防庁舎の隣接する道路整備についてでありますが、現在行っている庁舎建設における外構設計にて、限られた用地を有効利用すべく、駐車場配置及び車両出入口を検討しております。このことに伴い、庁舎と周辺道路のスムーズな連動性が必要となりますことから、既設道路の縦断線形、歩道改良、交差点巻き込み部の拡幅などの検討を進めており、市役所庁舎周辺の道路を利用する市民にとって安全で安心な道路空間の提供につなげてまいります。また、強靱化計画につきましては必要に応じて見直しを検討してまいります。３点目の重要港湾紋別港並びに紋別空港の課題や脆弱性についてでありますが、重要港湾紋別港につきましては、さきにお答えしたことでご理解願います。オホーツク紋別空港につきましては、新ターミナルビル及び燃料タンクの新設を進めてまいりますが、今後のさらなる航空路線の発展を目指し、課題及び脆弱性を洗い出し、対応について検討してまいります。次に、歩道の整備についてでありますが、これまでの道路整備といたしましては、広く市民利用され、経済効果が大きい車道部を主に整備してまいりました。近年進めている既存施設である道路ストックの点検、修繕の計画、事業においても歩道に限定されたものがなく、簡易的な補修のみにとどまっておりました。しかしながら、今までの補修では老朽化が進行し、安全で安心な道路空間の提供が困難となってきておりますことから、従来進めている車道部の改修・修繕に加え、歩道部の改修も進めるべく、現在、市内調査などの作業を進めております。来年度からは、現状歩道の利用量等に鑑み、学校周辺を中心に計画的な改修を進めてまいります。以上で答弁を終わらせていただきますが、教育問題については教育長より答弁いたします。（降壇）

答弁　教育長 堀籠康行（教育長は2022年12月まで）

それでは、橘議員のご質問にお答えします。初めに、小・中学校に対する教育版もんべつ元気なまちづくり事業の新設についてであります。教職員の研修費につきましては、紋別市教育向上プロジェクトでの予算60万円のほか、子ども夢ＵＰプランによる小・中学校が実施する公開研究会等の開催に要する外部講師や教職員の調査研究に係る経費として確保を10万円を上限に措置しております。議員ご提案の教育版もんべつ元気なまちづくり事業の新設は、教育の向上に効果的であると考えますので、学校や教職員等が企画する学力や教育環境の向上を図る事業に対する制度の創設を、各小・中学校との協議の下、学校教育を推進する施策として前向きに検討してまいります。次に、紋別市立博物館についてであります。紋別市の博物館施策の現状と今後の課題についてですが、博物館の目的は、資料の収集、保存、展示、調査研究、教育普及などでありますが、本市としては、学習機会の提供の充実、企画展や各種講座の開催、学校等への出前講座などの教育普及を積極的に進めております。一方、課題につきましては、博物館の重要な役割である郷土の文化、歴史、芸術、民俗、産業、自然科学等に関する資料の収集、保存と調査研究に関しては、専門的な知識を有するスタッフが限られていることなどから、慢性的に進んでいない現状にあると認識しております。専門職員としての学芸員の配置についてですが、本年４月には学芸員資格を有する職員を新規採用し、博物館に配属したところであります。しかし、考古学や美術、自然などの専門分野があり、本市で全ての分野を網羅する学芸員を配置することは困難でありますことから、学芸員資格を有する市職員の協力や近隣市町村との学芸員との相互協力により対応しております。課題の解決策として、学芸員の配置は効果的であると考えておりますが、現在、文化庁において学芸員制度の見直しが進められており、国の動向を注視しながら学芸員の配置の検討を行ってまいります。議員のご提案の20周年事業としての「大ホタテ展」の開催についてですが、来年度に向けて既に企画を進めている事業があり、準備を開始しているところであります。大ホタテ展につきましては、現在企画中の事業との兼ね合いもありますが、時宜を得たご提案と思いますので、観光や水産などの関係機関と協議しながら検討してまいります。以上、答弁といたします。（降壇）

答弁　土木課長 谷口隆行

お答えします。前回の定例会での市長答弁にもありましたとおり、この議論に関しては、経済界も含め、重要な位置づけになる議論となるものと考えておりますので、ここで私見を述べることは避けたいというふうに思います。

答弁　観光連携室長 岩井智広

お答えいたします。花回遊につきましては、オホーツク周遊200キロ推進協議会で、答弁にありましたその他につきましては、具体的には層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイという活動団体でございます。層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイでは、地域の人たちが主体となり、行政や企業と連携しながら、道路の美しい景観づくりや活力ある地域づくり、魅力ある観光空間づくりを主眼に置き、活動をしておりまして、そのサブタイトルは「美しい感動と出逢う道」というものでございます。なお、指定ルートと候補ルートがあるのですが、現在、北海道においては全部で16のルートがありまして、指定ルートとしてランクアップしているのが13です。残念ながら、層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイはまだ候補ルートでありますが、道内のほぼ全域にわたってシーニックバイウェイの団体が活動されておりまして、460団体が加盟しております。先ほど申し上げた活動の柱の中には観光づくりという部分もございます。しかし、これらの団体はどこも同じですけれども、道路の景観づくりや道路の利用環境の向上など、道路に重きを置いて活動していただいています。層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイにおいても、多くの観光客の方々に来ていただくにはまず道路からということで、旭紋道の整備促進を骨子に据え、そこにも着目しながら活動していただいております。

答弁　観光連携室長 岩井智広

お答えいたします。先ほど申し上げたとおり、まだ候補ルートということであります。候補ルートに立ち上がったのが平成25年ということで、それ以降も活動は継続しているのですけれども、指定ルートにはまだ上がっていません。そこで、昨年、組織体制の見直しといいますか、組織を再編し、紋別だけでなく、上川町も含め、１市７町１村の９自治体という結構大所帯で役員を構成し、まずは指定ルートに向け、層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイをより多くの方に知っていただくことを主眼に、今年度についても活動を進めてございます。なお、今は情報発信に重きを置いて活動してございますので、皆さんの目に触れる場面もあろうかと思いますし、行っている広報活動をいろいろな場面で周知していきたいということで、層雲峡・オホーツクシーニックバイウェイと打合せをさせていただいております。

答弁　学務課長 仲条憲明（学務課長は2025年3月まで）

お答えします。議員のご指摘のとおり、基本的には学校教職員となりますが、コミュニティ・スクールも含め、前向きに検討し、児童らにとって有益な事業となるよう、様々な方から意見をいただきながら事業を組み立ててまいりたいと考えています。

答弁　学務課長 仲条憲明（学務課長は2025年3月まで）

お答えします。今回の潮見小学校のコロナの関係で、陽性、陰性のＰＣＲ検査の判定を教育委員会に連絡していただいた経緯についてですが、保護者から教育委員会に連絡をいただきたいということがまず一つありました。陽性であれば、市としてその後の対応を講じなければならないものですから、保護者には学校を通じて教育委員会に連絡いただくようお願いして対応してまいりました。

答弁　教育部長 佐藤健吾（教育部長は2023年3月まで）

私からお答えします。通常の連絡経路としましては、保健所からご本人、そして、学校へとなりますが、たまたま日曜日ということもありました。学校への報告は月曜日を想定していたということであったのですけれども、それでは対応が遅くなるということで、陽性者が児童であった場合でも、これはたまたま児童だったということではなく、市民から出たという捉え方とし、速やかな対応が必要だという判断の下、教育委員会として速やかに対応する必要があると考え、そのようにさせていただきました。

答弁　教育部長 佐藤健吾（教育部長は2023年3月まで）

お答えいたします。本来は議員のご指摘のとおりだと思うのですが、発生時、教員も含め、60人の濃厚接触者がいると保健所から連絡がありました。これは学校としても対応が十分にし切れないといいますか、速やかにできないということもあって、教育委員会で対応させていただいたという経過でございます。

答弁　教育部長 佐藤健吾（教育部長は2023年3月まで）

停止したとは捉えておりませんけれども、速やかな対応として何が最善かという判断の下、学校と協議し、教育委員会がさせていただきましたので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教育部長 佐藤健吾（教育部長は2023年3月まで）

ご指摘を踏まえ、学校現場と十分に協議してまいりたいと思います。

答弁　企画調整課長 竹本幸孝（企画調整課長は2022年6月まで）

お答えいたします。ホタテ展ではなく、大ホタテ展というところがインパクトのあるご提案だなと思ってお聞きしておりました。市長答弁にもありましたけれども、令和２年度は86万件ということで、全国の方々に紋別市を知っていただけたということがあります。これはホタテだけではないですけれども、やはり注目されるのはそこなのかなと考えております。我々といたしましては、ホタテが中心ですけれども、ほかの水産物へ広がるようにということで進めております。どういうものがいいかはありますし、博物館にこだわっているわけではないというお話もありましたけれども、観光も含め、十分な効果のあるものがもしできれば本市的にも非常に貴重かなと思いますので、いろいろな部署と協議し、検討してまいりたいと思っております。

答弁　観光連携室長 岩井智広

お答えいたします。何年前かはちょっと忘れてしまいましたけれども、Ｓｅａ級グルメの全国大会を誘致させていただき、開催したという経過もございます。純粋な観光に特化してお話をさせていただけるのであれば、交流人口の拡大ということはありますし、首都圏などでもＰＲを進め、道外からの誘客を見込めるものであれば、やることの有効性を見出せるのかなと思います。どれぐらいの規模で、どれぐらいの集客を狙うのかなど、いろいろと考え方はあるかと思いますけれども、先ほど申し上げたとおり、道内をはじめ、道外からもお客様に本市に来ていただくという観光面での経済効果は大きいと考えております。

答弁　産業部長 得永恭志（産業部長は2023年3月まで）

私からは産業の面からお話をさせていただきたいと思います。紋別のホタテというのは紋別の大変大きなものとなります。また、議員から先ほどお話がありましたように、地元の方でもホタテはどういう取り方をされているかが分からないということがありますし、当然、都会の方は全然知らないと思います。ふるさと納税に関し、大企画展を行い、周知するということは、そうしたことを知るための有効な手段の一つだと思っております。また、現在は、コロナ禍において、物産展などは開催されておりませんが、さらなる紋別の産品を知っていただく上でも有効な一つの手段だと思っておりますので、今後、こういう企画展があればよろしいかなと思ってございます。